薛 琳

（天鎮(zhèn)縣畜牧服務(wù)中心，山西 天鎮(zhèn) 038200）

天鎮(zhèn)縣位于山西省大同市東北部,地處晉、冀、蒙3省(區(qū))交界處，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。多年來(lái)，養(yǎng)殖業(yè)一直是全縣農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)，天鎮(zhèn)縣被列入全省雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶示范區(qū)，享受了許多省、市政策和經(jīng)費(fèi)支持，取得了顯著的成效。2020年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)87 281.4×104元，占全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的49%。

1 大力發(fā)揮養(yǎng)殖資源優(yōu)勢(shì)

1.1 飼料飼草來(lái)源充足

全縣每年產(chǎn)玉米秸稈約20×104t、5.11×104hm2天然草地可產(chǎn)飼草約4×104t，為畜牧業(yè)發(fā)展提供充足的飼料飼草來(lái)源。

1.2 防疫體系健全

近年來(lái)，針對(duì)工作需求，逐步健全動(dòng)物防疫體系，加大對(duì)動(dòng)物防疫隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改造升級(jí)，目前具備常規(guī)動(dòng)物疫病進(jìn)行檢測(cè)的能力。每年對(duì)口蹄疫、布病、羊小反芻獸疫、禽流感、新城疫、豬瘟實(shí)施強(qiáng)制免疫和抽樣監(jiān)測(cè)，畜禽應(yīng)免免疫密度達(dá)100%，強(qiáng)制免疫群體抗體合格率為70%以上。另外，在2020年玉泉鎮(zhèn)和谷前堡鄉(xiāng)開(kāi)展了購(gòu)買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作，取得了良好的效果。

1.3 養(yǎng)殖歷史悠久和經(jīng)驗(yàn)豐富

天鎮(zhèn)縣養(yǎng)殖歷史悠久，傳統(tǒng)養(yǎng)殖時(shí)間長(zhǎng)，畜禽養(yǎng)殖發(fā)展快。近年來(lái)，由于受環(huán)保和土地政策的限制，國(guó)內(nèi)一些大型養(yǎng)殖企業(yè)在城市的發(fā)展空間越來(lái)越小，為天鎮(zhèn)縣發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇。目前，全縣共建成各類養(yǎng)殖園區(qū)235個(gè)。其中：肉牛養(yǎng)殖園區(qū)15個(gè)、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)9個(gè)、羊養(yǎng)殖園區(qū)80個(gè)、豬養(yǎng)殖園區(qū)111個(gè)、雞養(yǎng)殖園區(qū)17個(gè)、驢養(yǎng)殖園區(qū)3個(gè)。截止到2020年底，全縣牛飼養(yǎng)量3.7×104頭，其中奶牛2.2×104頭，羊飼養(yǎng)量51.3×104只，豬飼養(yǎng)量17.4×104頭，家禽43.8×104只；肉類產(chǎn)量1 726.5×104kg，蛋類512×104kg，奶類5 618.5×104kg。

2 重點(diǎn)打造2個(gè)畜牧項(xiàng)目

2.1 天鎮(zhèn)中地生態(tài)牧場(chǎng)有限公司萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目

天鎮(zhèn)中地生態(tài)牧場(chǎng)有限公司建于2014年7月，占地86.67 hm2，固定資產(chǎn)投資4.1×108元，現(xiàn)存欄新西蘭荷斯坦奶牛1.2×104頭，日產(chǎn)奶量180 t，年銷售收入2.5×108元。公司通過(guò)流轉(zhuǎn)周邊土地1 000 hm2，周邊3個(gè)村莊1 000多戶村民每年實(shí)現(xiàn)地租收入6 000元。此外，由公司提供牛舍頂棚，集中實(shí)施了8個(gè)貧困村的分布式光伏扶貧項(xiàng)目800 kW。每個(gè)貧困村年可增收13.2×104元，用于建檔立卡貧困戶生活補(bǔ)助和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，可保證160戶深度貧困戶年均增收3 000元。

2.2 天鎮(zhèn)偉嘉農(nóng)牧食品有限公司50×104頭金豬工程生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目

2019年天鎮(zhèn)縣政府通過(guò)招商引資，與北京大偉嘉股份公司簽訂協(xié)議，在天鎮(zhèn)縣投資建設(shè)50×104頭金豬工程生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目于2019年11月正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，目前存欄大白母豬、長(zhǎng)白母豬6 000頭。具有直接帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富功能的63個(gè)“龍頭企業(yè)+家庭牧場(chǎng)”育肥豬場(chǎng)建設(shè)工作從2019年全面啟動(dòng)。目前，已建成的63個(gè)育肥豬場(chǎng)有24個(gè)已經(jīng)投產(chǎn)。育肥豬場(chǎng)建成后的固定資產(chǎn)歸村集體所有，由村委會(huì)成立的農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與天鎮(zhèn)偉嘉農(nóng)牧食品有限公司簽訂租賃協(xié)議后，移交天鎮(zhèn)偉嘉公司進(jìn)行企業(yè)化管理。在育肥豬出欄時(shí)，大偉嘉按每頭300~500元支付代養(yǎng)費(fèi)（代養(yǎng)費(fèi)價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)行情而定）。經(jīng)初步測(cè)算，每個(gè)豬場(chǎng)每年可出欄2批達(dá)2 000頭，可獲代養(yǎng)費(fèi)60×104~100×104元。除去場(chǎng)地使用費(fèi)、水電費(fèi)、人工費(fèi)等實(shí)現(xiàn)的純利潤(rùn)，按照股金的比例為貧困戶進(jìn)行分配。

該項(xiàng)目全面啟動(dòng)后能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展、幫助貧困戶脫貧；帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收、實(shí)現(xiàn)有機(jī)返田、促進(jìn)有機(jī)種植等，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

3 存在的問(wèn)題和今后工作思路

當(dāng)前，天鎮(zhèn)縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高；養(yǎng)殖仍以分散經(jīng)營(yíng)為主，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖程度低，經(jīng)濟(jì)效益和抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不高，價(jià)格居高不下的問(wèn)題較為突出，已經(jīng)影響到群眾的生活水平。為進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，不斷提升牧民生產(chǎn)生活水平，將切實(shí)做好以下幾個(gè)方面工作。

3.1 加大扶持力度，拓展融資渠道

按照政府引導(dǎo)、大戶牽頭、銀行支持、農(nóng)戶參與等方式，多渠道籌措草食畜牧業(yè)發(fā)展資金。不斷加大財(cái)政投入力度，積極探索信貸擔(dān)保、貼息的財(cái)政扶持方式；加大招商引資力度。在前期審批和基礎(chǔ)設(shè)施引入等方面盡量給予支持，促成土地流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，精簡(jiǎn)各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)，對(duì)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施引入上給予資金支持和政策便利，對(duì)外地、本地資本投入一視同仁；設(shè)立畜牧業(yè)貸款擔(dān)保基金、擔(dān)保公司，撬動(dòng)金融資本投入草食畜牧業(yè)，政策上爭(zhēng)取養(yǎng)殖場(chǎng)的用地經(jīng)評(píng)估后，可以作為不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，養(yǎng)殖場(chǎng)之間可相互聯(lián)保、擔(dān)保向金融部門貸款。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?/h3>

一是加強(qiáng)防疫監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，撥出專項(xiàng)資金充實(shí)完善畜禽疫病疫情診斷、化驗(yàn)和獸藥飼料監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。二是加強(qiáng)防疫監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和縣區(qū)監(jiān)管人員編制，落實(shí)并提高村級(jí)動(dòng)物防疫人員勞務(wù)報(bào)酬；開(kāi)展多種形式培訓(xùn)，增強(qiáng)基層隊(duì)伍監(jiān)管檢疫能力。三是加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)市縣動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，加大畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管力度，提高科學(xué)防控能力和應(yīng)急處置能力。四是加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)查體系建設(shè)。加大對(duì)飼料、獸藥、畜產(chǎn)品和瘦肉精的抽檢力度，不定期開(kāi)展專項(xiàng)整治和排查，強(qiáng)化屠宰檢疫和無(wú)害化處理監(jiān)管，重點(diǎn)加大薄弱環(huán)節(jié)的排查密度。

3.3 發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用

根據(jù)本區(qū)域草牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有自然條件，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，強(qiáng)化對(duì)新建場(chǎng)區(qū)的規(guī)劃管理，實(shí)行污道凈道分開(kāi)，雨水、污水分離；扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)工程治污，優(yōu)先安排各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，采用微生物發(fā)酵降解技術(shù)，就地配套生產(chǎn)有機(jī)肥；結(jié)合設(shè)施種植業(yè)的發(fā)展，大力實(shí)施“種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，著力抓好種植園區(qū)與草食畜規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、有機(jī)肥加工廠的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)畜禽糞肥的就地就近轉(zhuǎn)化利用。