姜澤臻
(河南農(nóng)業(yè)大學(xué),河南 鄭州 450002)
黨的十九屆五中全會(huì)核心議題之一即是強(qiáng)化科技創(chuàng)新,加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“十四五”時(shí)期,我國要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就要將大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合起來,構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。繼物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算之后,大數(shù)據(jù)已成為當(dāng)前信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)最受關(guān)注的概念之一,而農(nóng)業(yè)是最適合應(yīng)用大數(shù)據(jù)的領(lǐng)域之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研,乃至農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售環(huán)節(jié),無時(shí)無刻不在產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),通過分析利用這些數(shù)據(jù),可以減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)造成的影響,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常有序進(jìn)行,從而加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[1]。
雖然我國非常重視農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范,但是仍存在一些不足之處。
我國對(duì)于常規(guī)性的自然風(fēng)險(xiǎn)有充足的政策準(zhǔn)備,早在2006年國家就出臺(tái)了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,之后農(nóng)業(yè)農(nóng)村部陸續(xù)發(fā)布了各種面對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。但是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、受自然風(fēng)險(xiǎn)影響大等特征非常明顯,雖然國家已及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)政策,但是仍有地區(qū)因?qū)?yīng)急預(yù)案掌握不足而造成了不必要的損失[2]。
一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)包括事前防控、事中防控和事后防控。事中防控與事后防控的主要作用是控制損失和彌補(bǔ)損失,因此,相比較而言,事前防控相對(duì)來說更為重要。但是,當(dāng)前我國的主要關(guān)注點(diǎn)仍然是事中防控與事后防控。2010年發(fā)布的《自然災(zāi)害救濟(jì)條例》中就對(duì)救助準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助等方面進(jìn)行了規(guī)范,之后又陸續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各方面進(jìn)行了規(guī)定,但多以事中與事后為主,事前防控的準(zhǔn)備措施仍較少,因此需要進(jìn)一步進(jìn)行補(bǔ)充。
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)與參保金額雖然在逐步增加,但仍有大量的農(nóng)民沒有參保。這是因?yàn)椴糠洲r(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,并且沒有完善的法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管,使得農(nóng)民不敢參保。另外,國家對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的金融支持比較少,資金投入不充足;部分省(自治區(qū)、直轄市)的具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司較少,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭,大部分使用的都是“中原農(nóng)檢”等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品牌,可參保的農(nóng)業(yè)品品種較少,無法全面保障農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一般都是大范圍的連鎖型風(fēng)險(xiǎn),一家保險(xiǎn)公司可能無法承擔(dān)巨額的保險(xiǎn)賠付,對(duì)此缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
受我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響,很多農(nóng)民面對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一般持“靠天吃飯”的態(tài)度,很少會(huì)有參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)。加之我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從2007年才開始正式走上正軌,并且宣傳較少,因此農(nóng)民的參保意識(shí)比較淡薄。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前階段,大數(shù)據(jù)主要為農(nóng)戶提供生產(chǎn)參考。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃?、地理、氣象和市?chǎng)條件,分析最適合當(dāng)?shù)胤N植的農(nóng)作物品種,選擇適合的農(nóng)藥、化肥種類以及適宜的農(nóng)作物種植技術(shù),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而獲得最大化利益。甚至可以通過分析政策,推薦最適合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。還可以通過分析企業(yè)的歷史信用數(shù)據(jù),選擇優(yōu)質(zhì)的作物品種、農(nóng)藥、化肥品牌,避免因購買到假冒偽劣產(chǎn)品而造成損失。
產(chǎn)中階段主要是指農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖管理階段,該階段耗時(shí)最長,且最容易受到自然風(fēng)險(xiǎn)的影響。在這一階段,農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可以配合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),明確農(nóng)作物的種植時(shí)間,通過分析農(nóng)作物生長過程中的溫度、濕度、日照程度以及土壤養(yǎng)分含量等影響作物生長的因素,讓農(nóng)民可以及時(shí)采取相應(yīng)管理措施,并且可以通過分析氣象條件對(duì)即將到來的自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)并提出防范措施,減少突發(fā)性天氣變化帶來的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)作物接近成熟時(shí),可以快速判斷作物何時(shí)可以收割,使用什么機(jī)器進(jìn)行收割以及土地條件是否允許收割等,減少因過度成熟導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)后階段主要是將收獲的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行存儲(chǔ)、加工和銷售的過程。在這個(gè)過程中,農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可以通過分析市場(chǎng)條件,對(duì)市場(chǎng)的未來變化情況做出預(yù)測(cè)。而農(nóng)民可以根據(jù)市場(chǎng)情況采取合理銷售方式,政府可以據(jù)此引導(dǎo)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展策略,保證農(nóng)民利益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。確定了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)情況后,農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可以通過分析物流的流通情況,選擇最適合的流通途徑,使農(nóng)產(chǎn)品可以高速流動(dòng),減少因運(yùn)輸導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。還可以通過互聯(lián)網(wǎng)上的電商平臺(tái),讓農(nóng)產(chǎn)品可以通過更多的途徑被宣傳、銷售出去,減小因沒有途徑銷售所造成的經(jīng)濟(jì)損失。政府也可以通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通過程,有助于保證我國的食品安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)[3]。
總的來說,農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中可以起到舉足輕重的作用,并且存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)階段。發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù),可以幫助我國更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,確保農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
開展大數(shù)據(jù)的采集和挖掘是“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)涉及農(nóng)業(yè)水、土、光、熱以及作物的種植、收獲、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié),能進(jìn)行多類型復(fù)雜數(shù)據(jù)的采集、處理分析和挖掘。通過建立農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品方面的大數(shù)據(jù)平臺(tái),可以充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警及調(diào)控中的作用;以大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)籌共享全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)資源,可以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系[4]。
一個(gè)范圍更大的大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以更好地幫助政府和農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建立一個(gè)省、市、縣聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)整合平臺(tái),可以讓農(nóng)民更好地利用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù),為整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸提供保障,并且經(jīng)過整合的數(shù)據(jù)可以反映出很多問題,有助于農(nóng)民查看農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)[5]。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,雖然農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)人才已有一定數(shù)量,但是仍缺乏一些專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)分析人才,如面對(duì)一些地形圖信息、大氣流動(dòng)信息時(shí)無法及時(shí)、準(zhǔn)確地分析出數(shù)據(jù)真相。因此,為了更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù),一定要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)。
國家應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展提供政策支持與資金支持,加強(qiáng)宣傳推廣,讓農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)可以為廣大農(nóng)民群眾所用,降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害。
農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)于防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)階段的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有著至關(guān)重要的作用。然而,現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展還不完善,覆蓋面不廣。因此,需要完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集與實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、建立健全農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)整合平臺(tái)、培養(yǎng)更多的專業(yè)人才、加強(qiáng)政策支持,以減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成的損失。