“開局之年”中國經(jīng)濟亮點紛呈

蘭宗敏

同時也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展不充分、不平衡的問題仍然突出，結(jié)構(gòu)性矛盾較為明顯。展望明年，外部環(huán)境仍然復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力有所加大，風險隱患仍然比較突出，需要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)不動搖，統(tǒng)籌做好強內(nèi)需、保供給、促改革、穩(wěn)預期、防風險工作，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，強化宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，對沖經(jīng)濟下行壓力，努力保持經(jīng)濟持續(xù)運行在合理區(qū)間，為推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好 發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)

今年以來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，我國持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，宏觀政策保持了較好的時度效，推動經(jīng)濟穩(wěn)步恢復，主要宏觀指標總體處于合理區(qū)間。特別是面對三季度以來，全球受到德爾塔病毒蔓延、價格上升、供應鏈受阻的影響，世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速出現(xiàn)同步放緩的情況下，我國能夠取得前三個季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.8%、兩年平均增長5.2%的成績，持續(xù)引領(lǐng)了國際經(jīng)濟恢復。總體來看，今年以來我國經(jīng)濟亮點紛呈，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出較強的活力和韌性。

一是內(nèi)外需求持續(xù)改善。今年以來，我國內(nèi)外部需求在穩(wěn)定恢復的同時，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中出口表現(xiàn)最為亮眼。得益于我國率先有效控制疫情，我國充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢，國際訂單持續(xù)向我國轉(zhuǎn)移，前10個月我國以人民幣計價的貨物進出口額同比增長22.2%，比2019年同期增長23.4%。機電等高技術(shù)復雜度產(chǎn)品的出口優(yōu)勢進一步鞏固，機電產(chǎn)品出口同比增長22.4%，汽車出口同比增長111.1%，保持了強勁的增長態(tài)勢。有效投資持續(xù)增加。前10個月全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.1%，其中制造業(yè)投資同比增長14.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長17.3%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。消費需求持續(xù)釋放，網(wǎng)絡購物實現(xiàn)較快增長。前10個月社會消費品零售總額同比增長14.9%，兩年平均增長4.0%，其中，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長14.6%，兩年平均增長15.3%，繼續(xù)保持較快增長。需求的持續(xù)改善為我國有效應對疫情災情影響，加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了堅實支撐。

二是就業(yè)民生保持穩(wěn)定。今年以來，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，出臺了“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃，延續(xù)實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，扎實做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，就業(yè)總體保持穩(wěn)定。1月—10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年目標任務。前10個月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，低于年度預期目標。居民收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長，前三季度全國居民可支配收入同比實際增長9.7%，兩年平均增長5.1%，與經(jīng)濟增長基本同步。在全球性通脹的背景下，居民消費價格溫和上漲。前10個月居民消費價格同比上漲0.7%，保持了商品和服務穩(wěn)定供給。在外部環(huán)境復雜嚴峻的形勢下，我國就業(yè)和基本民生保持穩(wěn)定，為推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕提供了有利條件。

三是經(jīng)濟保持較強活力。近年來，我國不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大惠企助企政策實施力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步釋放了市場主體活力。前三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長44.7%，兩年平均增長18.8%，企業(yè)盈利狀況明顯改善，市場主體活力增強。截至11月初，我國全國市場主體總量超1.5億戶，近10年凈增1億戶，個體工商戶也突破了1億戶，尤其是疫情以來我國市場主體呈現(xiàn)了逆勢增長。億萬市場主體打造了我國經(jīng)濟的基本盤，是我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ恼嬲?，彰顯了我國經(jīng)濟的較強活力。與此同時，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力持續(xù)釋放。前三季度高技術(shù)制造業(yè)同比增長20.1%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)8.3個百分點，集成電路、新能源汽車、太陽能電池等產(chǎn)品的產(chǎn)量均保持了快速增長，信息和科技服務也呈現(xiàn)較快增長，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的趨勢明顯，創(chuàng)新發(fā)展對經(jīng)濟的支撐作用不斷增強。創(chuàng)新步伐加快，市場主體活力顯現(xiàn)，是我國經(jīng)濟發(fā)展的潛力和動力所在。

四是綠色發(fā)展扎實推進。今年以來，我國持續(xù)鞏固拓展污染防治攻堅戰(zhàn)成果，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。前10個月，全國339個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.5%，同比下降0.2個百分點;PM2.5平均濃度同比下降6.7%。統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作，編制出臺《2030年前碳達峰行動方案》，“一刀切”限電限產(chǎn)和運動式減碳得到有效遏制。能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，在荒漠化地區(qū)加快推進風電、光伏基地建設(shè)，組織開展綠色交易試點，進一步完善能源消費強度和總量雙控制度，推動煤電、鋼鐵等領(lǐng)域節(jié)能降碳，努力實現(xiàn)推動單位GDP能耗同比下降目標。綠色發(fā)展扎實穩(wěn)步推進，為我國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展、爭取國際競爭合作主動權(quán)創(chuàng)造了良好條件。

五是改革開放不斷深化。今年以來，我國堅定不移全面深化改革，不斷提高對外開放水平，為經(jīng)濟長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。重點領(lǐng)域改革不斷深化。出臺推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的政策措施，深入推進科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板注冊制改革，設(shè)立北京證券交易所。有序規(guī)范平臺經(jīng)濟，推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展?？v深推進“放管服”改革，在全國范圍內(nèi)啟動新一輪“證照分離”改革，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境取得扎實進展。大力推動高水平對開開放。正式申請加入CPTPP，扎實推進海南自貿(mào)港建設(shè)，出臺實施跨境服務貿(mào)易負面清單。深入落實外商投資法及實施條例，推動外資穩(wěn)步增長，前10個月以人民幣計價的全國實際使用外資同比增長17.8%。改革開放的不斷深化，為我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了不竭動力。

總體來看，面對內(nèi)外部復雜嚴峻的形勢，今年我國經(jīng)濟發(fā)展取得的成績殊為不易，五個方面的亮點進一步凸顯了我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和活力，進一步體現(xiàn)了我國經(jīng)濟長期向好的基本面和大趨勢，也為走好現(xiàn)代化新征程奠定了良好開局。

內(nèi)外環(huán)境依然嚴峻 結(jié)構(gòu)矛盾更趨突出

當前全球疫情仍在蔓延，全球經(jīng)濟復蘇勢頭減弱，外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復不充分、不平衡的問題仍然較為突出，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，必須增強憂患意識，堅定必勝信心，防范重點領(lǐng)域風險，鞏固經(jīng)濟持續(xù)恢復勢頭。

世界經(jīng)濟恢復勢頭減弱。當前，全球疫情仍在持續(xù)蔓延，短期內(nèi)難以出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。三季度以來，全球經(jīng)濟恢復同步放緩，經(jīng)濟增長動力減弱。全球性能源、芯片、勞動力等短缺問題仍然較為突出，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈持續(xù)緊張。主要經(jīng)濟體貨幣政策正?；赡軐е氯蚪鹑谫Y產(chǎn)價格出現(xiàn)調(diào)整，包括我國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體將面臨資本流出和匯率貶值壓力，中低收入水平的重債國家或陷入危機。隨著發(fā)達國家生產(chǎn)能力快速恢復，向我國的訂單轉(zhuǎn)移正在減弱。經(jīng)濟增長壓力下，國際社會動蕩加劇，地緣政治風險上升，我國發(fā)展的外部環(huán)境仍然復雜嚴峻。

國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸凸顯。當前，我國經(jīng)濟恢復勢頭總體良好，但恢復不平衡、不充分的問題仍然突出。今年以來，我國需求恢復滯后于供給的情況仍較明顯，尤其是在散發(fā)疫情、災害天氣等影響下，我國內(nèi)需釋放仍受制約，居民消費意愿仍然受限，投資增長動力減弱，內(nèi)生增長動力仍顯不足?！叭彪姟薄叭毙尽钡葐栴}仍然較為明顯，海運仍然“一箱難求”，保供穩(wěn)鏈壓力明顯增大。隨著原材料和物流價格大幅上漲，中下游企業(yè)面臨成本上漲壓力，利潤受到較大擠壓，中小微企業(yè)經(jīng)營困難增多。青年失業(yè)率高企和局部勞動力短缺現(xiàn)象并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性錯配問題凸顯。重點群體就業(yè)壓力仍然較大。

風險防控壓力進一步增大。今年以來，部分前期依靠高負債無序擴張的房企債務風險加大，且風險可能向股權(quán)關(guān)聯(lián)或業(yè)務合作的上下游企業(yè)及金融機構(gòu)蔓延，民營及中小房地產(chǎn)企業(yè)再融資能力也受到明顯影響。在散發(fā)疫情和災害天氣影響下，部分省份經(jīng)濟恢復明顯滯后，一些經(jīng)濟轉(zhuǎn)型滯后、增速下行壓力較大地區(qū)償債壓力增加，加之今明兩年地方政府債券和城投債還款規(guī)模均較大，部分地方債務風險增大，一些融資平臺債務違約風險上升。經(jīng)濟下行壓力疊加前期惠企政策到期，部分前期高負債、無序擴張的企業(yè)債務違約風險增加，個別高不良率的中小銀行風險更趨突出，區(qū)域性金融風險壓力仍然存在。

鞏固經(jīng)濟向好勢頭 加快促進高質(zhì)量發(fā)展

面對當前全球疫情走勢和更趨復雜的經(jīng)濟形勢，做好明年經(jīng)濟工作，要把穩(wěn)增長放在更重要的位置，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)不動搖，重點做好強內(nèi)需、保供給、促改革、穩(wěn)預期、防風險工作。

——強內(nèi)需。努力增加居民收入，改善消費環(huán)境，優(yōu)化防疫措施，激發(fā)居民消費潛力，培育強大國內(nèi)市場。加快推動“十四五”102項重大工程項目落地開工，擴大在科技攻關(guān)、技術(shù)改造、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的有效投資，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

——保供給。加大保供穩(wěn)價力度，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，扎實推進碳達峰碳中和工作，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。加強市場供需調(diào)節(jié)，強化流通保障，努力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈卡點堵點，綜合提升“芯片”等自主供給能力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給質(zhì)量提升。

——促改革。深化細化重點領(lǐng)域改革，推動開展要素市場化配置綜合改革試點，推進電力、鐵路等壟斷領(lǐng)域改革。健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)范的各類制度。深入推進“放管服”改革。推動建設(shè)更高水平對外開放新體制。

——穩(wěn)預期。堅持“兩個毫不動搖”，推進公平競爭政策實施。加強政策溝通協(xié)調(diào)，避免政策“一刀切”和“運動式”執(zhí)行。聚焦社會關(guān)切，多渠道多方式正面發(fā)聲，加強政策解讀的專業(yè)性及時性準確性，有效引導市場預期。

——防風險。密切關(guān)注美西方貨幣政策調(diào)整動向，及時制定科學預案。繼續(xù)為市場主體紓困解難，適時出臺政策到期后的接續(xù)政策。建立新增隱性債務發(fā)現(xiàn)和阻斷機制，穩(wěn)妥處置各類企業(yè)風險，加快推動中小金融機構(gòu)改革。優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控措施，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

我們已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“十四五”良好開局僅僅是邁出的堅定第一步。在新的趕考之路上，我們必須齊心協(xié)力、開拓進取，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進展，促進共同富裕取得新突破，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。