鐘秀瓊

(楚雄州動物疫病預(yù)防控制中心，云南 楚雄 675000)

加快生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保障市場供應(yīng)，對保持楚雄州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會穩(wěn)定具有重要作用。隨著生豬規(guī)模養(yǎng)殖不斷增加，受環(huán)保形勢、非洲豬瘟疫情、畜禽運(yùn)輸政策等多重因索的影響，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。面對新形勢，如何保障楚雄州生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展值得思考。本文結(jié)合楚雄州生豬發(fā)展現(xiàn)狀，著重剖析生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，對新形勢下楚雄州生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路和措施進(jìn)行了思考，并提出了建議、意見。

1 楚雄州生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

2020年，全州生豬存欄215.43萬頭；能繁母豬存欄17.13萬頭；生豬出欄217.61萬頭，豬肉產(chǎn)量18.71萬t，生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。2018 年以來，受非洲豬瘟疫情影響，楚雄州生豬生產(chǎn)與全國一樣,存欄、出欄均有所下降，但生產(chǎn)恢復(fù)依然較快，2020年已恢復(fù)至常年水平的101%,目前仍呈持續(xù)增長發(fā)展態(tài)勢。

1.2 生豬規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)增長

立足全州10縣(市)不同的資源稟賦條件，積極扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，圍繞祿豐縣、楚雄市兩個生豬大縣，積極引進(jìn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。2020年，全州生豬年出欄100頭以上的養(yǎng)殖戶共有1723戶，同比增長5.64%，其中年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場有469個，年出欄萬頭以上的有6個。

1.3 招商引資養(yǎng)豬取得突破

正邦集團(tuán)楚雄州200萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目持續(xù)推進(jìn)，在南華、武定、雙柏、楚雄等縣(市)年出欄42萬頭規(guī)模的18個生豬養(yǎng)殖場已部分建成投產(chǎn)，武定縣引進(jìn)的福祥公司12萬頭規(guī)模場、牟定縣引進(jìn)的麥康興3萬頭規(guī)模場已經(jīng)投產(chǎn)。永仁縣引進(jìn)的佳旺5萬頭養(yǎng)殖場已建成。武定縣引進(jìn)的云南神農(nóng)集團(tuán)50萬頭生豬擴(kuò)繁場和臺企比米農(nóng)牧科技公司年產(chǎn)6萬頭養(yǎng)殖場、祿豐縣引進(jìn)唐人神集團(tuán)100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目等已經(jīng)開工建設(shè)。新希望等前來洽談合作的企業(yè)示范帶動全州生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，各縣(市)穩(wěn)產(chǎn)保供新建規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

1.4 產(chǎn)業(yè)支撐體系不斷加強(qiáng)

2020年，全州共有191個豬人工授精改良站(點(diǎn))和1322個本交改良站(點(diǎn))開展豬雜交改良48.59萬胎?，F(xiàn)有國家級原種豬保種場1個、良種豬繁育場7個，州內(nèi)良種豬公豬80%能自給，良種豬依靠外地調(diào)入的困境得到有效改善。

1.5 非洲豬瘟等重大動物疫病防控成效明顯

全州各級、各部門切實提高政治站位，壓實防控責(zé)任，科學(xué)安排部署。非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，全州主要采取“嚴(yán)防死守、預(yù)警監(jiān)測”的措施，特別是預(yù)警監(jiān)測工作充分為指導(dǎo)全州非洲豬瘟防控發(fā)揮了重要作用。全面做好各項防控工作，綜合防控措施有力，未發(fā)生不可控疫情蔓延擴(kuò)散，確保了生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。

2 存在的主要問題

2.1 養(yǎng)殖用地難題成為瓶頸

規(guī)模養(yǎng)豬場選址需考慮環(huán)保、水、電、路、場地等因素，符合條件的場地難找，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，侵占基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和林地均屬違法行為。2019年12月，國家林草局發(fā)布了《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于生豬養(yǎng)殖使用林地有關(guān)問題的通知》，規(guī)定嚴(yán)禁在天然林地、生態(tài)公益林中的有林地上進(jìn)行生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，進(jìn)一步明確了生豬養(yǎng)殖使用林地有關(guān)問題，政策更為收緊。因此，非基本農(nóng)田、非林地面積少且零星，規(guī)模養(yǎng)殖無地可選、無地建場已成為生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的制約瓶頸。

2.2 農(nóng)村生豬補(bǔ)欄積極性差

雖然當(dāng)前生豬價格保持快速上漲，但農(nóng)民補(bǔ)欄積極性差。在農(nóng)村調(diào)研了解到：一是受非洲豬瘟疫情影響，農(nóng)戶處于觀望狀態(tài)，怕疫情造成損失，缺乏補(bǔ)欄積極性。二是主要勞動力外出。年輕力壯的農(nóng)村主要勞動力外出務(wù)工，留下的老人兒童無力養(yǎng)豬。三是仔豬短缺、價格偏高。仔豬供給能力減弱，再加上今年豬價較高，規(guī)模養(yǎng)豬場補(bǔ)欄積極性高漲，導(dǎo)致仔豬生產(chǎn)供不應(yīng)求，價格持續(xù)走高。

2.3 動物疫病防控形勢嚴(yán)峻

發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，做好疫病防控是前提，但由于非洲豬瘟病毒已經(jīng)在我國定植，在較長的時間內(nèi)無法根除，疫情風(fēng)險隨時存在。楚雄州非洲豬瘟防控形勢不容樂觀，加之生豬交易流動頻繁，對楚雄州生豬生產(chǎn)形成較大威脅，非洲豬瘟、藍(lán)耳病、豬丹毒、普通豬瘟等生豬疫病防控形勢都十分嚴(yán)峻。

2.4 畜牧科技推廣體系薄弱

基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)每次改革都在削弱，人員編制都在減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員基本上是行政獸醫(yī)，不會開處方，沒有能力開展科技服務(wù)，內(nèi)生動力不強(qiáng)。村級動物防疫員素質(zhì)偏低，待遇偏低，對良種推廣使用、現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)等缺乏應(yīng)有的了解和掌握，制約了生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.5 加工企業(yè)能力不足

楚雄州的生豬定點(diǎn)屠宰場以初級屠宰為主，精深加工基本空白，在規(guī)模上基本是為滿足城市肉食供應(yīng)而規(guī)劃建設(shè)，是按原屠宰需求設(shè)計配置。非洲豬瘟疫情發(fā)生后，很多客商前來與屠宰場合作屠宰生豬外調(diào)，州內(nèi)參與合作的屠宰場都是超負(fù)荷屠宰，環(huán)保處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，屠宰工人、官方獸醫(yī)嚴(yán)重不足，監(jiān)管壓力加大，調(diào)肉屠宰能力嚴(yán)重不足，無法滿足豬肉屠宰外調(diào)需求。同時生豬加工龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶未形成緊密的利益分享與聯(lián)結(jié)機(jī)制，生豬養(yǎng)殖組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，抵御自然和市場風(fēng)險能力弱，競爭力不強(qiáng)。

2.6 生豬規(guī)模養(yǎng)殖信貸困難

一是生豬規(guī)模養(yǎng)殖場因市場或自身經(jīng)營的問題，普遍存在流動資金周轉(zhuǎn)困難的情況，動產(chǎn)(種畜)抵押擔(dān)保機(jī)制未形成，養(yǎng)殖場的豬圈等固定資產(chǎn)和生豬不能作為抵押物，難以得到信貸支持。二是農(nóng)戶因自身經(jīng)濟(jì)實力較差，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬需信貸支持時，因疫情等風(fēng)險擔(dān)保公司不愿擔(dān)保也難以實施。貸款難、抵押難是養(yǎng)殖企業(yè)普遍存在的問題。

3 促進(jìn)楚雄州生豬生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的對策措施

3.1 加大政策扶持力度

一是對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場按照能繁母豬的數(shù)量，財政給予一定資金補(bǔ)助。鼓勵發(fā)展飼養(yǎng)二元雜母豬，淘汰劣質(zhì)母豬，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)三元雜交豬，適應(yīng)市場需求。二是認(rèn)真落實云南省支持生豬產(chǎn)業(yè)加快生產(chǎn)發(fā)展若干措施，進(jìn)一步抓好生豬補(bǔ)獎工作，對符合條件申報引種豬、新建規(guī)模養(yǎng)殖場的按標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。三是積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)，為養(yǎng)豬戶提供貼息貸款，增加貸款額度，延長貸款期限。

3.2 大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

縣、鄉(xiāng)要不失時機(jī)地抓好規(guī)模示范場建設(shè)，每個縣(市)每年要抓好3～5個規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè)，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要抓1～2個規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。州、縣政府要為規(guī)模養(yǎng)殖場解決資金、用地、供電等方面的問題，為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖營造寬松環(huán)境；大力宣傳，積極引導(dǎo)社會資金投入規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。

3.3 搞好畜牧科技服務(wù)

深入開展畜牧科技入戶活動，解決養(yǎng)豬戶在生產(chǎn)實踐中遇到的技術(shù)、品種、飼養(yǎng)管理、疫病防治等方面的難題，解決部分農(nóng)民想養(yǎng)不敢養(yǎng)、不會養(yǎng)的問題。通過高質(zhì)量的技術(shù)及信息服務(wù)，為農(nóng)戶發(fā)展生豬生產(chǎn)提供保障；通過積極推廣良種良法，調(diào)整生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，搶占市場份額。

3.4 引進(jìn)和培育加工企業(yè)

加大招商引資力度，建設(shè)或改造提升楚雄州豬肉加工企業(yè)，增強(qiáng)州內(nèi)生豬產(chǎn)品的加工能力，擴(kuò)大產(chǎn)品外銷，帶動生豬商品生產(chǎn)。在政策上、資金上加大對龍頭企業(yè)的扶持，集中力量培植一批規(guī)模大、檔次高、帶動力強(qiáng)的骨干企業(yè)，形成產(chǎn)品集中、量大質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)銷暢通的生豬生產(chǎn)基地，以龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，提升楚雄州生豬產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

3.5 鼓勵和扶持產(chǎn)銷協(xié)會

要加大對生豬產(chǎn)銷協(xié)會的扶持力度，使協(xié)會的服務(wù)涵蓋生豬生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，在協(xié)會內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品種供應(yīng)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、統(tǒng)一生豬外銷，實現(xiàn)生豬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)市場競爭力，提高養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)效益。

3.6 切實抓好生豬疫病防控

全州各級畜牧獸醫(yī)部門要始終堅持每年春秋兩季突出防疫與常年補(bǔ)針相結(jié)合的方針和推行免檢聯(lián)動報檢制度，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，使沒有免疫信息卡的生豬不能出村，不能上市，不能進(jìn)入屠宰場。通過以檢促防，最終促進(jìn)防疫質(zhì)量的提高，確保楚雄州生豬生產(chǎn)安全。

3.7 加快生豬良種推廣步伐

在繼續(xù)推行“約長撒”三元雜交豬技術(shù)路線的同時，在飼養(yǎng)水平較高的地區(qū)大力倡導(dǎo)、鼓勵、扶持發(fā)展洋三元、配套系等肉豬生產(chǎn)，以滿足市場需要和豬肉產(chǎn)品加工的品質(zhì)要求。積極鼓勵、支持民營企業(yè)和個人開展生豬良種經(jīng)營，增強(qiáng)楚雄州生豬品種改良的活力。

3.8 抓好科學(xué)養(yǎng)豬示范創(chuàng)建

結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興，整合資源，集中資金，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)?；B(yǎng)豬示范場，使示范場成為技術(shù)集成度高、經(jīng)濟(jì)效益明顯的示范窗口，使廣大養(yǎng)豬戶通過親自實踐，掌握科學(xué)養(yǎng)豬相關(guān)技術(shù)要領(lǐng)，成為周圍養(yǎng)殖戶參觀學(xué)習(xí)的榜樣。持之以恒，堅持創(chuàng)建養(yǎng)殖示范場不動搖，通過多年努力，使示范場點(diǎn)連成線、連成片，不斷擴(kuò)大示范帶動作用。