基于綠色發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干思考

霍艾湘,趙常興

(1.西安培華學院馬克思主義學院,陜西 西安 710125;2.西安電子科技大學馬克思主義學院,陜西 西安 710071)

近年來,我國對三農問題極大重視,多次提出“鄉(xiāng)村振興”這一政策理念。通過研讀這些政策可以發(fā)現,如今“鄉(xiāng)村振興”早已不是單一的經濟效益話題,還是涵蓋經濟、生態(tài)、人文等多個方面。由此看來,有關部門在推進“鄉(xiāng)村振興”的過程中需要摒棄原有的發(fā)展理念,以“綠水青山就是金山銀山”為根本,走可持續(xù)發(fā)展路徑,以環(huán)境友好為前提,質量安全為基礎,重視農業(yè)供給側結構性改革[1]。因此,“鄉(xiāng)村振興”的推行勢必要以綠色發(fā)展為導向。

1 鄉(xiāng)村發(fā)展中容易忽視的環(huán)境資源問題

經過調查研究表明,近年來雖然我國在農村發(fā)展的過程中取得了巨大的成就,但是環(huán)境資源問題卻日益突出,具體為3 個方面:

1.1 資源問題日趨嚴重

首先,我國人均水資源的占有量僅為世界人均的25%[2],這意味著我國水資源短缺嚴重,因此,目前很多農村地區(qū)的生產與發(fā)展都受到了這一因素的制約。另一方面,在大力實施“鄉(xiāng)村振興”的過程中浪費水資源的現象時有發(fā)生,現有的水利工程設施由于年久失修,存在功能退化的現象。不僅如此,很多水利設施的灌溉標準低,當地制度不完善,這些因素都導致農村的水資源數量急劇下降。

其次,我國耕地數量近年來呈現不斷減少的趨勢。隨著城鎮(zhèn)化進程的迅速推進,建設用地在逐漸擴大,這無疑導致耕地面積減少。不僅如此,農民在耕作過程中產生的化肥農藥殘留以及廢棄農膜都會對耕地質量產生不利的影響。過度開墾以及亂砍亂伐現象的發(fā)生也使得農村土地資源出現水土流失的問題,這些情況都導致農村耕地數量逐漸減少。

最后,隨著經濟的不斷發(fā)展,我國農村內大量青壯年勞動力流失嚴重,如今老人、婦女成為農村耕作的主體人群,然而這些人群無法支撐起鄉(xiāng)村振興的基本需求,這是制約現代農業(yè)迅速發(fā)展的一大因素[3]。

1.2 環(huán)境污染問題較為突出

近年來,我國農村的環(huán)境污染問題十分嚴峻,點源污染與面源污染問題并存,工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化建設中產生的廢棄物無法及時得到有效處理,這些因素都導致了農村土地的生態(tài)功能逐步走向衰退,具體可以從以下兩個方面進行闡述。

首先,隨著工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化的盲目擴大,這使得我國很多農村地區(qū)存在較多的工業(yè)化廢棄物,若任由砷、汞、鎘等重金屬流入農村土壤中,則勢必會給農村發(fā)展帶來不利影響。據統(tǒng)計,我國每年由于重金屬污染導致的糧食減產可達到1 000 多萬t[4]。即使農作物能夠在重金屬污染的土壤中進行生長,其果實也會由于有毒物質超標而無法食用。

其次,如今我國在推進“鄉(xiāng)村振興”的過程中,很多專家群體都意識到面源污染的嚴重性,經過調查研究表明,面源污染產生的原因來自5 個方面,分別為:第一、農民對于畜禽廢棄物的處理方式落后。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展,農村養(yǎng)殖戶的規(guī)模逐漸擴大,雖能夠帶來較大經濟收益,但卻暴露出一些不容忽視的問題,例如,養(yǎng)殖廢棄物的處理設施嚴重滯后,畜禽糞污無法轉變?yōu)檗r家肥,最終只能成為污染物[5]。第二、近年來,我國化肥的使用量逐年攀升,很多農民錯誤的認為大量施用化肥對作物的生長有益。過量的施肥導致我國成為世界上化肥使用量最高的國家之一,根據第一次污染源普查結果可以發(fā)現,種植業(yè)源總氮流失占農業(yè)源總氮流失量的 59.1%,總氮流失更是導致水體富營養(yǎng)化的元兇之一[6～8]。第三、農民無法合理利用農藥。自古以來,我國就是農作物大國,每年由于病蟲害導致的農作物減產數不勝數,這使得很多農民過分依賴農藥來進行蟲害控制。雖然化學防治仍然是我國控制蟲害的重要手段,但是農藥的有效利用率并不高,其數值僅僅達到35%[9～10]。過量的農藥會導致農村出現大面積面源污染。第四、農民忽視了農作物秸稈的重要價值,每年秋收后農村就會產生大量的農作物秸稈,但是大多數農戶只是將其隨意丟棄,或者焚燒處理。實際上,農作物秸稈是現代農業(yè)發(fā)展的重要資源,如果能將其進行有效利用,那么就可以解決環(huán)境污染這一難題。第五、農膜回收率較低。每年開春時節(jié)就是農膜使用的高峰期,然而由于農膜的生產標準較低,導致農膜使用后無法進行回收再利用,因此如今農膜殘留污染現象也十分普遍。

2 以綠色發(fā)展為導向的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略

如今隨著我國農業(yè)的不斷發(fā)展,越來越多的人意識到綠色發(fā)展的重要性,基于綠色發(fā)展的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略不僅能夠引領農民走向小康社會,還能夠在維護生態(tài)平衡的同時為人們帶來有質量保障的農產品。因此,如何讓青山綠水成為金山銀山,是實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。

2.1 樹立綠色發(fā)展理念

綠色發(fā)展是現代農業(yè)發(fā)展的必經之路,在這一過程中要始終貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”這一理念,尊重自然、保護自然以及順應自然。綠色發(fā)展與以往的盲目崇尚經濟效益不同,它將生態(tài)效益放置于農村發(fā)展的第一位置,并能夠兼顧社會效益以及經濟效益間的關系,最終實現三者最優(yōu)化,這就要求“鄉(xiāng)村振興”在發(fā)展的過程中勇于創(chuàng)新,力求打造整體性、全鏈條、多層次的發(fā)展規(guī)劃[11]。例如,近年來逐漸得到大眾認可的田園綜合體,就是綠色發(fā)展的真實體現,其在建設的過程中不僅需要對鄉(xiāng)村的種養(yǎng)結構進行優(yōu)化,還需要充分利用農業(yè)的多功能特性,進而營造一個環(huán)境優(yōu)美、令人心曠神怡的田園生態(tài)系統(tǒng)。綠色發(fā)展還需要對農副產品的營銷范圍進行擴大,除了傳統(tǒng)的蔬菜糧食外,如今崛起的旅游農業(yè)以及休閑農業(yè)等也是新型的農產品。

2.2 推行綠色生產方式

在以往的農村發(fā)展過程中,人們并不考慮生態(tài)環(huán)境以及物質資源的有限性,雖然能夠在短時間內取得較大的經濟收益,但是最終卻面臨生態(tài)難題,走向發(fā)展的瓶頸。只有大力推行綠色生產方式,才能夠促進農業(yè)農村的可持續(xù)發(fā)展。積極推進污染防控、資源節(jié)約、廢棄物的再利用等舉措,能夠形成整體性、全鏈條的產業(yè)體系[12]。能源消耗、環(huán)境污染、廢棄物堆積一直是困擾我國多年的問題,只有基于綠色發(fā)展的角度來對“鄉(xiāng)村振興”進行科學、系統(tǒng)規(guī)劃,才能夠徹底解決這些問題,因此,對農業(yè)生產的運作方式進行重新布局就顯得十分重要了。

首先,為了能夠解決有機廢棄物堆積的現象,就需要構建一個循環(huán)利用廢棄物的耦合模式,從而達到污染減排及能源循環(huán)利用的目的。例如,每年秋收后農村就會產生大量的作物秸稈,以往只是采用焚燒的方式將作物秸稈進行處理,這不僅會對環(huán)境造成污染,更是大大浪費了作物秸稈的價值。實際上,作物秸稈中富含營養(yǎng)物質,可以作為禽畜飼料的原材料,還能夠為工業(yè)生產提供原料[13]。在綠色發(fā)展的過程中,若能夠將作物秸稈進行再加工,就能夠達到廢棄物循環(huán)利用的目的。

其次,在農業(yè)農村發(fā)展的過程中,人們需要始終懷著尊重自然、保護自然的心態(tài),重新審視自然界中環(huán)境與生物之間的相互關系。以往的農業(yè)生產只是采用“直線思維”,人們獨立的進行作物種植與禽畜養(yǎng)殖。在現代農業(yè)的發(fā)展過程中,為了能夠提高資源利用率,應當摒棄“直線思維”的運作模式,將作物種植與禽畜養(yǎng)殖進行充分結合,不僅能夠節(jié)約資源成本,還能夠大大提高生態(tài)效益。如今有兩種結合方式得到了廣泛推廣,分別為:(1)立體農田運作模式。農戶在種植作物時不僅能夠進行間作、輪作,還能夠在農田中養(yǎng)殖動物。通過這樣的方式不僅能夠充分利用農田中不同層次的空間,還能夠進行資源的有效利用[14]。例如,南方地區(qū)的農戶在種植水稻時,可以利用稻田環(huán)境來養(yǎng)殖鴨、魚等生物,除此之外,為了保證稻田土壤的營養(yǎng)性,農戶能夠間作水生蔬菜以及水生花卉,這就形成了系統(tǒng)的水田立體模式。(2)食物鏈利用模式。我國自古以來就是一個農業(yè)大國,但是病蟲害的防治一直都是困擾農戶多年的難題。基于綠色發(fā)展理念形成的“以蟲治蟲”以及“以菌治蟲”等方式都是新型的有害生物防治方法[15～16]。

最后,綠色農業(yè)的發(fā)展需要使用先進的技術體系作為支撐。因此,在推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的過程中,鼓勵使用環(huán)境污染力度小、資源能耗較低的科技設備,在保護自然的同時為人們提供質量安全有保障的農產品。例如,在綠色生產的過程中可以充分利用農業(yè)循環(huán)技術、景觀營造技術以及生物多樣性利用技術,通過技術的改革與創(chuàng)新來促使多種綠色生產技術進行融合管理,進而達到最終的目的[17]。對近年來大力推廣的田園綜合體進行分析可以發(fā)現,其在建設的過程中需要結合多種綠色技術,不僅需要運用種植技術與養(yǎng)殖技術進行動植物的培養(yǎng),還需要同時掌握農產品加工技術與儲藏技術,這樣多層次、一體化的發(fā)展方式能夠使田園綜合體的發(fā)展更加特色化。

2.3 構建綠色政策體系

基于綠色發(fā)展的“鄉(xiāng)村振興”之路,只有依托綠色政策體系才能夠走的更加長遠。有關政府部門需要對此引起足夠的重視,具體可以從以下幾個方面入手:

首先,在過去幾十年的農業(yè)發(fā)展過程中,人們只是盲目追求經濟效益,這一思想觀念根深蒂固,為了改善這一情況,就需要對農村發(fā)展的評價體系進行完善,將資源問題、環(huán)境問題放置在評價體系的第一位,將生態(tài)指標作為衡量農村建設的重要依據,鼓勵農村干部以綠色發(fā)展為己任,督促領導干部在進行決策時考慮到農村生態(tài)與環(huán)境因素[18]。

其次,建立健全生態(tài)管理相關制度,以往農村建設由于對污染、廢棄的懲戒代價太低,導致很多人鋌而走險,為了經濟效益而不顧生態(tài)效益。因此,有關部門應當加大環(huán)境損害的賠償力度,并對農村發(fā)展實施責任追究制,加強管理與約束的雙重作用。

最后,鄉(xiāng)村振興的推進必須要以法治為基礎,因此,有關部門還需建立依法治理的相關機制。近年來,我國農業(yè)深受外來物種侵入、面源點源污染的影響,只有建立健全監(jiān)測預警體系,一旦出現問題就及時預警,才能夠從根源處解決農村環(huán)境與生態(tài)污染的難題。

2.4 保護綠色產業(yè)環(huán)境

農村的發(fā)展必須以保護自然環(huán)境作為前提,在這樣的基礎下才能夠得以長久發(fā)展。針對目前的生態(tài)環(huán)境現狀,鄉(xiāng)村振興需要滿足以下3 點要求:首先,大力開發(fā)使用綠色能源。如今大多數農村建設都面臨這如下難題:耕地退化、生態(tài)功能遞減,這些問題制約了農村的進一步發(fā)展。因此,為了徹底改變這一現狀,有關部門不僅需要大力開發(fā)使用綠色能源,還需要通過高效集約的方式來對水資源、耕地資源進行管控,防止資源浪費現象的發(fā)生,建設資源節(jié)約型的新農村。其次,以往由于農戶盲目依賴化肥農藥以及隨意丟棄農膜而導致的面源污染,如今可以用綠色理念來對環(huán)境進行修復。加強農藥化肥的施用管控,積極開展農膜的回收處理制度,鼓勵實施村容整治行動,通過這樣的方式能夠大大提升農村居民的生活水平。最后,牢記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,對農村施行生態(tài)保護制度。對農民加大宣傳力度,使其明確生態(tài)保護紅線,恢復農村生態(tài)功能,提升農村環(huán)境質量,保護農村生物資源多樣性,在鄉(xiāng)村振興的同時為農村居民提供良好的生活環(huán)境。

3 以綠色發(fā)展為導向實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的突破重點

如今我國農村的發(fā)展不僅會受到既有矛盾的阻礙,還會在綠色發(fā)展的道路上面臨較多的新挑戰(zhàn)。在這樣的大背景下,要想走綠色發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路十分艱難,因此,必須在發(fā)展的過程中抓住突破口。

3.1 堅持規(guī)劃先行

經過調查發(fā)現,如今我國仍然有一大部分農村土地管理存在問題、資源使用存在浪費,這些情況都說明農村發(fā)展缺少科學性、系統(tǒng)性的規(guī)劃。如今隨著社會的不斷進步,城鄉(xiāng)人口呈現出雙向流動的趨勢,在這樣的大形勢下,農村要想走綠色振興之路就必須規(guī)劃先行,規(guī)劃中需要始終保持以下原則:保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性、維持生物的多樣性。站在科學的角度對城鄉(xiāng)區(qū)域進行系統(tǒng)規(guī)劃,合理分配生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間以及農業(yè)空間,推動農業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載力匹配、與生產生活相協(xié)調。

3.2 著力推進綠色產業(yè)

要想走好鄉(xiāng)村振興之路,就需要在發(fā)展的過程中積極推進綠色產業(yè),深入推進農業(yè)供給側結構性改革,促進農業(yè)進行轉型升級,鼓勵龍頭企業(yè)的發(fā)展,最終形成產業(yè)融合的新格局。不僅如此,還需積極推進農村土地制度以及農村集體產權制度的改革,將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念融入到農村的生產生活中。隨著科技的不斷進步,綠色產業(yè)的發(fā)展離不開電商平臺的輔助。要充分利用“互聯(lián)網 +”的特點,將農村綠色優(yōu)質的農產品推銷出去,形成綠色品牌。除此之外,還需要充分促進一、二、三產業(yè)的融合,拓寬農業(yè)的發(fā)展空間,進而為農民帶來良好的經濟效益。

3.3 以制度創(chuàng)新作為綠色發(fā)展動力

在推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的過程中,有關部門需要始終對農村的制度管理引起足夠的重視,如果無法從根源處鏟除農村資源環(huán)境管理無序的亂象問題,那么“鄉(xiāng)村振興”將無法走的更遠。因此,依托綠色發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路需要以制度創(chuàng)新作為保障,這就需要工作人員對現有政策中存在的問題進行仔細的評估,進而從綠色、科學的角度對政策進行創(chuàng)新優(yōu)化。通過對制度進行創(chuàng)新,從而帶動社會中的廣大群體參與到鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中,推動人才、資金等要素向農業(yè)綠色發(fā)展領域傾斜,并根據不同地域特點提出精準化的綠色發(fā)展政策。

4 結語

農民的發(fā)展離不開農村的建設,為了能夠真正改變農民的生存現狀,就需要在推行“鄉(xiāng)村振興”策略的過程中融入綠色發(fā)展的理念,摒棄“經濟發(fā)展為第一效益”的落后思想,堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展原則,通過保護自然、節(jié)約資源、污染減排等方式實現農業(yè)農村的可持續(xù)發(fā)展。