大同市重大動物疫病防控形勢及主要措施

劉恒禮

（山西省廣靈縣動物疫病預(yù)防控制中心 037500）

2020 年，大同市各級各部門認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市委市政府的決策部署，緊緊圍繞“防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展”工作目標(biāo)，攻堅克難，迎難而上，各項重大動物疫病防控工作成效顯著。持之以恒落實監(jiān)測排查、調(diào)運監(jiān)管等非洲豬瘟防控措施，為大同市實現(xiàn)生豬恢復(fù)生產(chǎn)目標(biāo)提供了健康保障。通過全面落實各項綜合防控措施，非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病疫情形勢總體保持平穩(wěn)，全市全年未發(fā)生家畜禽重大動物疫情，有效保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展大局提供了有力支撐。

1 重大動物疫病防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜

當(dāng)前，我們面臨的形勢比較復(fù)雜嚴(yán)峻。今年以來，廣東省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)生了2 起非洲豬瘟疫情，北京、山東、江蘇三省發(fā)生3 起野禽H5N8亞型高致病性禽流感疫情。新疆維吾爾自治區(qū)公路檢查站在調(diào)運環(huán)節(jié)查獲1 起來源遼寧省的涉疫?？谔阋咭咔椤Ｈ珖l(fā)生11 起小反芻獸疫疫情，其中10 起為新疆維吾爾自治區(qū)公路檢查站在調(diào)運環(huán)節(jié)查獲，涉疫羊只來源涉及青海、甘肅、內(nèi)蒙古、山西及新疆兵團(tuán)，另有1 起疫情為青海省野生巖羊小反芻獸疫疫情。1 月26 日，朔州市懷仁市云中鎮(zhèn)獸醫(yī)站官方獸醫(yī)聶啟倫對調(diào)往新疆烏魯木齊市米東區(qū)華凌屠宰場的260 只綿羊違規(guī)、違法出具了動物檢疫合格證明（動物A），造成嚴(yán)重的不良影響。山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室于2021 年2 月7 日下發(fā)了《關(guān)于撤銷朔州市懷仁市云中鎮(zhèn)聶啟倫官方獸醫(yī)資格的通知》（晉農(nóng)辦疫控發(fā)〔2021〕 25 號）。大同市認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。全市認(rèn)真核查轄區(qū)內(nèi)官方獸醫(yī)的出證情況，堅決杜絕“隔山出證”，出“人情證”等行為，防止類似事件發(fā)生。

春季是高致病性禽流感等重大動物疫病高發(fā)季節(jié)，在當(dāng)前全面防控新冠肺炎疫情的背景下，我們必須清醒的看到，各種重大動物疫情多發(fā)頻發(fā)，高致病性禽流感、非洲豬瘟、小反芻獸疫等重大動物病發(fā)生和傳播風(fēng)險持續(xù)存在，形勢不容樂觀，防控壓力依然嚴(yán)峻。全市各級各部門要充分認(rèn)識，全力抓好高致病性禽流感、口蹄疫等人畜共患病防控工作，切實做好小反芻獸疫等重大動物疫病防控的各項措施，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，堅決杜絕一旦發(fā)生疫情出現(xiàn)擴(kuò)散蔓延現(xiàn)象。

2 進(jìn)一步壓實動物疫病防控責(zé)任

針對近期防控形勢新變化和防控工作中出現(xiàn)的新情況，明確機(jī)構(gòu)改革期間各級有關(guān)單位動物防疫工作的職責(zé)，逐級壓實防控責(zé)任。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包保制、監(jiān)管網(wǎng)格制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)技術(shù)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包養(yǎng)殖場戶的網(wǎng)格化管理，把防疫責(zé)任落到實處。明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)為動物防疫的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，落實養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者的動物防疫主體責(zé)任。

大部分縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行中，這輪改革對動物防疫工作造成的影響比較大，打破了我們一直維持的畜牧獸醫(yī)行政管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疫控機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐的“三駕馬車”的構(gòu)架，基層動物防疫機(jī)構(gòu)和防疫體系弱化趨勢更加明顯，動物防疫體系不健全、工作機(jī)制不通暢等短板弱項問題更加突出。縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要捋順各部門職能，協(xié)調(diào)一致，妥善解決工作中存在的矛盾與問題，積極穩(wěn)定動物防疫機(jī)構(gòu)和隊伍。健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級動物防疫人員和基礎(chǔ)設(shè)施，完善現(xiàn)有的官方獸醫(yī)體系，規(guī)范動物防疫檢疫制度化、程序化、網(wǎng)絡(luò)化。督促指導(dǎo)養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰等相關(guān)主體提高防疫意識，切實承擔(dān)防疫主體責(zé)任。要升級改造動物防疫檢疫條件設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶全面貫徹落實生物安全防控措施，規(guī)范開展免疫和疫病檢測，提升綜合防控能力。

3 全力以赴做好動物強(qiáng)制免疫工作

按照《2021 年大同市重大動物疫病強(qiáng)制免疫計劃》 的要求科學(xué)制定轄區(qū)強(qiáng)制免疫實施方案和技術(shù)方案，切實做好春季高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布病、豬瘟、新城疫的強(qiáng)制免疫工作，確保應(yīng)免動物免疫密度均達(dá)100%，構(gòu)筑有效的防疫屏障。督促規(guī)模養(yǎng)殖場做好常年程序化免疫，指導(dǎo)散養(yǎng)戶落實好春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免，切實做到應(yīng)免盡免，不留死角。同時要加快推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作，規(guī)范“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖企業(yè)現(xiàn)場核查、檔案整理、按時發(fā)放疫苗補(bǔ)助資金等工作。要按照我省購買動物防疫社會化服務(wù)指導(dǎo)意見要求，繼續(xù)有序引導(dǎo)社會力量參與強(qiáng)制免疫工作，完善購買動物防疫社會化的各項制度，及時組織專業(yè)技術(shù)人員對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、服務(wù)畜禽抗體監(jiān)測、驗收等工作，保質(zhì)保量地完成服務(wù)轄區(qū)內(nèi)散養(yǎng)戶動物強(qiáng)制免疫工作，滿足社會對動物防疫服務(wù)的需求，推動以政府主導(dǎo)的公益性服務(wù)和市場主導(dǎo)的經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的社會服務(wù)新格局建設(shè)。

監(jiān)測預(yù)警是動物防疫工作的“千里眼”，是做到早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處置、最大程度減小疫情影響的基本前提，也是制定科學(xué)防控政策的基礎(chǔ)和核心。市、縣兩級要盡早制定2021年動物疫病監(jiān)測計劃，有序組織轄區(qū)縣開展春秋季集中監(jiān)測，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用能力，為科學(xué)預(yù)警動物疫病發(fā)生、流行趨勢提供數(shù)據(jù)支持。春防秋防結(jié)束后，市、縣兩級及時組織開展免疫抗體集中監(jiān)測，匯總分析，評估防疫效果，對抗體不合格的場戶進(jìn)行補(bǔ)免或重免。

4 抓好重大動物疫病防控關(guān)鍵措施落實

繼續(xù)加大非洲豬瘟、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病排查力度，定期開展流行病學(xué)調(diào)查，做好疫情監(jiān)測預(yù)警、及時評估防控效果、摸清病原分布底數(shù)，掌握疫病流行態(tài)勢。嚴(yán)格動物疫情報告制度，切實落實各項關(guān)鍵防控措施，特別要全面落實動物防疫各項生物安全措施，提升全鏈條生物安全水平。認(rèn)真開展每月8 號、18 號和28 號定期“大清洗、大消毒”工作，落實動物防疫場所和車輛清洗、消毒，完善非洲豬瘟疫情舉報獎勵機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)非洲豬瘟分區(qū)防控，圍繞“統(tǒng)一動物疫病防控、統(tǒng)一調(diào)運政策、統(tǒng)一養(yǎng)殖屠宰產(chǎn)業(yè)布局”，建立區(qū)域非洲豬瘟疫情協(xié)同處置、監(jiān)測、信息化監(jiān)管等技術(shù)規(guī)范體系，推進(jìn)區(qū)域非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)開展疫病凈化創(chuàng)建示范，鞏固和擴(kuò)大防控效果，確保髙致病性禽流感等重大動物疫病有效控制，堅決做到非洲豬瘟疫情不反彈。同時要加強(qiáng)布病、狂犬病等人畜共患病的宣傳干預(yù)工作，提高公眾認(rèn)知程度和防護(hù)意識，形成群防群控的良好局面。

5 繼續(xù)強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢驗監(jiān)督管理

加強(qiáng)重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)管力度，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫申報制度，依法依規(guī)到場(戶) 實施動物產(chǎn)地檢疫，及時規(guī)范出證。要認(rèn)真汲取近期懷仁市官方獸醫(yī)違法違規(guī)出證調(diào)運綿羊的教訓(xùn)，嚴(yán)把調(diào)運屠宰檢疫關(guān)，規(guī)范開展調(diào)運屠宰檢疫工作，保證染疫動物產(chǎn)品不流入市場。要嚴(yán)格落實陽高縣東小村指定道口管理制度，提高輸入性動物和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平。對調(diào)入大同市的種用動物和非屠宰動物要督促養(yǎng)殖場戶嚴(yán)格執(zhí)行隔離制度和落地報告制度。規(guī)范動物衛(wèi)生證章標(biāo)志管理和使用，嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫證明領(lǐng)用登記等管理制度。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于檢驗“六條禁令”，堅決杜絕官方獸醫(yī)“隔山開證”和出“人情證”的行為，嚴(yán)厲打擊非法使用“瘦肉精”、私屠濫宰、屠宰加工病死豬、注水注藥等違法行為。

加強(qiáng)無害化處理場所監(jiān)管，強(qiáng)化主體責(zé)任，暢通監(jiān)督舉報渠道，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范處理病死畜禽。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)活禽交易市場管理，加強(qiáng)監(jiān)管排查，嚴(yán)格落實按時清洗消毒、定期休市、過夜零存欄等措施。做好大同市17 個省動物疫病定點場點監(jiān)測工作，涉及省界的地方要繼續(xù)密切關(guān)注外省和其他地區(qū)疫情動態(tài)，部署加強(qiáng)針對性防堵措施。加強(qiáng)省界地區(qū)和重點地帶的監(jiān)測巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置隱患。

6 及時加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)和應(yīng)急物資儲備

及時加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保動物防疫能力與當(dāng)?shù)胤酪咝枨笙嗥ヅ?，落實好動物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關(guān)津貼。同時要加強(qiáng)獸醫(yī)實驗室考核管理，加快推進(jìn)獸醫(yī)實驗室認(rèn)證驗收，強(qiáng)化獸醫(yī)實驗室生物安全管理，持續(xù)提升市、縣動物疫病診斷檢測水平。另外，要按照《大同市突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案》 的要求，儲備質(zhì)量合格、數(shù)量充足的動物防疫應(yīng)急物資，滿足防疫和突發(fā)動物疫情處置工作需求。