基層動(dòng)物檢疫存在的問題及改進(jìn)策略探討

馬迎畿

（山東省淄博市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 255000）

動(dòng)物檢疫工作是對(duì)各種動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行疫病檢查，對(duì)可能存在疫病的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行處理或強(qiáng)制隔離，杜絕出現(xiàn)動(dòng)物傳染病向外擴(kuò)散，使我國人民的生命安全得到保障。雖然基層動(dòng)物檢疫工作已得到廣大群眾的高度重視，但在實(shí)際的工作中依舊存在諸多問題，如養(yǎng)殖戶缺乏主動(dòng)報(bào)檢意識(shí)、檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、檢疫設(shè)施手段落后等，這些都影響到基層動(dòng)物檢疫工作的質(zhì)量。因此，有必要深入分析基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題，采取有效策略進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)基層動(dòng)物檢疫工作的順利開展。

1 基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題分析

1.1 養(yǎng)殖戶缺乏主動(dòng)報(bào)檢意識(shí)

在開展基層動(dòng)物檢疫工作時(shí)，經(jīng)常與養(yǎng)殖戶出現(xiàn)分歧，難以對(duì)動(dòng)物性食品安全進(jìn)行判斷，這就需要對(duì)動(dòng)物的來源和防疫情況進(jìn)行充分了解。為完成這一工作，要求參與動(dòng)物養(yǎng)殖、加工及運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人及企業(yè)能針對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品的變動(dòng)進(jìn)行申報(bào)，確保基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)能及時(shí)進(jìn)行檢疫工作，得到同意后才能繼續(xù)進(jìn)行運(yùn)輸工作[1]。但就實(shí)際情況來，有些養(yǎng)殖戶的主動(dòng)報(bào)檢意識(shí)較弱，對(duì)動(dòng)物檢疫工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，為保證自身的經(jīng)濟(jì)利益選擇不報(bào)檢，使得基層動(dòng)物檢疫工作的開展受到較大影響。

1.2 基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)不清

在基層動(dòng)物檢疫工作中，確保每個(gè)人員能明確自身職責(zé)是保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，且能減少各種矛盾和沖突。提升基層動(dòng)物檢疫工作的整體效率。具體來講，需要根據(jù)單位的業(yè)務(wù)范圍及職責(zé)對(duì)動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行合理劃分，若部門之間存在職責(zé)混亂的情況，很容易造成職責(zé)不清現(xiàn)象，給動(dòng)物檢疫工作帶來較大阻礙。如在基層動(dòng)物檢疫工作中很難保證工作效率及工作質(zhì)量，特別在管理機(jī)制不完善的狀況下，無法對(duì)動(dòng)物檢疫工作人員的操作行為進(jìn)行約束，最終影響基層動(dòng)物檢疫工作的有效性。

1.3 基層動(dòng)物檢疫設(shè)施手段落后

隨著動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，基層動(dòng)物檢疫工作面臨著更高的要求，僅僅依靠傳統(tǒng)的設(shè)施手段很難滿足工作需要，需要完善動(dòng)物檢疫站點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備，根據(jù)實(shí)際情況開展檢疫工作。但在實(shí)際基層動(dòng)物檢疫工作中，有些檢疫站點(diǎn)的設(shè)施建設(shè)不足，未能建立專門的檢疫室，無法準(zhǔn)確判斷臨床癥狀相似的疾病，很難采取具有針對(duì)性的防治方法。同時(shí)，有些檢疫站點(diǎn)選擇“一把刀、一個(gè)鉤、兩只眼”的傳統(tǒng)檢測手段，使群眾質(zhì)疑動(dòng)物檢疫工作的專業(yè)性，嚴(yán)重影響到基層動(dòng)物檢疫工作的順利開展[2]。

2 基層動(dòng)物檢疫工作的改進(jìn)策略

2.1 加強(qiáng)宣傳，培養(yǎng)養(yǎng)殖戶的主動(dòng)報(bào)檢意識(shí)

基層動(dòng)物檢疫工作不能僅依靠檢疫機(jī)構(gòu)自身的力量，也要調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶及消費(fèi)者的積極性，使其能充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的重要性，配合基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)工作?；谶@一目的，需要做好動(dòng)物檢疫工作的宣傳，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行傳播，還可以利用專門的動(dòng)物檢疫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行講解，將動(dòng)物疾病防治、動(dòng)物養(yǎng)殖場的科學(xué)管理、動(dòng)物檢疫申報(bào)等傳遞給廣大群眾，確保養(yǎng)殖戶具備良好的法律意識(shí)及科學(xué)養(yǎng)殖能力，配合基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的人員做好動(dòng)物檢疫工作[3]。其次，需要在適合的位置設(shè)置報(bào)檢點(diǎn)，如畜禽養(yǎng)殖密集的區(qū)域、人口居住較為集中的區(qū)域，公開報(bào)檢電話，仔細(xì)核對(duì)報(bào)檢內(nèi)容，及時(shí)處理不符合要求的差評(píng)，為舉報(bào)者提供一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，促使群眾能主動(dòng)參與食品安全監(jiān)督管理中。

2.2 明確職責(zé)，完善基層動(dòng)物檢疫管理機(jī)制

首先，需要明確每個(gè)部門、每個(gè)人員的工作職責(zé)，使基層動(dòng)物檢疫工作人員能認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫的重要性，杜絕出現(xiàn)動(dòng)物檢疫工作拖延、動(dòng)物檢疫工作職責(zé)不明等情況，使基層動(dòng)物檢疫工作順利開展。為保證基層動(dòng)物檢疫工作的整體效果，要求動(dòng)物檢疫人員對(duì)自身責(zé)任意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，根據(jù)工作情況進(jìn)行自我提升，做到熟悉掌握有關(guān)動(dòng)物檢疫的技術(shù)技能，加大執(zhí)法工作力度，使動(dòng)物檢疫的工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。其次，完善基層動(dòng)物檢疫工作的管理機(jī)制，在動(dòng)物檢疫工作出現(xiàn)問題時(shí)，按照統(tǒng)一的管理機(jī)制對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的處理，提高動(dòng)物檢疫工作水平。同時(shí)，需要不斷完善人員管理制度，制定合理的獎(jiǎng)懲措施，以此強(qiáng)化動(dòng)物檢疫人員的工作積極性，使其能嚴(yán)格履行自身職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)工作高效進(jìn)行[4]。

2.3 提高動(dòng)物檢疫工作人員的專業(yè)素質(zhì)

作為基層動(dòng)物檢疫工作的主體，需要保證動(dòng)物檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)達(dá)到要求，以此保證各項(xiàng)工作的順利開展。首先，可以從外部引進(jìn)專業(yè)的人才，確保新入職的動(dòng)物檢疫人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，正確處理動(dòng)物檢疫工作中的常見問題，確?；鶎觿?dòng)物檢疫工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，需要適當(dāng)提高動(dòng)物檢疫人才的待遇，以此解決人才流失問題，為基層動(dòng)物檢疫工作的開展構(gòu)建良好環(huán)境。其次，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫人員的培訓(xùn)工作，及時(shí)將最新的理論知識(shí)及技術(shù)技能傳授給工作人員，尤其要熟悉掌握常見的疫病診斷與鑒別、相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容。為促進(jìn)動(dòng)物檢疫人員的不斷發(fā)展，可以定期開展會(huì)議交流，使其能將優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)分享出來，帶動(dòng)動(dòng)物檢疫工作隊(duì)伍的整體發(fā)展。最后，建立合理的評(píng)級(jí)考核辦法，對(duì)動(dòng)物檢疫人員的工作能力和工作態(tài)度進(jìn)行檢驗(yàn)，及時(shí)改正工作中的問題，促進(jìn)基層動(dòng)物檢疫工作水平的有效提升。

2.4 對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地進(jìn)行全方位監(jiān)管

首先，需要將政府部門的監(jiān)管功能發(fā)揮出來，對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確?；鶎觿?dòng)物檢疫工作全面落實(shí)。在開展基層動(dòng)物檢疫工作時(shí)，需要充分掌握動(dòng)物產(chǎn)地的養(yǎng)殖狀況，要求養(yǎng)殖場對(duì)引種情況進(jìn)行詳細(xì)的匯報(bào)，做好動(dòng)物發(fā)病、動(dòng)物出欄及動(dòng)物死亡的信息記錄，還有飼料、獸藥、疫苗的采購及使用也要詳細(xì)記錄。其次，在開展動(dòng)物檢疫工作時(shí)，需要對(duì)養(yǎng)殖場的行為規(guī)范進(jìn)行確認(rèn)，幫助養(yǎng)殖場制定合理的養(yǎng)殖方案，確保動(dòng)物飼養(yǎng)、動(dòng)物隔離、消毒、疫苗免疫、檢疫等每一項(xiàng)工作都規(guī)范科學(xué)，從而提高基層動(dòng)物檢疫工作的有效性。最后，需要對(duì)扶持對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保扶持對(duì)象具有完善的管理制度，通過信息管理系統(tǒng)記錄疾病、產(chǎn)仔、免疫、配種、引種等，方便進(jìn)行動(dòng)物原產(chǎn)品的追溯管理[5]。同時(shí)，扶持對(duì)象必須做到主動(dòng)報(bào)檢，合理使用藥物及飼料添加劑，完善疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施，確保養(yǎng)殖戶自覺做到疫病防控，中斷不符合動(dòng)物疫病防控的養(yǎng)殖戶的政策扶植及資金支持。

3 結(jié)語

綜上所述，為促進(jìn)基層動(dòng)物檢疫工作的順利開展，需要深入了解其中存在的問題，做到加強(qiáng)宣傳、培養(yǎng)養(yǎng)殖戶的主動(dòng)報(bào)檢意識(shí)，明確職責(zé)、完善基層動(dòng)物檢疫管理機(jī)制，提高動(dòng)物檢疫工作人員的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地進(jìn)行全方位監(jiān)管，通過各種策略對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行改善，從而保證我國公共衛(wèi)生安全。