劉 慧，陳三營(yíng)

（臨沂大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 臨沂276005）

2020年是我國(guó)全面決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年。在脫貧攻堅(jiān)工作中，革命老區(qū)的脫貧、摘帽、開(kāi)發(fā)和致富是影響全面脫貧的重要一環(huán)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，正如他在河北阜平考察扶貧工作時(shí)說(shuō)的那樣，自己內(nèi)心有一種革命老區(qū)情結(jié)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要論述，有著極其深厚的理論淵源和客觀現(xiàn)實(shí)依據(jù)，內(nèi)涵豐富，特征鮮明，對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)，聚力革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)具有重大指導(dǎo)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)重要論述的理論淵源

脫貧問(wèn)題和扶貧工作是人民生活幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家繁榮興盛的基礎(chǔ)和保障。一直以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注革命老區(qū)的扶貧脫貧工作，體現(xiàn)出濃厚的革命情懷和老區(qū)情節(jié)。他強(qiáng)調(diào)，革命老區(qū)是我黨和軍隊(duì)的根系所在，我們要永遠(yuǎn)銘記自己從哪里來(lái)，無(wú)論走到哪里，不管走的多遠(yuǎn)，都不能忘了本，不能丟了根，要始終把老區(qū)人民的脫貧致富工作和讓老區(qū)人民過(guò)上幸福生活作為工作的重點(diǎn)。[1]習(xí)近平總書(shū)記多次指出，革命老區(qū)和老區(qū)人民在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代為革命作出重大貢獻(xiàn)，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期也發(fā)揮了不可忽視的作用。在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，必須帶領(lǐng)老區(qū)人民從貧困中走出來(lái)，讓老區(qū)人民不僅脫貧，而且走上發(fā)展致富之路。在共同富裕思想的指導(dǎo)下，在長(zhǎng)期扶貧的實(shí)踐基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記從革命老區(qū)的實(shí)際狀況和發(fā)展前景出發(fā)，積極探索革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的新路徑，圍繞革命老區(qū)的扶貧工作作出一系列重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義的貧困理論。

（一）習(xí)近平關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)重要論述的理論淵源

新中國(guó)成立之初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之經(jīng)濟(jì)體制不完善，工農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，人民溫飽問(wèn)題難以解決，五億多農(nóng)民食不果腹。此時(shí)，國(guó)家的首要任務(wù)便是盡快解決土地問(wèn)題和溫飽問(wèn)題?；诋?dāng)時(shí)的國(guó)情，毛澤東同志從馬克思主義貧困理論出發(fā)，提出要大力發(fā)展生產(chǎn)力，幫助億萬(wàn)農(nóng)民脫貧。在此基礎(chǔ)上，毛澤東同志提出了共同富裕的發(fā)展理念，并詳細(xì)闡述了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體做法。他指出：“在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度，使全體農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)。”[2]1952年，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)，革命根據(jù)地人民長(zhǎng)期與反動(dòng)敵對(duì)勢(shì)力的殘酷壓迫進(jìn)行斗爭(zhēng)，貢獻(xiàn)最大，犧牲最大，受到的摧殘也最大，因此，必須高度重視和加強(qiáng)老根據(jù)地的工作，大力支持老根據(jù)地人民恢復(fù)和發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)。[3]

改革開(kāi)放之初，我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。雖然城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍有起色，但農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差，存在普遍貧困現(xiàn)象。國(guó)家還亟待解決“大躍進(jìn)”“文化大革命”等所造成的歷史遺留難題。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盡快讓民眾的生活水平踏上新臺(tái)階，鄧小平同志高屋建瓴地對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)進(jìn)行概括，并著重強(qiáng)調(diào)消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。[4]貧困問(wèn)題得不到有效地解決，國(guó)家的發(fā)展、民族的復(fù)興就是一紙空文，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就將是鏡花水月。以江澤民同志為核心的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人格外關(guān)心老區(qū)的扶貧工作，提出首先要解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，鞏固已有的扶貧成果，在穩(wěn)步解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。以胡錦濤同志為核心的黨中央將老區(qū)脫貧工作置于更高的位置，以共同富裕思想為指導(dǎo)，加大對(duì)革命老區(qū)的扶持力度，積極扶持革命老區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，最終走上共同富裕道路。

毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都高度關(guān)注革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作，為革命老區(qū)的發(fā)展和老區(qū)民眾的脫貧工作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐保障。習(xí)近平總書(shū)記在原有扶貧理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，秉持共同富裕的思想，深刻總結(jié)過(guò)往脫貧工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合革命老區(qū)的實(shí)際發(fā)展需要，不斷探索革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的新路徑，創(chuàng)新扶貧新模式，為新時(shí)代革命老區(qū)的扶貧工作提供了行動(dòng)指南。

（二）習(xí)近平關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)重要論述的客觀依據(jù)

改革開(kāi)放初，中國(guó)的貧困人口眾多，減貧壓力大，扶貧任務(wù)重。由于生產(chǎn)力低下，科技不發(fā)達(dá)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài)。在這種狀況下，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高人民生活水平和收入水平，促進(jìn)社會(huì)共同富裕，1994年國(guó)家頒布了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994-2000）》。該計(jì)劃是接下來(lái)七年間全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的總綱領(lǐng)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要指南和依據(jù)。該計(jì)劃明確提出，減少返貧人口；不斷改善貧困地區(qū)衛(wèi)生、教育、文化等落后狀態(tài)；完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自此計(jì)劃實(shí)施到2000年間，我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口下降了4791萬(wàn)人，貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤龔?994年計(jì)劃實(shí)施前的8.87%降至3.4%。

進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)發(fā)生變化，扶貧重點(diǎn)轉(zhuǎn)向少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)。其中革命老區(qū)的脫貧工作尤為重要，也最為艱難。革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，交通不發(fā)達(dá)，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展滯后，人才短缺、自然條件惡劣等問(wèn)題成為制約革命老區(qū)脫貧和發(fā)展的短板。習(xí)近平總書(shū)記指出，革命老區(qū)為中國(guó)的革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)做出了不朽的貢獻(xiàn)，國(guó)家發(fā)展不能忘了革命老區(qū)，革命老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作必須放在扶貧工作的重要位置上。

雖然我國(guó)貧困人口眾多，分布廣泛，尤其集中連片革命老區(qū)脫貧任務(wù)重，但是在黨中央的高度關(guān)懷和指導(dǎo)下，我國(guó)的脫貧事業(yè)取得了巨大進(jìn)展。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，我國(guó)的脫貧工作取得了“當(dāng)驚世界殊”的成就，貧困問(wèn)題也將在人民的共同努力中劃上句號(hào)。[5]

貧困問(wèn)題是我國(guó)一直存在和亟待解決的難題，革命老區(qū)是我國(guó)貧困人口分布較多、較為集中的地區(qū)。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力全面小康社會(huì)的建成，需要切實(shí)解決好貧困問(wèn)題。而解決好革命老區(qū)的脫貧問(wèn)題又是我國(guó)扶貧工作的重中之重。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視扶貧工作，尤其關(guān)注老、少、邊、窮地區(qū)的扶貧工作，發(fā)表了一系列重要論斷，取得了重要成就。2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝年，我們的扶貧脫貧任務(wù)仍然很重。這些都是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要論述的客觀依據(jù)。

二、習(xí)近平關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)重要論述的主要內(nèi)涵

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，老區(qū)人民傾其所有為革命，把自己僅有的財(cái)力、人力和物力都毫無(wú)保留地貢獻(xiàn)給了革命和國(guó)家?；诖?，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，我們不能忘記老區(qū)人民對(duì)革命的無(wú)私支持和奉獻(xiàn)。對(duì)于老區(qū)脫貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)工作，他提出了具體的工作要求和脫貧方針。

（一）革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)要把好思路

革命老區(qū)大多分布在較為偏遠(yuǎn)的地方，如陜西、四川、貴州、廣西等省份的革命老區(qū)都分布在我國(guó)的西部地區(qū)。這些地區(qū)土地貧瘠，地形起伏大，交通不發(fā)達(dá)，信息交流不通暢，自然條件惡劣。基于革命老區(qū)的這些條件，習(xí)近平總書(shū)記提出了革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)要把好思路的要求。

定好脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是根本。習(xí)近平總書(shū)記指出，脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的制定，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)事求是，用事實(shí)說(shuō)話，決不可脫離實(shí)際，不能制定無(wú)法達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也不能制造虛假數(shù)據(jù)，為了實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)和完成脫貧任務(wù)而故意降低脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近總書(shū)記關(guān)于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的重要講話和論述為扶貧工作的開(kāi)展把好了脈，定好了位，為貧困地區(qū)，尤其是革命老區(qū)的脫貧工作指明了方向，畫(huà)好了路線圖和施工圖。

習(xí)近平總書(shū)記指出，要著力推動(dòng)革命老區(qū)加快發(fā)展，不能讓任何一個(gè)老區(qū)人民掉隊(duì)。這告誡我們，國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不能忘記革命老區(qū)。全面建成小康社會(huì)，必須要精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口。革命老區(qū)貧困人口多、輻射范圍廣，因此老區(qū)脫貧迫在眉睫。

聚焦特色是關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記在給老區(qū)鄉(xiāng)親們回信中指出，革命老區(qū)要努力走出一條具有本地特色的鄉(xiāng)村振興之路。革命老區(qū)要因地制宜，從當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施革命老區(qū)人才支持和培養(yǎng)計(jì)劃，重視人才在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用，用科技扶貧和人才脫貧指引扶貧工作的開(kāi)展，既要想脫貧也要會(huì)脫貧、能脫貧和巧脫貧。同時(shí)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村科普工作，支持革命老區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。中央企業(yè)要定點(diǎn)幫扶革命老區(qū)貧困縣和貧困村脫貧工作，加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，確保財(cái)政支付轉(zhuǎn)移規(guī)模，將扶貧政策落實(shí)到革命老區(qū)的每一個(gè)貧困村落。要改善定點(diǎn)扶持的革命老區(qū)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，幫助其找到本地的發(fā)展特色，促使革命老區(qū)開(kāi)展獨(dú)具特色的紅色旅游和生態(tài)開(kāi)發(fā)。

（二）革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)要找準(zhǔn)方法

革命老區(qū)大多分布在我國(guó)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是自然條件惡劣的山區(qū)。這些地方多受歷史環(huán)境和地理?xiàng)l件的影響和制約，屬于特殊的政治地理區(qū)域。這就要求我們?cè)诿撠毠ぷ髦?，要針?duì)不同老區(qū)的具體實(shí)際進(jìn)行詳細(xì)分析，因地制宜，找準(zhǔn)方法。

習(xí)近平總書(shū)記指出革命老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)要回答好“誰(shuí)來(lái)扶”（扶貧主體）“扶持誰(shuí)”（扶貧對(duì)象）“怎么扶”（扶貧方式）“如何退”（效果保障）等問(wèn)題?！胺龀终l(shuí)”要求我們切實(shí)摸清真正的貧困情況，做到具體問(wèn)題具體分析，具體到戶(hù)、具體到人，建卡立檔、精準(zhǔn)對(duì)焦；“誰(shuí)來(lái)扶”要求各級(jí)各部門(mén)清楚認(rèn)識(shí)各自的職責(zé)與任務(wù)，加快形成具體落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，要堅(jiān)持分工明確到位、權(quán)責(zé)明晰、考核嚴(yán)格；“怎么扶”要求扶貧工作要走到基層，切實(shí)了解情況，不報(bào)假賬、不做虛事，要變輸血為造血，并根據(jù)革命老區(qū)實(shí)際情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，探索適合本地發(fā)展的“扶志”“扶智”“立志”“盡職”相互促進(jìn)的多維脫貧模式；“如何退”則要求制定和執(zhí)行嚴(yán)格的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，制定脫貧滾動(dòng)規(guī)劃，并對(duì)將要退出的貧困戶(hù)、貧困縣進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估和把關(guān)，逐戶(hù)對(duì)賬銷(xiāo)戶(hù)，不留死角。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)于“怎么扶”這個(gè)核心問(wèn)題，必須依據(jù)貧困地區(qū)的當(dāng)?shù)貙?shí)際和貧困人口的特殊情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程?！拔鍌€(gè)一批”工程就是將脫貧工作劃分為五種類(lèi)型，第一類(lèi)通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、激活經(jīng)濟(jì)活力來(lái)脫貧；第二類(lèi)通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、培育一批優(yōu)秀人才；第三類(lèi)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、重視人與自然的和諧共處；第四類(lèi)合理安排好易地搬遷群眾，解決好安置問(wèn)題；第五類(lèi)切實(shí)落實(shí)好社會(huì)保障兜底工作。

脫貧攻堅(jiān)非常重要的環(huán)節(jié)是思想脫貧，但是現(xiàn)在一部分革命老區(qū)的貧困群眾存在著依靠外力脫貧的“等靠要”等消極思想。引導(dǎo)貧困群眾擺脫落后思想觀念是當(dāng)前的重要任務(wù)，因此需要政府改變扶貧方式，不能以“灌養(yǎng)”式扶貧開(kāi)展工作，要增強(qiáng)老區(qū)的自我“造血”能力。思想脫貧必須不斷改善革命老區(qū)的教育和宣傳工作?；鶎狱h組織要加強(qiáng)新型脫貧思想觀念的宣傳，打破舊觀念舊思想的束縛。政府要加強(qiáng)對(duì)教育的政策傾斜，使“扶智”“扶志”“立制”相結(jié)合?？傊?，習(xí)近平總書(shū)記高屋建瓴地指出，脫貧攻堅(jiān)工作要準(zhǔn)確定位革命老區(qū)實(shí)際情況，因地制宜、找準(zhǔn)方法，走一條適合各地發(fā)展特色的老區(qū)脫貧道路。

（三）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本?！盵6]革命老區(qū)工作進(jìn)入了啃“硬骨頭”的階段，黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)核心作用愈發(fā)重要，各級(jí)各部門(mén)必須重視和加強(qiáng)革命老區(qū)的基層黨建工作；不斷推進(jìn)改善黨組織的工作效率與能力，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，打造一批為老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的黨員干部，將革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作按時(shí)圓滿(mǎn)完成。

任何問(wèn)題的解決都必須緊緊依靠和始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)做好革命老區(qū)脫貧開(kāi)發(fā)工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障。習(xí)近平總書(shū)記在扶貧座談會(huì)上指出，扶貧開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)在基層。要發(fā)揮基層黨組織建設(shè)在脫貧工作中的保障作用，應(yīng)該重視對(duì)基層扶貧干部和工作人員的支持、關(guān)懷、厚愛(ài)和保障。充分發(fā)揮黨員的帶頭作用和基層黨組織的堡壘作用，必須要提高黨在基層的治理能力和服務(wù)能力，必須將基層黨組織落實(shí)到貧困地區(qū)的基層農(nóng)戶(hù)，充分發(fā)揮黨建的扶貧功能。

脫貧工作越是進(jìn)入攻堅(jiān)期，越不能放松警惕，越是要重視和完善基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)不屈不撓的奮斗精神，切實(shí)落實(shí)脫貧工作。打造一批資質(zhì)優(yōu)良的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，將基層的優(yōu)秀人才發(fā)展為積極分子，讓這些積極分子為脫貧開(kāi)發(fā)工作貢獻(xiàn)力量。但是，有些老區(qū)的部分基層黨組織基礎(chǔ)較為薄弱，思想落后，對(duì)貧困地區(qū)的幫扶工作落實(shí)不到位，存在著被動(dòng)的脫貧思想。因此，必須全面加強(qiáng)和完善老區(qū)基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織的建設(shè)和老區(qū)的具體發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，將黨建工作做細(xì)、做實(shí)、做新，做到有針對(duì)性的幫扶，堅(jiān)持黨建和脫貧工作兩不誤。

三、習(xí)近平關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)重要論述的特征

習(xí)近平關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)重要論述具有極其鮮明的特征，既體現(xiàn)了將革命老區(qū)及貧困地區(qū)納入到全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略性，也彰顯了多角度、全方位、深層次的全面性，更體現(xiàn)了扶真貧、真扶貧的實(shí)在性。

（一）戰(zhàn)略性

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的系列論述體現(xiàn)了全面統(tǒng)籌的全局戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要論述，把革命老區(qū)貧困地區(qū)的扶貧脫貧、開(kāi)發(fā)致富納入到“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)中來(lái)，是其脫貧扶貧觀的重要組成部分，為革命老區(qū)全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐，指明了奮進(jìn)的方向。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，貧窮不是社會(huì)主義，貧窮是與社會(huì)主義的優(yōu)越性相背離的。革命老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)不僅是社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求，也是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，更是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。因此要把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓。全面小康是全方位的小康，不僅包括在城市實(shí)現(xiàn)小康，還包括在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康，不僅包括東部地區(qū)的小康，還包括中西部地區(qū)尤其是老、少、邊、貧等地區(qū)的小康。正是從這種戰(zhàn)略布局出發(fā)，習(xí)總書(shū)記提出了革命老區(qū)脫貧的必要性和緊迫性。

（二）全面性

習(xí)近平關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)重要論述體現(xiàn)了全面性的特征，既體現(xiàn)在革命老區(qū)及貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)全方位、深層次的脫貧，也體現(xiàn)在脫貧對(duì)象、脫貧開(kāi)發(fā)內(nèi)容的全面性。

首先，革命老區(qū)脫貧對(duì)象的全覆蓋。革命老區(qū)是全面建成小康社會(huì)的薄弱地帶和短板，革命老區(qū)的脫貧是扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)全面小康社會(huì)的建成。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面建成小康決不能讓任何一個(gè)老區(qū)掉隊(duì)。他指出，如果說(shuō)沒(méi)有革命老區(qū)貧困人口的脫貧致富，那么全面小康就是不完全、不完整的小康。

其次，革命老區(qū)脫貧開(kāi)發(fā)的內(nèi)容具有全面性。習(xí)近平總書(shū)記在考察革命老區(qū)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，老區(qū)的脫貧不是單方面的，要涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)以及社會(huì)保障等全方位的內(nèi)容。他在視察福建時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快貧困地區(qū)脫貧要科學(xué)扶貧，辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，既要保證革命老區(qū)人民的基本生活，也要讓他們活得更有尊嚴(yán)，不斷增強(qiáng)老區(qū)人民的幸福感和獲得感。正如他指出的那樣，扶貧只是第一步，更好的日子還在后頭。習(xí)近平總書(shū)記的這些重要論述都彰顯了革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的全面性特點(diǎn)。

（三）實(shí)在性

習(xí)近平總書(shū)記高度重視扶貧的實(shí)效，并多次指出，革命老區(qū)的扶貧脫貧要扶真貧、真扶貧。扶貧脫貧工作來(lái)不得虛假謊報(bào)，不能有盆景式扶貧、走過(guò)場(chǎng)式脫貧，必須要有真實(shí)性，體現(xiàn)實(shí)在性。扶貧脫貧工作的實(shí)在性主要體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度中。

習(xí)近平總書(shū)記的扶貧觀彰顯了實(shí)干精神。早在2015年，他就提出扶貧要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作中決不能存在形式主義，要堅(jiān)決杜絕扶貧工作中的官僚主義。扶貧脫貧工作要高度重視并克服“虛假式”扶貧、“指標(biāo)式”扶貧和“游走式“扶貧，要做到脫真貧、真脫貧、穩(wěn)脫貧。[7]關(guān)于要真扶貧、扶真貧，做到脫真貧、真脫貧問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在很多重要場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)。這足以證明習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于脫貧實(shí)在性的重視，也反映了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)重要論述的實(shí)在性特征?；诖耍?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把扶貧工作往深里做、往實(shí)里做，要求各級(jí)政府要制定明確的扶貧目標(biāo)，制定詳細(xì)的扶貧任務(wù)，明確扶貧職責(zé)，必須扶真貧、真扶貧。扶貧工作事關(guān)百姓的切身利益，事關(guān)社會(huì)安寧和國(guó)家發(fā)展，容不得半點(diǎn)摻假。

四、習(xí)近平關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)重要論述的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要論述，詳細(xì)闡釋了新時(shí)代革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧致富的系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)革命老區(qū)聚力脫貧攻堅(jiān)，打造脫貧特色樣板具有重要指導(dǎo)意義。

（一）為革命老區(qū)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向

習(xí)近平指出，要加大對(duì)老區(qū)的扶持力度，加大對(duì)老區(qū)人民的政策關(guān)懷，使老區(qū)和老區(qū)人民盡早脫貧。革命老區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)重要論述，堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。革命老區(qū)要主動(dòng)走在扶貧的前列，精準(zhǔn)扶貧和脫貧，重成效，講方法，關(guān)鍵要找準(zhǔn)路子，在精準(zhǔn)施策上多出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上勤下實(shí)工、在精準(zhǔn)落地上要見(jiàn)實(shí)效。

方向不變。2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，時(shí)間緊、任務(wù)重，但是越是沖刺階段的關(guān)鍵點(diǎn)越要明確目標(biāo)，不改方向。革命老區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際和貧困人口具體情況，準(zhǔn)確定位脫貧目標(biāo)，找準(zhǔn)自身特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出一條適合本地實(shí)際并獨(dú)具特色的脫貧道路。經(jīng)過(guò)多年的努力和堅(jiān)持，革命老區(qū)也在積極領(lǐng)跑貧困地區(qū)的脫貧工作，并取得了一定成就。但是成績(jī)?cè)津溔?，任?wù)越艱巨。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，革命老區(qū)要不忘初心，不辱使命，瞄準(zhǔn)方向，把脫貧攻堅(jiān)工作持續(xù)、平穩(wěn)、高效地推動(dòng)下去。

道路不偏。道路決定前進(jìn)的方向。脫貧攻堅(jiān)工作不能滿(mǎn)足于當(dāng)下止步不前，也不能因?yàn)橼s工期，交任務(wù)而抄近道。脫貧攻堅(jiān)工作必須一步一個(gè)腳印走下去。腳印要留在充分的基層調(diào)研上，要留在一個(gè)個(gè)改善民生、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的文件上，要留在基層干部把扶貧文件一個(gè)個(gè)的落實(shí)上。人到山腰坡更陡，船到中流浪更急，越在關(guān)鍵時(shí)刻，越要繃緊弦。革命老區(qū)要致力改善民生，織密文化扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等多層次、立體化扶貧網(wǎng)，走一條適合本地實(shí)際、展現(xiàn)當(dāng)?shù)胤鲐毺厣姆鲐毜缆贰?/p>

力度不減。首先，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“十三五”時(shí)期，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)和貧困地區(qū)的公共服務(wù)的投入力度，全面做好老區(qū)教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域工作。扶貧不是最終目的，不返貧才是關(guān)鍵，這便要求我們加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善民眾生活，提升民眾的獲得感、幸福感和安全感。不僅讓民眾物質(zhì)上脫貧，還要在精神上富足。其次，加大教育投入是關(guān)鍵。在革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)最多的便是促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧。

（二）為革命老區(qū)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)補(bǔ)足了動(dòng)力

革命老區(qū)人民是繼往開(kāi)來(lái)、不斷奮進(jìn)的英雄的人民。革命老區(qū)要乘著改革的東風(fēng)，抓住發(fā)展機(jī)遇，為全國(guó)貧困地區(qū)的扶貧工作做出表率，樹(shù)立典型。2020年，我國(guó)就要全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)在是關(guān)鍵時(shí)期，越接近成功越要保持如履薄冰、如臨深淵的緊迫感和危機(jī)感，一鼓作氣，徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這就要求我們要以習(xí)近平關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)定信念、樹(shù)立標(biāo)桿，精準(zhǔn)定位、立足本土，積極探索文化扶貧、教育扶貧和生態(tài)扶貧的扶貧網(wǎng)，聚力脫貧攻堅(jiān)，打造具有區(qū)域特色的脫貧樣板。

首先，堅(jiān)定信念、樹(shù)立標(biāo)桿。習(xí)近平總書(shū)記指出，必須堅(jiān)持不懈做好扶貧工作，不獲全勝?zèng)Q不收兵。革命老區(qū)應(yīng)該抓住發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信念，爭(zhēng)做脫貧的領(lǐng)跑者。同時(shí)，要樹(shù)典型、學(xué)榜樣，多樹(shù)立奮戰(zhàn)在扶貧一線、積極推動(dòng)脫貧工作、創(chuàng)新扶貧工作的先進(jìn)典型，并加大宣傳力度，為其他正在拔窮根、摘窮帽的地區(qū)做榜樣。以先進(jìn)幫后進(jìn)，堅(jiān)定全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信念。

其次，精準(zhǔn)定位、立足本土。革命老區(qū)大多分布在自然條件惡劣，交通不便的地區(qū)，尤其以山區(qū)為多。雖然革命老區(qū)基礎(chǔ)薄弱，但是自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，所以各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，精準(zhǔn)定位、立足本土。革命老區(qū)見(jiàn)證了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的崢嶸歲月，留下了很多極其珍貴的革命遺跡，孕育了豐富的紅色文化，形成和發(fā)展了偉大的革命精神。所以，革命老區(qū)可以堅(jiān)持“紅綠雙色”的特色發(fā)展道路。走紅色發(fā)展道路，利用本地獨(dú)特的紅色資源，發(fā)展紅色旅游業(yè)；走綠色發(fā)展道路，引進(jìn)適合山區(qū)種植的果樹(shù)品種，發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。例如，老區(qū)可以適當(dāng)發(fā)展水果采摘、家庭短期旅游等規(guī)模型產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收，盡早脫貧，盡快開(kāi)發(fā)致富。但是，革命老區(qū)在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)之時(shí)，也要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既要金山銀山，更要綠水青山，只有這樣，才可持續(xù)發(fā)展。[8]

最后，創(chuàng)新方法，防止返貧。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代給民眾的生活、社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)的進(jìn)步帶來(lái)了重大影響，扶貧工作的開(kāi)展應(yīng)該乘著互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，不斷創(chuàng)新理念開(kāi)拓脫貧思路?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等方式應(yīng)該在每一個(gè)縣區(qū)應(yīng)用，把扶貧工作搬上互聯(lián)網(wǎng)，讓民眾少跑腿，讓腰包鼓起來(lái)，讓效果顯出來(lái)。同時(shí)，不僅要脫貧，還要防止返貧。習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧工作要下一番繡花功夫，這足以證明扶貧工作的艱難和持久，決不能讓已經(jīng)脫貧的地區(qū)和民眾再一次返貧。所以，脫貧攻堅(jiān)既要扶智也要扶志，不僅要輸血更要造血，這便要求建立長(zhǎng)期有效的造血機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)家致富內(nèi)生動(dòng)力，防止返貧。脫貧工作要實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，[9]根據(jù)各個(gè)地區(qū)實(shí)際，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，讓民眾幸福生活如長(zhǎng)流水，源源不斷。這就需要基層黨組織在革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，扶貧干部和基層黨員要起到模范帶頭作用，走在前列，干在實(shí)處。[10]不斷創(chuàng)新理念，完善機(jī)制，帶領(lǐng)民眾攻堅(jiān)克難，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并堅(jiān)決防止返貧。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要論述體現(xiàn)了科學(xué)性與戰(zhàn)略性的統(tǒng)一、理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一、整體性與辯證性的統(tǒng)一，是新時(shí)代革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的科學(xué)理論指導(dǎo)，為革命老區(qū)脫貧、開(kāi)發(fā)和致富指明了方向。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入最后一公里，是一塊難啃的“硬骨頭”，但無(wú)論多么艱難我們都必須完成任務(wù)，必須拿出行之有效的方法來(lái)解決。革命老區(qū)要以堅(jiān)定的信念，必勝的信心，眾志成城，聚力脫貧攻堅(jiān)，打造出革命老區(qū)特色脫貧典型樣板。