文 明，額爾敦烏日?qǐng)D

（內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010）

2020年，我國馬產(chǎn)業(yè)也受到全球經(jīng)濟(jì)下行及新冠肺炎疫情的影響，經(jīng)歷了不平凡的一年，但依然交出了一份多彩的成績(jī)單。

1 我國第一份馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)

2020年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家體育總局印發(fā)了《全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為馬產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)性政策供給和導(dǎo)向性發(fā)展保障，推動(dòng)了我國馬產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化方向發(fā)展，促進(jìn)了現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)體系的形成。中國馬業(yè)協(xié)會(huì)作為重要的行業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，先后組織新疆、四川、內(nèi)蒙古、遼寧、廣東、安徽、河北、浙江等省區(qū)的馬業(yè)相關(guān)單位，開展了落實(shí)主題宣講活動(dòng)。在此之前，于2016年12月和2017年12月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府分別頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》與《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，2019年12月，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳又出臺(tái)了《新疆現(xiàn)代馬業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2030年）》。

2 馬產(chǎn)業(yè)全線復(fù)工復(fù)產(chǎn)

2020年5月2日，中華民族大賽馬新疆馬會(huì)杯賽馬活動(dòng)在新疆昌吉開賽，這是自疫情暴發(fā)以來內(nèi)地舉辦的首場(chǎng)速度賽馬活動(dòng)，也是我國開展的首場(chǎng)“云賽馬”，其標(biāo)志著我國馬產(chǎn)業(yè)拉開了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的序幕。此后，2020內(nèi)蒙古馬賽、2020網(wǎng)上內(nèi)蒙古馬賽和第七屆內(nèi)蒙古國際馬術(shù)節(jié)等賽事漸次恢復(fù)進(jìn)行。中國馬術(shù)協(xié)會(huì)也推出了中國馬術(shù)優(yōu)青計(jì)劃-精英直播賽 （北京）、2020年第九屆中國馬術(shù)大賽 （錫林浩特）、2020年中國速度賽馬公開賽（呼和浩特）等一系列賽事。2020年9月，北京國際馬術(shù)文化周暨天星調(diào)良馬術(shù)公開賽開幕，北京第一條城市馬道投入使用。

3 馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指日可待

目前我國馬匹資源總量趨于穩(wěn)中有升，關(guān)鍵是要強(qiáng)化品種資源的登記與保護(hù)，避免以“引進(jìn)”替代“本土”。我國是養(yǎng)馬大國，馬匹數(shù)量曾經(jīng)位居世界前列，但進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，馬匹數(shù)量持續(xù)下降，到2017年已從1978年的1124.5萬匹下降至343.6萬匹，退居世界第五位。近年來現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)開始大量引進(jìn)運(yùn)動(dòng)馬，每年引進(jìn)不同品種的運(yùn)動(dòng)馬達(dá)2000匹以上[1]。部分農(nóng)牧民也高額購買引進(jìn)品種運(yùn)動(dòng)馬，奔波于各種賽事中。這對(duì)地方優(yōu)良品種的發(fā)展和保護(hù)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。眾所周知，我國是世界上馬品種資源最為豐富的國家之一，共有29個(gè)地方品種、13個(gè)培育品種[2]，如蒙古馬、德保矮馬、焉耆馬、岔口驛馬、伊犁馬、三河馬以及河曲馬等。只是我國馬產(chǎn)業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型階段，馬匹品種登記、品種選育工作也處于起步階段。因此，在今后一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)從資源保護(hù)和開發(fā)的角度出發(fā)，制定馬匹地方品種遺傳資源保護(hù)方案，一方面強(qiáng)化馬匹資源登記與保護(hù)工作，加快蒙古馬等優(yōu)良品種馬的基因庫建設(shè)，保護(hù)本土品種的基因資源；另一方面加快推進(jìn)地方優(yōu)良品種的選育、繁育工作，培育出運(yùn)動(dòng)型、休閑騎乘型、產(chǎn)品型等自主馬匹品種，打破長(zhǎng)期以來高價(jià)引進(jìn)運(yùn)動(dòng)用馬的格局。從美國、日本、德國、俄羅斯、阿根廷等馬產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，繁育用馬數(shù)量和品質(zhì)在很大程度上決定著各國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景[3]。

縱觀近幾年各地馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況可以看出，國家級(jí)、國際級(jí)賽事正逐年增多，馬術(shù)俱樂部也在逐年遞增，其帶動(dòng)了賽事上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其中賽馬場(chǎng)地的建設(shè)是重要一環(huán)，但其用地面積大、投資額度巨大、維護(hù)修繕成本較高，且投資回報(bào)較慢。目前，北京、上海、廣州、武漢、南京、濟(jì)南、成都、太原、呼和浩特、沈陽、大慶、錫林浩特、伊利州、右玉、臨沂以及理塘等多個(gè)市（州）均修建有規(guī)模不同的標(biāo)準(zhǔn)賽馬場(chǎng)，有些甚至是超大型賽馬場(chǎng)和國際標(biāo)準(zhǔn)賽馬場(chǎng)。隨著國家級(jí)國際級(jí)賽事的增多，尤其受《規(guī)劃》中提出的“到2025年舉辦國家級(jí)國際級(jí)賽事達(dá)150項(xiàng)”等利好信息的影響，部分地區(qū)開始嘗試修建新的標(biāo)準(zhǔn)賽馬場(chǎng)，期待獲得政策紅利和產(chǎn)業(yè)紅利。然而，我們也必須充分考慮目前國內(nèi)部分賽馬場(chǎng)地存在的閑置、虧損等問題，況且很多場(chǎng)館在功能、服務(wù)、布局上仍具有提升和完善的空間。因此就當(dāng)下而言，現(xiàn)有場(chǎng)館資源基本能夠滿足國內(nèi)國際賽馬賽事需求，關(guān)鍵在于合理安排賽事，完善和提升賽事服務(wù)能力、服務(wù)水平和保障能力（如無疫區(qū)建設(shè)等），而不應(yīng)該把大量的公共資本和社會(huì)資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

《規(guī)劃》提出，要“探索推廣賽馬運(yùn)動(dòng)”，并“按照‘小步、分步、穩(wěn)步’和‘先試點(diǎn)、后推廣’的原則，依照即開型體育彩票和大型體育賽事競(jìng)猜型彩票發(fā)展規(guī)律及監(jiān)管要求，推進(jìn)速度賽馬賽事試點(diǎn)工作”。眾所周知，賽馬尤其是商業(yè)賽馬為現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)的核心，是產(chǎn)業(yè)增值空間最大的部分。依據(jù)《規(guī)劃》開展試點(diǎn)工作，成為值得廣泛討論的焦點(diǎn)問題，其中關(guān)鍵在于如何將國際經(jīng)驗(yàn)和本土國情相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)賽馬賽事本土化，甚至建立自己的賽馬體系。我們既要借鑒美、英、法、德、日等賽馬賽事發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，也要兼顧我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的特殊性，在稅收、就業(yè)和二次分配中體現(xiàn)優(yōu)越性。

發(fā)達(dá)地區(qū)將成為現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極，但傳統(tǒng)特色區(qū)域仍然具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，需從資源儲(chǔ)備、文化底蘊(yùn)等先決要素入手，找出現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和增值點(diǎn)。目前，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)、武漢等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人口密集、市場(chǎng)空間較大的地區(qū)，在馬術(shù)競(jìng)賽、賽馬運(yùn)動(dòng)、健身休閑等領(lǐng)域均領(lǐng)先于國內(nèi)其他地區(qū)，馬術(shù)愛好者、馬術(shù)俱樂部相對(duì)集中，在未來一段時(shí)間內(nèi)必將成為我國現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。同樣，傳統(tǒng)特色區(qū)域，如內(nèi)蒙古、新疆、青海、四川等地也不會(huì)失去其相對(duì)優(yōu)勢(shì)。上述地區(qū)有著悠久的養(yǎng)馬歷史、多元的馬種資源、豐富的飼草資源、廣泛的群眾基礎(chǔ)、較好的硬件基礎(chǔ)和旅游資源，且在現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)，尤其是馬科學(xué)、馬產(chǎn)品、馬文化、休閑旅游等領(lǐng)域有著先行先試的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，在當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)特色區(qū)不能“跟風(fēng)”，不能一味追求發(fā)達(dá)地區(qū)的“高大上”，而應(yīng)依托自身絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)賽馬、民族馬術(shù)、文創(chuàng)與旅游以及產(chǎn)品等方面形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)，追求做精、做深、做長(zhǎng)，以樹立品牌、培育市場(chǎng)為目標(biāo)，使之成為我國現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)新格局中不可或缺的組成部分。

馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將開啟新的征程，故必須在建立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)配套機(jī)制上狠下功夫。但要建成真正意義上的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)體系，不僅要主業(yè)主抓，更要在疾病防治和診療、飼草料供給、馬匹飼養(yǎng)管理、專業(yè)人才培養(yǎng)、區(qū)域合作、馬具（包括馬廄）設(shè)計(jì)和生產(chǎn)銷售等配套機(jī)制的完善上下足功夫，并做好科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣、風(fēng)險(xiǎn)管理等關(guān)鍵工作。：