劉 鑫，黃 杰，王 昕（.中訊郵電咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司成都分公司，四川 成都 6004；.成都迅網(wǎng)電信工程技術(shù)咨詢有限公司，四川 成都 6004）

1 概述

2019 年6 月，工信部正式向4 家運(yùn)營商發(fā)放了5G商用牌照，隨后各運(yùn)營商發(fā)布5G 大戰(zhàn)略規(guī)劃，國內(nèi)5G建設(shè)邁入快車道，目前4家運(yùn)營商已提出5G 建設(shè)需求數(shù)萬個(gè)，但受“量收剪刀差”效應(yīng)和國家“提速降費(fèi)”的影響，運(yùn)營商對(duì)于站址建設(shè)要求和降本增效的訴求越來越強(qiáng)烈。為了進(jìn)一步服務(wù)好4 家運(yùn)營商，作為通信基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo)單位，中國鐵塔開展5G站址規(guī)劃，立足資源優(yōu)勢，深化資源共享，打造“共享協(xié)同”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)鐵塔公司與運(yùn)營商共贏共發(fā)展戰(zhàn)略。

受外部環(huán)境發(fā)展和“量收剪刀差”的影響，運(yùn)營商業(yè)務(wù)增長率明顯下降，以某省為例，2019 年1 月—7月，3家運(yùn)營商完成電信業(yè)務(wù)總量1 848.6億元，同比增長76.4%，完成移動(dòng)業(yè)務(wù)收入151.6 億元，同比下降7.0%，運(yùn)營商“降本增效”訴求亟待解決，但鐵塔公司業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，營業(yè)收入持續(xù)增長，從與運(yùn)營商命運(yùn)共同體的角度考慮，鐵塔公司與運(yùn)營商收入增長的“剪刀差”持續(xù)增大。基于以上情況，鐵塔公司從“經(jīng)營協(xié)同、規(guī)建協(xié)同、目標(biāo)協(xié)同”3 個(gè)方面進(jìn)行了深入分析，制定了4個(gè)專項(xiàng)能力提升方案，全面提升自身能力，為深化推進(jìn)“一體兩翼”落地，加快“兩型企業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)做努力。

a）提升規(guī)劃統(tǒng)籌能力。面向政府部門，確立通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌地位；面向客戶，健全常態(tài)化規(guī)劃對(duì)接機(jī)制。

b）提升建設(shè)交付能力。強(qiáng)化自主選址能力，建立成本優(yōu)勢，徹底解決運(yùn)營商疑難站址。

c）提升社會(huì)資源共享利用能力。新建地面微站社會(huì)資源利用率不低于80%；20 m 以下新建地面宏站社會(huì)資源利用率不低于50%。

d）提升室分專業(yè)化建設(shè)能力。牢牢把握八大場景無源共享室分，5G及無源室分要充分發(fā)揮物業(yè)統(tǒng)籌優(yōu)勢。

2 總體規(guī)劃思路

2.1 運(yùn)營商規(guī)劃思路

中國電信在5G 發(fā)展初期，主要面向eMBB 場景，滿足高清視頻、VR、AR 等大帶寬移動(dòng)接入業(yè)務(wù)需求；5G 發(fā)展后期，根據(jù)業(yè)務(wù)需求和產(chǎn)業(yè)鏈成熟情況，逐步滿足uRLLC 和mMTC 等業(yè)務(wù)需求。聚焦重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用區(qū)域，以行業(yè)應(yīng)用孵化為主，實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)覆蓋，聚焦重點(diǎn)品牌宣傳區(qū)域，以旗艦營業(yè)廳、政府、機(jī)場、重大賽事場館、重點(diǎn)商圈等針對(duì)個(gè)人用戶的品牌宣傳為主，實(shí)現(xiàn)用戶感知提升。

中國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期以滿足eMBB 業(yè)務(wù)需求為主要部署目標(biāo)，逐步探索垂直行業(yè)業(yè)務(wù)，計(jì)劃在2023年—2025 年實(shí)現(xiàn)垂直行業(yè)業(yè)務(wù)的規(guī)模發(fā)展。近期與建設(shè)要求緊密銜接，做好資源儲(chǔ)備規(guī)劃；遠(yuǎn)期要綜合考慮公司發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)外部環(huán)境變化、技術(shù)演進(jìn)目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求變化和市場競爭等因素，根據(jù)商用網(wǎng)目標(biāo)，制定規(guī)劃期內(nèi)分階段5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)4G/5G 協(xié)同發(fā)展，確保網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先，搶占5G發(fā)展先機(jī)。以SA作為目標(biāo)架構(gòu)，同步推進(jìn)NSA、SA 發(fā)展與成熟，保持技術(shù)領(lǐng)先；大力推進(jìn)C-RAN建設(shè)，合理規(guī)劃組網(wǎng)架構(gòu)、有效節(jié)約建設(shè)投資、降低運(yùn)營維護(hù)成本；做好4G/5G 協(xié)同，平衡好4G/5G的資源投放，強(qiáng)化精細(xì)管理，有效支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。

中國聯(lián)通構(gòu)建在NFV 和SDN 技術(shù)之上的滿足萬物互聯(lián)、超低時(shí)延、超高速率、靈活可靠等特性的網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)景目標(biāo)是建設(shè)“4G+5G”2 張網(wǎng)。以3.5 GHz 頻段作為城區(qū)連續(xù)覆蓋的主力頻段，2.1 GHz頻段可用于提高5G覆蓋及容量補(bǔ)充。

2.2 鐵塔公司規(guī)劃思路

鐵塔公司規(guī)劃定位為面向公司發(fā)展要求和5G 發(fā)展特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變規(guī)劃工作思路，更好地銜接5G 建設(shè)。鐵塔公司規(guī)劃思路是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做大共享文章，以資源為核心的生產(chǎn)要素配置，持續(xù)按照“6 個(gè)面向”實(shí)現(xiàn)局部區(qū)域精準(zhǔn)規(guī)劃與建設(shè)能力的提升，打造與客戶“共享協(xié)同”發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。“6個(gè)面向”為面向后4G、面向5G、面向運(yùn)營商、面向環(huán)境融合、面向低成本、面向綜合解決方案。

3 面向5G站址規(guī)劃

聚焦運(yùn)營商發(fā)展策略，統(tǒng)籌5G 建設(shè)需求，深入分析網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量現(xiàn)狀與問題，精準(zhǔn)定位，制定宏微協(xié)同、室內(nèi)外協(xié)同的無線覆蓋方案，形成多專業(yè)合一的綜合解決方案，實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的解決方案。

3.1 聯(lián)合協(xié)同規(guī)劃

3.1.1 政府對(duì)接與協(xié)同

借助政策環(huán)境支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，深化與運(yùn)營商聯(lián)合規(guī)劃機(jī)制，聚焦市場發(fā)展重點(diǎn)、疑難和熱點(diǎn)區(qū)域，通過聯(lián)合辦公、聯(lián)合規(guī)劃、聯(lián)合查勘、主動(dòng)測試推薦等形式，做到需求提前對(duì)接與獲取。

a）統(tǒng)籌建立聯(lián)合機(jī)構(gòu)。主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣ㄐ殴芾聿块T對(duì)接，以通信管理部門牽頭，聯(lián)合運(yùn)營商共同組建“5G 規(guī)劃工作組”，主要對(duì)省、市5G 規(guī)劃編制及建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制與建設(shè)實(shí)施過程中的問題；對(duì)規(guī)劃與建設(shè)成果進(jìn)行審查。

b）重點(diǎn)協(xié)同內(nèi)容。年初對(duì)接發(fā)改委，獲取重點(diǎn)項(xiàng)目清單；對(duì)接規(guī)劃局，獲取政府規(guī)劃信息；定期對(duì)接住建部門，獲取房地產(chǎn)建設(shè)方向及進(jìn)度；對(duì)接省委網(wǎng)信辦及各級(jí)通信管理局，獲取行動(dòng)計(jì)劃要求及進(jìn)度匯報(bào)。

c）對(duì)接成果。推動(dòng)政府將各類社會(huì)桿塔、機(jī)關(guān)樓宇、城市公共區(qū)域、電力、管道等社會(huì)資源向通信行業(yè)開放；推動(dòng)政府出臺(tái)相關(guān)通信基站建設(shè)保障性文件，保證通信運(yùn)營商建設(shè)有序開展；結(jié)合當(dāng)年建設(shè)工作任務(wù)輸出資源開放清單、5G 清單、疑難站址清單等。以清單為抓手溝通政府獲取重點(diǎn)支撐，落實(shí)站址規(guī)劃與建設(shè)工作。

3.1.2 運(yùn)營商對(duì)接與協(xié)同

為高質(zhì)量、低成本服務(wù)好客戶，鐵塔公司與運(yùn)營商同步開展規(guī)劃工作，提前統(tǒng)籌規(guī)劃需求，精心布局，摸排資源，做好站址資源健康度評(píng)估，提高規(guī)劃精準(zhǔn)性和提高落地率。

a）全流程對(duì)接。結(jié)合鐵塔工程建設(shè)全流程重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞“一條主線，4 個(gè)節(jié)點(diǎn)”與運(yùn)營商進(jìn)行工作對(duì)接。一條主線：鐵塔宏站建設(shè)全生命周期主線，即從優(yōu)化規(guī)劃到交付起租全流程。4 個(gè)節(jié)點(diǎn)：從“優(yōu)化規(guī)劃、需求獲取、工程建設(shè)、交付維護(hù)”4 個(gè)重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)與運(yùn)營商對(duì)接工作，延伸對(duì)接服務(wù)價(jià)值。

b）常態(tài)化對(duì)接。結(jié)合實(shí)際情況，定期開展與運(yùn)營商對(duì)接工作，形成高效的對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，對(duì)接前形成工作匯報(bào)材料，對(duì)接后形成會(huì)議紀(jì)要，并安排專人跟進(jìn)落實(shí)。對(duì)運(yùn)營商在對(duì)接中提出的問題，限期提交解決方案并回復(fù)。

c）全專業(yè)一體化對(duì)接。對(duì)運(yùn)營商提供全專業(yè)一體化服務(wù)，拓寬綜合解決方案適用面，配套服務(wù)可延伸至網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化測試及方案制定、物業(yè)租賃、建設(shè)施工（塔桅、配套、電力）、設(shè)備安裝以及最后一百米的傳輸布放等內(nèi)容。

3.2 重點(diǎn)區(qū)域劃分

根據(jù)原有網(wǎng)格和價(jià)值區(qū)域的劃分，根據(jù)政府要求和3 家運(yùn)營商5G 發(fā)展需求進(jìn)行更新，形成5G 重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域，劃分原則如下。

a）繼承已有區(qū)域劃分。物理網(wǎng)格分為四級(jí)，場景分五大類，子網(wǎng)格按照不同場景細(xì)化不同分類；邏輯網(wǎng)格主要為高速、高鐵、城際鐵路等交通干線。

b）結(jié)合運(yùn)營商建設(shè)策略。分析運(yùn)營商5G 發(fā)展策略，明確首發(fā)部署區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域；結(jié)合已有區(qū)域劃分，篩選/合并/細(xì)化/調(diào)整形成運(yùn)營商5G 重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域。

c）滿足政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。緊跟政府5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，有條件的地（市）可根據(jù)產(chǎn)業(yè)地圖，基于已有區(qū)域劃分，篩選/合并/細(xì)化/調(diào)整形成政府5G 重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

d）整合區(qū)域細(xì)化目標(biāo)。整合運(yùn)營商和政府5G 重點(diǎn)區(qū)域，輸出鐵塔5G 建設(shè)目標(biāo)區(qū)域；目標(biāo)區(qū)域按照超寬帶需求、大連接需求、低時(shí)延需求3 類進(jìn)行細(xì)分，指導(dǎo)后續(xù)5G規(guī)劃。

3.3 綜合解決方案

3.3.1 規(guī)劃原則

綜合解決方案圍繞“無塔化”目標(biāo)，面向客戶5G應(yīng)用，聚焦5G重點(diǎn)區(qū)域，通過存量資源整改、天面資源優(yōu)化、社會(huì)資源利用、新建站址等方式，滿足客戶當(dāng)前需求，適度超前。

規(guī)劃原則：優(yōu)先進(jìn)行存量資源整改，采用多種創(chuàng)新配套整改方式，解決主要需求；其次協(xié)調(diào)和配合運(yùn)營商現(xiàn)網(wǎng)天線騰退、替換，為5G釋放天面資源，解決剩余大部分需求；再次通過精準(zhǔn)把握覆蓋目標(biāo)，引導(dǎo)運(yùn)營商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用其他存量資源或社會(huì)化資源如路燈桿、建筑墻面等，通過一對(duì)一、一拆多的方式，解決部分需求；存量站址滿足運(yùn)營商需求比例達(dá)到95%，在此基礎(chǔ)上向運(yùn)營商主動(dòng)推介，提高存量站址共享率；新建站址比例控制在5%以內(nèi)，同時(shí)盡可能提升新建共享比例。

規(guī)劃步驟：對(duì)接運(yùn)營商發(fā)展策略，聚焦5G 重點(diǎn)應(yīng)用發(fā)展方式，挑選重點(diǎn)區(qū)域；根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行資源摸排及能力評(píng)估；根據(jù)摸排情況，編制不同類型、個(gè)性化5G綜合解決方案。

3.3.2 規(guī)劃方法

根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域類型和應(yīng)用類型進(jìn)行5G 覆蓋目標(biāo)的確定，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展內(nèi)部存量資源和外部社會(huì)資源摸排，進(jìn)行站址能力評(píng)估。

a）塔桅資源摸排。摸排區(qū)域塔桅掛載能力，包括天面剩余空間、桿塔剩余平臺(tái)、剩余抱桿等，為5G存量改造能力摸底。

b）機(jī)房資源摸排。摸排區(qū)域自有機(jī)房和運(yùn)營商機(jī)房可用空間，機(jī)架剩余空間、市電、電源容量，不僅要考慮“拓展業(yè)務(wù)、BBU 池、傳輸”等需求，也要考慮作為集中供電的統(tǒng)一搭火點(diǎn)的需求；突破以往“一站一電”的供電方式，以基站群為基礎(chǔ)，打造整體供電方案，組建低成本、高可靠的基站能源網(wǎng)絡(luò)，滿足5G建設(shè)需求。

c）社會(huì)資源摸排。摸排區(qū)域內(nèi)社會(huì)資源儲(chǔ)備情況和可使用情況，為5G 社會(huì)資源利用提供點(diǎn)位，為改造方式提供樣本儲(chǔ)備。

d）電力和管道資源摸排。摸排區(qū)域電力網(wǎng)絡(luò)信息，摸查電力環(huán)網(wǎng)部署情況，了解電力箱變、公變?nèi)萘壳闆r和位置情況，為整體區(qū)域供電網(wǎng)改造提供基礎(chǔ)資料；摸排區(qū)域內(nèi)電力管道及傳輸管道資源及可用情況。

e）室分資源摸排。摸排交接區(qū)域內(nèi)室分建設(shè)情況，區(qū)分原有室分和新建室分點(diǎn)位，制定新建覆蓋和部分改造覆蓋的不同策略。

根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域資源摸排情況，打造不同類型個(gè)性化5G綜合解決方案。以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閱挝唬鶕?jù)區(qū)域類型和5G應(yīng)用類型進(jìn)行綜合解決方案規(guī)劃成果輸出。

3.4 重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接

隨著移動(dòng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，室內(nèi)業(yè)務(wù)量的占比不斷提高，網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋需求日漸增強(qiáng)。室分是鐵塔公司未來再進(jìn)一步發(fā)展并保持市場占有的關(guān)鍵要素；20萬m2以上室分項(xiàng)目必須要清單制管控對(duì)接，強(qiáng)化室分標(biāo)準(zhǔn)化管理；高鐵、地鐵隧道等大型項(xiàng)目，堅(jiān)決貫徹能改造不新建的原則。大型房地產(chǎn)、大型場館，校園、高鐵、地鐵等重點(diǎn)場景必須提升自主選址能力，統(tǒng)籌規(guī)劃對(duì)接。

3.5 重點(diǎn)機(jī)房建設(shè)

與運(yùn)營商充分溝通，明確重點(diǎn)機(jī)房的建設(shè)策略、建設(shè)需求、C-RAN 部署集中度及機(jī)房配套標(biāo)準(zhǔn)要求，獲取準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息；機(jī)房需求主動(dòng)規(guī)劃前，應(yīng)向電力部門獲取現(xiàn)網(wǎng)電力資源數(shù)據(jù)信息和電網(wǎng)規(guī)劃，并做好傳輸管道資源的摸查工作；根據(jù)重點(diǎn)機(jī)房類型和要求，充分考慮物業(yè)點(diǎn)穩(wěn)定性、傳輸管道和光纜資源、外市電、機(jī)房空間及承重、電源容量及備電等關(guān)鍵因素。

4 結(jié)論及展望

開展面向5G 站址規(guī)劃是鐵塔公司亟需探討的問題，通過聯(lián)合規(guī)劃、聯(lián)合對(duì)接加強(qiáng)與運(yùn)營商的日常對(duì)接，提前獲取需求，提升公司收益；探索面向5G規(guī)劃方法，解決運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)問題區(qū)域盲點(diǎn)痛點(diǎn)，解決網(wǎng)絡(luò)問題；加快疑難站址解決，提升用戶感知；落實(shí)降本增效，真正實(shí)現(xiàn)低成本、高效率建設(shè)，降低運(yùn)營商建設(shè)成本。

從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新與服務(wù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的意識(shí)，以創(chuàng)新的思維，重新審視業(yè)務(wù)技術(shù)、運(yùn)營管理和體制機(jī)制等方面的問題，在各領(lǐng)域大膽探索創(chuàng)新，持續(xù)降低建設(shè)運(yùn)營成本、提高發(fā)展的質(zhì)量與效益，激發(fā)隊(duì)伍活力和凝聚力，引領(lǐng)公司走向創(chuàng)新發(fā)展型、質(zhì)量效益型道路。適應(yīng)5G和通信技術(shù)變革要求，深化創(chuàng)新理念，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，聚焦5G共享室分、電源創(chuàng)新、跨行業(yè)業(yè)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及自主研發(fā)能力。深化產(chǎn)業(yè)鏈合作，增強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，做好系統(tǒng)、平臺(tái)等支撐保障，為5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。