安陽(yáng)市“三支一扶”計(jì)劃的實(shí)踐與探索

“三支一扶”即支教、支醫(yī)、支農(nóng)、扶貧的簡(jiǎn)稱。近年來(lái)，安陽(yáng)市及所屬縣（區(qū)）采取主動(dòng)作為，創(chuàng)新舉措，圓滿完成了“三支一扶”計(jì)劃的招募、實(shí)施等各項(xiàng)工作，有力地促進(jìn)了各縣（區(qū)）特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、主要做法

1.健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“三支一扶”工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)。為保證“三支一扶”計(jì)劃的順利實(shí)施，市、縣（區(qū)）分別成立了“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室，抽調(diào)專門人員具體負(fù)責(zé)“三支一扶”計(jì)劃的協(xié)調(diào)與管理。各“三支一扶”協(xié)調(diào)管理辦公室定期召開會(huì)議，專題研究、協(xié)調(diào)解決“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施中遇到的困難和問題，有效地保證了“三支一扶”工作順利開展。

2.加強(qiáng)宣傳，為“三支一扶”工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。一是組織市區(qū)高校從事就業(yè)指導(dǎo)工作的人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們?cè)诖髮W(xué)生就業(yè)指導(dǎo)方面的重要作用，幫助更多的優(yōu)秀高校畢業(yè)生了解“三支一扶”項(xiàng)目，積極投身“三支一扶”工作。二是通過電視、報(bào)紙、新媒體、微信公眾號(hào)和人社局官網(wǎng)等，多途徑、多渠道發(fā)布“三支一扶”招募信息，大力宣傳“三支一扶”優(yōu)惠政策。三是注重發(fā)現(xiàn)“三支一扶”先進(jìn)典型，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)奮戰(zhàn)在抗疫基層一線的先進(jìn)典型，挖掘、整理、宣傳他們的感人事跡，制作先進(jìn)人物工作場(chǎng)景畫冊(cè)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用，不斷擴(kuò)大“三支一扶”工作的影響力、感召力。

3.嚴(yán)密組織，確?！叭б环觥庇?jì)劃順利實(shí)施。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。利用“三支一扶”新春慰問和工作調(diào)研的機(jī)會(huì)，統(tǒng)籌做好“三支一扶”崗位需求信息的收集和統(tǒng)計(jì)工作，確保崗位申報(bào)與基層需求無(wú)縫對(duì)接。二是認(rèn)真做好招募工作。近年來(lái)，在做好報(bào)名工作的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)市人才開發(fā)服務(wù)中心做好考生信息的采集和筆試考務(wù)工作；另一方面加強(qiáng)謀劃、周密安排，確保面試工作公開、公平、規(guī)范、透明。三是做好崗前培訓(xùn)和能力素質(zhì)提升工作。積極與市委黨校聯(lián)系，確定培訓(xùn)重點(diǎn)，開展適應(yīng)性培訓(xùn)。

4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)“三支一扶”人員的各項(xiàng)待遇。一是做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極和財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)，為“三支一扶”人員做好經(jīng)費(fèi)保障。二是按時(shí)發(fā)放在崗服務(wù)人員生活補(bǔ)貼、一次性安家費(fèi)補(bǔ)貼，及時(shí)辦理并按時(shí)交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。三是在重點(diǎn)開發(fā)支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧崗位的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)中央新的部署要求，進(jìn)一步加大水利和社?；鶎拥葝徫坏姆?wù)力度，努力滿足基層服務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展的需要。

5.加強(qiáng)管理，確保“三支一扶”服務(wù)取得實(shí)效。一是建立了“三支一扶”人員信息庫(kù)，把信息庫(kù)的建設(shè)管理作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，做好信息采集、報(bào)送、維護(hù)工作，保證入庫(kù)信息的準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。二是對(duì)“三支一扶”人員在思想上注重溝通，政治上加強(qiáng)關(guān)心，工作上盡心幫助，生活上細(xì)致關(guān)愛，為“三支一扶”人員施展才華、干事創(chuàng)業(yè)提供廣闊舞臺(tái)。三是時(shí)刻關(guān)注他們的成長(zhǎng)過程，分享心得和經(jīng)驗(yàn)，使他們盡快成長(zhǎng)為基層工作所需要的精兵強(qiáng)將。

6.加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，確保服務(wù)期滿人員順利入編。“三支一扶”工作人員服務(wù)基層期滿后能否順利入編，對(duì)每年的“三支一扶”招募和服務(wù)在崗人員無(wú)疑是最好的示范和引導(dǎo)。每年7月底，安陽(yáng)市“三支一扶”辦公室都要召開縣區(qū)座談會(huì)，及時(shí)了解掌握各縣區(qū)入編工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，積極幫助解決入編工作中遇到的困難和問題，并安排專人深入縣區(qū)，督導(dǎo)檢查政策落實(shí)情況。

7.注重關(guān)懷，保證“三支一扶”人員留住用好。上崗前，市“三支一扶”辦公室都要結(jié)合本人意愿、所學(xué)專業(yè)和現(xiàn)居住地等因素，在做到專業(yè)崗位合理對(duì)接基礎(chǔ)上，想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決好食宿等問題，努力確保所有學(xué)生都能愉快到崗、滿意上崗。經(jīng)常主動(dòng)深入基層，每年都積極開展中秋或春節(jié)慰問活動(dòng)，定期與支持基層的大學(xué)生們促膝談心，并建立安陽(yáng)市“三支一扶”工作聯(lián)誼微信群，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作生活中的困難，給予更多的人文關(guān)懷和精神上的鼓勵(lì)，增強(qiáng)其工作信心和戰(zhàn)勝困難的勇氣，使他們感受到黨和政府的關(guān)心與溫暖。

二、基本成效

1.拓寬了高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，緩解了就業(yè)壓力。隨著“三支一扶”計(jì)劃的深入實(shí)施，“三支一扶”計(jì)劃的宣傳力度越來(lái)越大，“三支一扶”工作的影響力不斷提高。特別是隨著“三支一扶”計(jì)劃招募數(shù)量的逐年增加，“三支一扶”人員待遇的逐步提升，報(bào)考人數(shù)也逐步提高，不僅拓寬了高校畢業(yè)生的就業(yè)渠道，也在一定程度上緩解了高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，給出了正確的就業(yè)導(dǎo)向。

2.在一定程度上解決了農(nóng)村基層人才匱乏問題，優(yōu)化了農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師隊(duì)伍和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。通過“三支一扶”計(jì)劃選拔的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，學(xué)歷層次高，專業(yè)知識(shí)豐富，年齡普遍較小。他們到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校任教、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從醫(yī)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線工作，改變了農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的年齡結(jié)構(gòu)，在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生匱乏問題，優(yōu)化了農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層干部隊(duì)伍。

3.給農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線帶來(lái)了生機(jī)和活力?！叭б环觥备咝．厴I(yè)生充滿朝氣和活力，富有創(chuàng)造性，他們的加入給農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一線注入了新鮮血液，增添了新的生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村基層教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、公共基層服務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

4.促進(jìn)了高校畢業(yè)生在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，在基層建功立業(yè)。農(nóng)村基層是一個(gè)廣闊的舞臺(tái)，是高校畢業(yè)生接觸社會(huì)、熟悉社會(huì)、認(rèn)識(shí)自我的有效途徑。在基層工作是高校畢業(yè)生接觸群眾、開闊視野的大好機(jī)會(huì)。廣大的“三支一扶”高校畢業(yè)生，在認(rèn)識(shí)主觀世界、改造客觀世界的同時(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，干在第一線，沖在最前面，為農(nóng)村的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、社會(huì)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

三、工作建議

1.增加“三支一扶”計(jì)劃招募數(shù)量?！叭б环觥庇?jì)劃面向重點(diǎn)是離校未就業(yè)大學(xué)生，特別在疫情期間把“穩(wěn)就業(yè)”作為“六穩(wěn)六?！敝椎谋尘跋拢ㄗh中央、省、市根據(jù)基層各地“三支一扶”申報(bào)計(jì)劃，適當(dāng)增加“三支一扶”招募名額，引導(dǎo)和鼓勵(lì)青年大學(xué)生到基層去建功立業(yè)。

2.提高“三支一扶”人員的待遇。一是逐年提高“三支一扶”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓“三支一扶”年年有盼頭。二是把柔性建議變成剛性必須。如：在有些文件中提及，鼓勵(lì)有條件的地方為“三支一扶”人員辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)以及住房公積金；鼓勵(lì)基層服務(wù)單位積極為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面的便利，提高保障水平等。

3.加強(qiáng)“三支一扶”經(jīng)費(fèi)保障。河南省“三支一扶”政策經(jīng)過近幾年的不斷完善，目前在全國(guó)來(lái)說已成為河南省人事考試中的一個(gè)“品牌”，要確保此項(xiàng)工作更好發(fā)展，下一步應(yīng)在“三支一扶”大學(xué)生培訓(xùn)上加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入。建議將“三支一扶”的招募、培訓(xùn)、慰問等工作經(jīng)費(fèi)直接納入中央、省級(jí)財(cái)政預(yù)算，由中央、省級(jí)財(cái)政直接下達(dá)。市財(cái)政根據(jù)當(dāng)年招募數(shù)量，適當(dāng)增加“三支一扶”工作經(jīng)費(fèi)，確保“三支一扶”工作更高質(zhì)量地開展。