張燕超 ，高宇光 ，李雨澤 ，劉思遠(yuǎn) ，馬洪琴 ，張玉棟 ，陳曉林

（1.吉林省參茸辦公室，長(zhǎng)春130033；2.集安市人參特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，集安134200；3.通化市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展服務(wù)中心，通化134001）

人參Panax ginseng C.A.Meyer 是五加科Araliaceae 人參屬 Panax 植物， 其學(xué)名 Panax ginseng ，Panax 是 Pan(“總”之意)和 Axos(“醫(yī)藥”之意)的結(jié)合語(yǔ)，指人參可治所有的病，有“百藥之王”美譽(yù)。吉林省是全國(guó)乃至世界的主要人參產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量分別占全國(guó)和全世界的60%和40%，已基本形成了“世界人參看中國(guó)，中國(guó)人參在吉林”的發(fā)展格局。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 種植模式合理過(guò)渡

為了緩解參用林地資源枯竭給人參種植帶來(lái)的壓力，有效解決產(chǎn)品原料供給，通過(guò)積極調(diào)整人參種植業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成了采伐跡地種參、非林地栽參、林下參三種種參模式并存、協(xié)同發(fā)展的局面，實(shí)現(xiàn)了伐林種參向林下參、非林地種參過(guò)渡。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益合理

2019 年， 全省參業(yè)綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)526.8 億元，其中:一產(chǎn)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值）52.5 億元；二產(chǎn)（加工工業(yè)產(chǎn)值）241.6 億元；三產(chǎn)（服務(wù)業(yè)產(chǎn)值）232.7 億元。二、三產(chǎn)業(yè)占重持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定合理，為人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.3 品牌建設(shè)初見(jiàn)成效

吉林省委省政府把打造“長(zhǎng)白山人參”品牌作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，集中力量打造了“長(zhǎng)白山人參”品牌，走出了一條依托品牌提質(zhì)量、闖市場(chǎng)、促升級(jí)的人參產(chǎn)業(yè)振興之路，把我省從“產(chǎn)量大省”變成“產(chǎn)業(yè)大省”。 截至目前，全省共有“長(zhǎng)白山人參”品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到50 戶(hù)，品牌產(chǎn)品181 種，在“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值評(píng)估”中，品牌價(jià)值位列第一，并取得多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外等殊榮，品牌產(chǎn)品在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中逐步呈現(xiàn)出明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)影響力不斷提升。

1.4 社會(huì)組織作用突出

積極推進(jìn)集技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、示范推廣、 產(chǎn)需對(duì)接等于一體的長(zhǎng)白山人參種植聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)行全程技術(shù)服務(wù)和物資配套，擴(kuò)大種植聰盟成員和拓展服務(wù)范圍， 提高種植聯(lián)盟的輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)新型人參經(jīng)營(yíng)主體走向聯(lián)合。 目前，已吸納聯(lián)盟成員達(dá)5000 戶(hù)， 服務(wù)范圍占全國(guó)人參種植面積的70%以上，涵蓋全部種植戶(hù)約40%，占據(jù)了人參種植技術(shù)服務(wù)的主導(dǎo)。

1.5 精深加工能力顯著增強(qiáng)

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究證明，人參除具有滋補(bǔ)強(qiáng)身的功能外，在預(yù)防腫瘤、抗衰老、抗疲勞、抗心律失常、抑制細(xì)胞凋亡、降糖降脂、改善記憶、增強(qiáng)性功能、提高免疫力及解毒等方面具有獨(dú)特功效。 近年來(lái)，我省人參企業(yè)開(kāi)發(fā)出了人參食品、藥品、保健品、化妝品、生物制品五大系列1000 多個(gè)品種， 產(chǎn)品主要包括： 生曬人參、紅參、模壓紅參、西洋參、紅參膏、人參粉、人參蜜片、人參糖、人參咖啡、人參滴丸、人參蜜、人參肽、人參茶、人參化妝品、藥品等。有的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)加工增值幾十倍甚至上百倍。

1.6 科技興參水平持續(xù)提升

近年來(lái)，啟動(dòng)并組織實(shí)施人參基因組計(jì)劃，在人參的功能性基因研究上取得重大進(jìn)展；選育出“福星1 號(hào)”等12 個(gè)人參優(yōu)良品種；篩選出高效低殘留農(nóng)藥47 種，已經(jīng)在國(guó)家登記了41 種，改寫(xiě)了歷史上人參種植用藥不合法的歷史。近年來(lái)，吉林大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)春中藥大學(xué)、延邊大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院特產(chǎn)研究所等教學(xué)、科研單位均成立了專(zhuān)門(mén)從事人參研究的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)還開(kāi)設(shè)了以人參為主的藥用植物專(zhuān)業(yè)，每年培養(yǎng)大批人參專(zhuān)業(yè)人才。

2 主要問(wèn)題

2.1 種植技術(shù)不夠規(guī)范，人參質(zhì)量亟待提高

國(guó)家藥典修改以后，對(duì)人參質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。 但我省部分地區(qū)人參種植規(guī)范化水平低，仍沿用“一家一戶(hù)”分散經(jīng)營(yíng)為主的傳統(tǒng)種植模式，使得監(jiān)管難以到位；非林地種參方興未艾，種植水平參差不齊；部分參農(nóng)急于收回成本，將人參提前作貨，致使人參有效成分含量低；有個(gè)別參農(nóng)盲目追求高產(chǎn)而過(guò)量用藥用肥，導(dǎo)致人參出現(xiàn)農(nóng)殘、重金屬超標(biāo),對(duì)保證我省人參品質(zhì)和安全性有一定負(fù)面影響。

2.2 產(chǎn)業(yè)化程度比較低，難以形成規(guī)模化發(fā)展

我省中、東部地區(qū)人參加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。 中部加工企業(yè)數(shù)量較少，大部分為初級(jí)加工企業(yè)，原料不能自給，產(chǎn)品未品牌化，屬于粗放型經(jīng)營(yíng)；東部地區(qū)加工企業(yè)數(shù)量較多，產(chǎn)品品類(lèi)較豐富，但龍頭企業(yè)數(shù)量少、帶動(dòng)能力較弱，缺乏精深加工的拳頭產(chǎn)品，原料型產(chǎn)品比重大、高精尖產(chǎn)品比重小，產(chǎn)品附加值低，質(zhì)量良莠不齊，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)占有率低，品牌知名度不高，同時(shí)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后，難以與國(guó)際知名企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 參業(yè)用地資源減少，制約產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展

一是隨著國(guó)家天然林保護(hù)政策的實(shí)施，我省東部白山市和集安市等傳統(tǒng)伐林種參地區(qū)，目前面臨的首要和最迫切的問(wèn)題就是參地資源枯竭，廣大參農(nóng)面臨無(wú)地可種參的窘境。而非林地種植技術(shù)仍需要進(jìn)一步完善和提高，林下種參需要根據(jù)土壤情況進(jìn)行科學(xué)選擇并且形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，老參地再利用技術(shù)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破，參農(nóng)面臨著“上山”破壞環(huán)境，“下山”不能重復(fù)利用的兩難境地，參業(yè)用地供需矛盾突出。 二是自環(huán)保督察以來(lái)，林業(yè)公安部門(mén)禁止延邊州國(guó)家虎豹自然保護(hù)公園范圍內(nèi)和臨近的農(nóng)田種植人參，特別是琿春市和汪清縣的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），是發(fā)展非林地參的主要區(qū)域，受此條件的限制，直接影響了人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 科研投入不足，科技貢獻(xiàn)率還不高

由于科研經(jīng)費(fèi)匱乏，對(duì)老參地再利用等重大課題還沒(méi)有攻克，對(duì)一系列非林地種參關(guān)鍵性技術(shù)難題尚未完全突破；技術(shù)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系還不健全，造成技術(shù)創(chuàng)新能力不足，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣普及不到位，農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管能力和人參有效的檢驗(yàn)檢測(cè)條件還不強(qiáng)、不配套，非林地種參還不能完全滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)對(duì)原料的質(zhì)量和數(shù)量的需求；各級(jí)服務(wù)部門(mén)和企業(yè)自身都缺乏高級(jí)人才， 原有人員隊(duì)伍嚴(yán)重老化，人才斷檔問(wèn)題突出，致使技術(shù)力量薄弱，難以支撐企業(yè)全面轉(zhuǎn)型。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 全面實(shí)施人參質(zhì)量提升計(jì)劃， 從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量

一是針對(duì)技術(shù)落后、貧困地區(qū)和傳統(tǒng)參區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行改變種植觀念和規(guī)范用肥用藥的培訓(xùn)。全面提高人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理水平，從源頭上把好人參質(zhì)量安全關(guān)。 二是強(qiáng)化長(zhǎng)白山人參種植聯(lián)盟作用。 進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)白山人參種植聯(lián)盟成員隊(duì)伍，提高種植聯(lián)盟的輻射帶動(dòng)能力， 推動(dòng)新型人參經(jīng)營(yíng)主體走向聯(lián)合，促進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)加速走向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。三是建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。 盡快建立起涵蓋人參種植、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋藥品、保健品、化妝品和食品及野山參、 移山參鑒定等各領(lǐng)域的系列標(biāo)準(zhǔn)，為全面提升人參產(chǎn)品質(zhì)量提供依據(jù)。四是探索人參產(chǎn)品質(zhì)量安全合格基地的保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。在每個(gè)市（州）挑選1～2 個(gè)縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)符合申報(bào)要求的基地進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，檢測(cè)合格后對(duì)合格基地進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 五是鼓勵(lì)并引導(dǎo)實(shí)施藥用人參倒栽種植、5～6 年生作貨，提升參產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。

3.2 推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)， 加快培育人參產(chǎn)業(yè)集群

鼓勵(lì)集中建設(shè)高水平的人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，培育大型人參加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)大眾化和高端化的精制人參產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地；在人參業(yè)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)培育投資億元以上、 具有相當(dāng)規(guī)模、拉動(dòng)作用強(qiáng)的以人參提取物、食品、保健食品及日化產(chǎn)品為主的精深加工龍頭企業(yè)，提高人參二次加工比例，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)品品種，向人參加工規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化、集群化、高端化方向發(fā)展，探索人參終端產(chǎn)品， 提高人參產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；在做好現(xiàn)有產(chǎn)品同時(shí)，爭(zhēng)取在人參食品上有所突破，不斷提高人參產(chǎn)品加工水平和規(guī)模，從根本上扭轉(zhuǎn)出售原料的落后局面。

3.3 實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略， 全力打造區(qū)域公用品牌影響力

一是加大品牌宣傳。堅(jiān)持公益性和商業(yè)性宣傳相結(jié)合，利用產(chǎn)業(yè)扶持資金撬動(dòng)企業(yè)自有資金共同開(kāi)展品牌宣傳。重點(diǎn)在央視、鳳凰衛(wèi)視、吉林衛(wèi)視等電視頻道和機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所宣傳“長(zhǎng)白山人參”品牌；通過(guò)舉辦美食大賽和品牌推介活動(dòng)，提升長(zhǎng)白山人參品牌知名度。 二是進(jìn)一步創(chuàng)新品牌運(yùn)營(yíng)模式。 創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，將品牌運(yùn)營(yíng)商與品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)結(jié)成緊密的利益聯(lián)合體， 實(shí)實(shí)在在地把長(zhǎng)白山人參品牌打造好、運(yùn)營(yíng)好，著力提高品牌的價(jià)值和市場(chǎng)占有率。三是強(qiáng)化品牌的保護(hù)和管理。 建立原料可追溯、產(chǎn)品有認(rèn)證、市場(chǎng)有監(jiān)管的質(zhì)量保障體系，按照“長(zhǎng)白山人參”品牌及產(chǎn)品管理實(shí)施細(xì)則和進(jìn)入品牌的系列標(biāo)準(zhǔn)要求，做好“長(zhǎng)白山人參”品牌產(chǎn)品和原料生產(chǎn)基地的認(rèn)證工作， 加大對(duì)品牌產(chǎn)品和原料生產(chǎn)基地的監(jiān)管力度， 嚴(yán)格品牌準(zhǔn)入制度， 堅(jiān)決防止濫用冒用品牌，杜絕損害“長(zhǎng)白山人參”品牌形象的事件發(fā)生。四是加強(qiáng)長(zhǎng)白山人參系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品層次，拓展市場(chǎng)份額，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。

3.4 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加快人參市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展

加快人參產(chǎn)品交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、 冷鏈物流、檢測(cè)能力等綜合建設(shè)，提高中心的集散能力和輻射帶動(dòng)能力。組建“互聯(lián)網(wǎng)＋”聯(lián)合行動(dòng)體，積極發(fā)展電子商務(wù)， 鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)加工主體利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品，支持發(fā)展網(wǎng)店、微商等新業(yè)態(tài)。 同時(shí)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在全國(guó)范圍內(nèi)普及人參應(yīng)用知識(shí)，扭轉(zhuǎn)人們消費(fèi)誤區(qū)，喚起潛力消費(fèi)人群，培養(yǎng)人參入食的消費(fèi)習(xí)慣，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求。 通過(guò)加強(qiáng)吉林人參形象宣傳，鞏固吉林人參的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，讓消費(fèi)者形成“吃參就吃吉林人參”、“吃好參就吃長(zhǎng)白山人參”的消費(fèi)印象。 強(qiáng)化人參“藥食同源”特性宣傳，要形成全社會(huì)了解人參、消費(fèi)人參、投入人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。 通過(guò)展示展銷(xiāo)，經(jīng)貿(mào)洽談，產(chǎn)品推介、美食大賽等活動(dòng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高競(jìng)爭(zhēng)力，形成以中心產(chǎn)區(qū)為核心、覆蓋全球的人參產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

3.5 加大科研投入，全面提升人參產(chǎn)業(yè)科技水平

加大資金投入，強(qiáng)化科技引領(lǐng)和支撐，全面構(gòu)造人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加強(qiáng)和國(guó)內(nèi)外各類(lèi)科研院校的合作溝通，圍繞制約人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)， 積極為企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研交流對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立以人參為紐帶的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，實(shí)施集體攻關(guān)，突破技術(shù)難關(guān)，掌握核心技術(shù)，支持企業(yè)申報(bào)科研項(xiàng)目，力爭(zhēng)在人參新品種、種植技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)等重大技術(shù)方面取得新突破。

3.6 構(gòu)建新型服務(wù)體系， 加快推進(jìn)現(xiàn)代人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

完善人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系， 支持科研單位、社會(huì)組織和企業(yè)參與建設(shè)人參產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。一是人參種植服務(wù)體系。從選地、土壤改良到田間管理，形成一套完整的技術(shù)規(guī)程，讓種好參不再成為技術(shù)活。 二是生產(chǎn)加工服務(wù)體系。要緊密配合人參加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)升級(jí)和設(shè)備改造，為企業(yè)提供理論支持和技術(shù)服務(wù)。 三是市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)體系。 要積極利用新型社交媒體，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，培育營(yíng)銷(xiāo)人才。與現(xiàn)有的長(zhǎng)白山人參種植聯(lián)盟構(gòu)成人參產(chǎn)業(yè)有效服務(wù)體系。 在種源培育、基地建設(shè)、栽培技術(shù)普及、生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面補(bǔ)足短板，滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。