生態(tài)林業(yè)工程建設存在的問題及對策

汪運忠

（蕪湖市繁昌區(qū)林業(yè)局，安徽 蕪湖 241200）

生態(tài)林業(yè)工程建設在林區(qū)發(fā)展中占據著重要地位，是我國林業(yè)發(fā)展的主要趨勢。生態(tài)林業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，能美化環(huán)境、凈化空氣，具有較高的生態(tài)效益和社會效益。但是，受多種因素的影響，我國生態(tài)林業(yè)工程建設存在明顯的不足，阻礙了林業(yè)發(fā)展［1］。對此，相關部門需采取科學措施，解決現(xiàn)存問題。

1 生態(tài)林業(yè)的內涵

生態(tài)林業(yè)是指根據經濟學原理，充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源，在促進林產品發(fā)展的同時，為人類的生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳環(huán)境狀態(tài)的林業(yè)［2］。生態(tài)林業(yè)是一個綜合性的生態(tài)經濟體系，也是結構層次清晰、組合科學合理的森林生態(tài)系統(tǒng)，更是結合當?shù)貙嶋H，充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢所形成的層次分明的林業(yè)結構。

2 生態(tài)林業(yè)工程建設的作用

2.1 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

在經濟發(fā)展過程中，資源因素發(fā)揮著不可忽視的作用，資源是行業(yè)發(fā)展的物質基礎?，F(xiàn)階段，市場競爭日益激烈，部分行業(yè)為不斷提升經濟效益，消耗和浪費了大量資源，而且未結合當前實際來確定林業(yè)資源的開發(fā)限度，林地開發(fā)數(shù)量在持續(xù)增加，阻礙了生態(tài)環(huán)境長遠發(fā)展。完成生態(tài)林業(yè)工程建設后，如果能借助生態(tài)處理方式制定科學的林業(yè)采伐方案，就能在貫徹計劃要求的過程中有效規(guī)避亂砍濫伐等問題，有效減少林業(yè)資源消耗，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

2.2 改變現(xiàn)有的市場環(huán)境

完成生態(tài)林業(yè)工程建設任務后，需要積極引導群眾樹立正確的生態(tài)保護理念，維持國民經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡。一方面要重視經濟建設，另一方面要高度關注自然資源的保護。現(xiàn)如今，我國并未建立科學有效的林業(yè)市場經濟管理機制，因此，相關部門需要改變以往的經營模式，以推動林業(yè)經濟健康發(fā)展。

2.3 提高生態(tài)效益

嚴格按照要求組織開展林業(yè)工程建設，嚴格按照科學管控的原則構建生態(tài)林業(yè)工程發(fā)展模式，可以有效解決林業(yè)資源浪費等問題，降低采伐量，維持生態(tài)平衡，提高生態(tài)效益。

3 我國生態(tài)林業(yè)工程建設存在的問題

3.1 生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，存在過度開采現(xiàn)象

經濟發(fā)展、基礎設施建設均需要大量的資源作為支持和保障，所以我國的資源消耗量呈持續(xù)上升態(tài)勢。部分企業(yè)為提高經濟效益，提高了林業(yè)產品的價格，忽視了林業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，一味加大林業(yè)資源的開發(fā)力度，極大地破壞了林區(qū)其他物種的生存環(huán)境，破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，阻礙了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林木砍伐范圍加大，導致出現(xiàn)了較為嚴重的水土流失問題，林地資源也受到了巨大的影響。我國水利部門調查發(fā)現(xiàn)，我國水土流失面積占土地面積的30%左右，這一現(xiàn)象降低了生產和生活質量［3］。

3.2 林業(yè)市場發(fā)展緩慢且滯后

我國現(xiàn)行的林業(yè)市場經濟體制存在明顯不足，林業(yè)市場發(fā)展緩慢且滯后。當前，集體林區(qū)依然應用傳統(tǒng)的購銷經營模式，無法引導育林人主動、積極地參與林區(qū)管理，也無法全方位維護育林人的經濟利益。

3.3 法制觀念欠缺

針對生態(tài)林區(qū)保護工作，我國頒布了諸多相關的法律規(guī)范，但由于林區(qū)多分布于山區(qū)，交通條件較差，宣傳工作難以有效開展，導致法律法規(guī)無法有效落實，林區(qū)群眾尚未建立科學的法律觀念，亂砍濫伐現(xiàn)象仍然存在。另外，在生態(tài)林業(yè)工程建設過程中，國家法律規(guī)范內容變化不大，而造林方法及經營管理方式卻在不斷更新，使得林區(qū)的執(zhí)法人員在工作中不能很好地執(zhí)行法律法規(guī)，出現(xiàn)了一些濫用職權和執(zhí)法不公的問題，影響了生態(tài)林業(yè)工程的建設效果。

3.4 管理機制和市場信息明顯滯后

為了維護工程的經濟效益，人們在經濟建設和發(fā)展中經常采用粗放型經濟發(fā)展模式，嚴重破壞了自然資源和生態(tài)環(huán)境。雖然開展生態(tài)林業(yè)工程有利于改善我國的生態(tài)環(huán)境、推動環(huán)保工作的開展，并且我國十分重視生態(tài)林業(yè)工程建設，但是在建設過程中林業(yè)管理部門未完全正確認識市場信息的作用與價值，同時未優(yōu)化和完善林區(qū)建設技術。傳統(tǒng)的管理機制無法全方位滿足時代發(fā)展的總體要求，林產品營銷模式無法與時代發(fā)展相適應，這些問題均不利于生態(tài)林業(yè)工程建設的有序開展。

3.5 先進技術不足，治理效果不佳

由于科技水平有限、人員流動頻繁、研究設備性能不佳、專業(yè)技術人員數(shù)量不足等，導致林業(yè)生態(tài)工程建設中科學技術相對滯后，科技研究成果轉化率不夠理想。在森林火災等治理工作中，工作人員更加關注工作的形式，忽視了科學研究，所以消耗了大量的人力、物力和財力。

4 推動生態(tài)林業(yè)工程建設的有效措施

4.1 正確認識現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設

要想提高林業(yè)資源利用率，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應在林區(qū)采取有效措施提高產材率，在技術管理及林地培育階段重視林地結構功能、木本植物與環(huán)境的關系以及木本植物種間與種內的關系。但是，部分工作人員無法正確認識林區(qū)的經營管理模式，僅重視經濟效益，而不考慮林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益，忽視了林業(yè)的其他功能。針對此，工作人員需要采取多種措施，大力宣傳現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設在社會經濟發(fā)展中的作用，合理區(qū)分現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)與傳統(tǒng)林業(yè)建設模式，以此引導人們正確認識林業(yè)建設。

4.2 利用政策引導推動林業(yè)建設

生態(tài)林業(yè)工程建設涉及一些企業(yè)和個人的直接利益，會引發(fā)多種糾紛，從而阻礙生態(tài)林業(yè)工程建設。因此，在生態(tài)林業(yè)工程建設中，工作人員必須認真分析當?shù)氐膶嶋H情況，積極協(xié)調各方利益關系，使當?shù)卣⑵髽I(yè)和個人主動參與林業(yè)工程建設。為推動工程建設有序開展，政府可以出臺生態(tài)林業(yè)工程建設的優(yōu)惠政策和制度，為其免除部分稅費，從而更好地滿足參建各方的利益訴求［4］。另外，在工程建設中應結合發(fā)展需求加大資金投入，豐富融資渠道，如在銀行貸款中合理延長還款期限，并且協(xié)助相關企業(yè)與民間信貸組織構建信貸合作關系。

4.3 加強法規(guī)建設，提高生態(tài)工程建設的規(guī)范性

在生態(tài)林業(yè)建設過程中，法律法規(guī)是十分重要的保障。生態(tài)林業(yè)工程建設期間，要采取多種措施不斷優(yōu)化和完善法律建設，確保法律法規(guī)能充分滿足生態(tài)林業(yè)工程建設的基本要求。在日常工作中，各級政府部門需加大合作力度，相互監(jiān)督，防止在管理過程中出現(xiàn)權力過于集中的問題。另外，要高度落實人員獎懲機制，給予在生態(tài)林業(yè)工程建設中表現(xiàn)突出的工作人員物質和精神獎勵，同時對沒有按照要求完成工作的人員加大懲罰力度，有效落實生態(tài)林業(yè)工程的規(guī)范化建設，推動生態(tài)林業(yè)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

4.4 重視技術保障，加強“三防”工作

在生態(tài)林業(yè)工程建設過程中，技術投入也發(fā)揮著十分重要的作用，相關人員需要積極推廣新品種及新技術，以創(chuàng)造更高的經濟效益。同時，加大鄉(xiāng)土優(yōu)良樹種的推廣力度，促進特色林業(yè)經濟發(fā)展。另外，工作人員需切實做好森林火災和亂砍濫伐問題的防治工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。我國每年都會有部分森林資源由于遭受病蟲害而受到損失，因此，要高度重視病蟲害防治工作，完善病蟲害預報、預警機制，給予充足的資金支持，以推動生態(tài)林業(yè)工程建設有序開展。

4.5 優(yōu)化和完善林業(yè)生態(tài)工程技術

在應用造林技術的過程中，應充分結合林業(yè)生態(tài)工程的定位，采取不同的施工技術，根據當?shù)氐耐寥篮蜌夂驐l件創(chuàng)建多元化的林業(yè)生態(tài)工程。此外，需要結合當?shù)氐慕洕l(fā)展規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)狀，做好人員的科學選擇和分配、樹種的科學配植以及林業(yè)資源管理工作，將林業(yè)的生態(tài)、社會、經濟效益有機統(tǒng)一起來，促進生態(tài)林業(yè)工程建設工作高效開展，為社會主義生態(tài)文明建設做出應有的貢獻。

5 結語

生態(tài)林業(yè)工程建設可有效保護生態(tài)環(huán)境，改善人們的生活品質。有關部門要正確認識生態(tài)林業(yè)工程建設的作用及存在的問題，基于發(fā)展現(xiàn)狀，采取切實可行的應對策略，全面保護我國的林業(yè)資源，進而為綠色經濟發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。