□孫雙慧

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)活動的主體，要想真正地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最根本的就是要加強對農(nóng)民的培養(yǎng)，使其成為“有知識、會技術(shù)、能經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。中國新型職業(yè)農(nóng)民的培育，有助于促進新型農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村以及“三個文明”等多方面發(fā)展，具有重要的意義。目前就我國現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式來看，仍然存在很多不足?；诖耍疚膹闹袊滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育的重要性、影響因素以及解決對策三個方面進行分析，旨在促進我國職業(yè)農(nóng)民隊伍的建設。

一、培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性

（一）培育新型農(nóng)民是現(xiàn)代化農(nóng)村建設的基礎

開展培育新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代化農(nóng)村建設發(fā)展的最核心內(nèi)容，也是最迫切的需求。如果不能提高農(nóng)民的素質(zhì)與知識能力，那么就不會實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，因此也就不能實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）培育新型農(nóng)民是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求

當前我國農(nóng)村勞動力的素質(zhì)普遍不高，沒有專業(yè)的職業(yè)技能，缺乏先進的技術(shù)，這不僅影響農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設，也影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此必須大力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，從文化素養(yǎng)到技術(shù)水平，才能加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，充分發(fā)揮農(nóng)村人口紅利優(yōu)勢，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（三）培育新型農(nóng)民可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量

培育新型職業(yè)農(nóng)民，可以讓更多的農(nóng)民掌握先進的農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)，能夠更加適應現(xiàn)代化、專業(yè)化、科技化的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。這就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具規(guī)?；a(chǎn)量增加，增收渠道增加，農(nóng)民的收入也有所增加。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育中的制約因素

培育新型職業(yè)農(nóng)民不是一朝一夕的事情，是一個長期又艱難的過程，必須正視在這一過程中遇見的所有現(xiàn)實問題。農(nóng)民的傳統(tǒng)思想、固化的生產(chǎn)經(jīng)驗、經(jīng)濟水平較低、現(xiàn)代化資源有限、缺少多方資源投入、基礎設施落后等，都是制約培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要因素。

（一）目標群體不明確

培育新型農(nóng)民的主體應該是所有參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工作者，當前的培育工作中，只是針對農(nóng)村中務農(nóng)的農(nóng)民群體、閑置的農(nóng)村勞動力以及農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的學生，沒有涉及更多的高素質(zhì)人才，這就嚴重制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。

（二）教育培訓不完善

在國家的大力支持下，農(nóng)民的素質(zhì)教育和技能培訓等工作有了明顯進步，為當前農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，但是與實際需求相比，還存在一定的問題。一是當前的培訓形式比較單一，培訓內(nèi)容結(jié)構(gòu)老化，師資力量不足，理論與實際之間脫節(jié)；二是培訓內(nèi)容不夠全面，當前培訓比較側(cè)重于進城務工所需要的技能，而對農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、生產(chǎn)合作等方面的內(nèi)容較少；三是各個地區(qū)的發(fā)展水平不同，部分地區(qū)對培育的認識不夠，沒有充足的經(jīng)費投入，培訓工作沒有發(fā)揮真正的作用；四是缺少完善的監(jiān)督考核體系，也沒有制定獎懲政策。

（三）公共服務設施不健全

鄉(xiāng)村的公共基礎設施比較落后，沒有完善的公共服務機制，不能為培訓教育工作提供強大的支撐，導致農(nóng)民參與程度較低、主動性較差，培訓成果也很難實現(xiàn)。而且當前的培訓工作多是書面性的內(nèi)容，缺乏實踐操作，加劇了農(nóng)民的理解困難，容易給農(nóng)民造成心理負擔。

（四）缺少完善的培育機制

在開展新型職業(yè)農(nóng)民的培訓過程中發(fā)現(xiàn)，培育本身就存在不足之處。因為在農(nóng)村，沒有形成與培育工作相對應的經(jīng)營機制，培育工作沒有科學合理的規(guī)劃，急于求成，缺少漸進性。處理問題的方法也不科學，培育理論和實際不符，一些先進的理念很難進行普及，這些都阻礙了培育新型農(nóng)民的工作開展，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策建議

（一）因地制宜開展特色培訓工作

第一，開展培育工作時，應當充分合理地考慮不同地區(qū)之間存在的差異，包括地理條件差異、氣候差異、經(jīng)濟水平差異、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差異、農(nóng)村的生產(chǎn)模式以及民俗特色等內(nèi)容，找到優(yōu)勢資源，避開劣勢，形成具有地方特色的培育模式，有針對性地開展培育工作。還要根據(jù)國家的政策方針、地區(qū)政府的發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)村的實際情況，整合社會資源，提高農(nóng)民培育工作的效率。第二，培育工作一定要從宏觀、可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，綜合考慮社會、經(jīng)濟、文化等因素，以發(fā)展的眼光去解決培育工作中出現(xiàn)的問題。第三，培育工作的開展要符合農(nóng)民的根本需求，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展需求相適應。培育工作的有效開展，目的是能提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，改善農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距。還要挖掘農(nóng)民更高層次的需求，使農(nóng)民在培訓的過程中得到能力提升以及自我實現(xiàn)，更加主動地參與到學習中來。

（二）完善農(nóng)村培育條件

培育的本質(zhì)是提高并促進農(nóng)民的發(fā)展，但是培育效果也受到農(nóng)民素質(zhì)的影響。當前我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)水平還有待提升，對理論性較強的科學文化以及現(xiàn)代化的新型技術(shù)接受能力較差，這不僅會降低農(nóng)民學習的信心，也嚴重影響了培育工作的質(zhì)量。因此要加強農(nóng)村基礎教育的建設，提高農(nóng)民的知識水平，同時要解決當前培育新型職業(yè)農(nóng)民的機構(gòu)遇見的問題，加大資金投入，豐富教育資源，提高教學質(zhì)量。除此之外，還要增加培育工作的硬件設施，改善硬件條件，完善農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)機械，制定科學的保養(yǎng)維修制度。

（三）加強政策扶持，加大資金投入

首先，政策扶持可以從金融、科學技術(shù)、土地等方面入手，比如在金融扶持上，可以優(yōu)化現(xiàn)有的扶持政策，由政府出面擔保，對參加培育學習的農(nóng)民給予創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠；對一些具有發(fā)展能力的農(nóng)民開展低息貸款或免息貸款政策，既可降低金融風險，又可以給農(nóng)民提供強大的支持。其次，增加教育支持政策，鼓勵農(nóng)民參加職業(yè)資格考試，向?qū)W業(yè)佼佼者發(fā)放職業(yè)資格證書，發(fā)放獎勵津貼，激勵廣大農(nóng)民主動參與到學習中來。此外，可以加大資金投入，改善基層教育的環(huán)境，有利于大規(guī)模教育活動的開展，提高培育教學效率，保證質(zhì)量。要擴寬經(jīng)費的來源，成立培育專項基金，由專門的機構(gòu)進行管理；同時要對培育基金的投入做好長期的規(guī)劃，吸收社會資本。

（四）設置專門機構(gòu)

就培育新型農(nóng)民的管理來說，涉及部門較多，各個部門交叉分布，辦事流程復雜，使培育工作無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。為了更好地促進培育工作的開展，提高工作效率，應當由單一的政府職能部門負責，建立統(tǒng)一科學化的培育機制。

（五）建立職業(yè)準入、成效落實與法規(guī)辦法

培育職業(yè)農(nóng)民教育體系形成后，應當及時設立對應的機構(gòu)，對新型職業(yè)農(nóng)民的入市標準進行把關(guān)，完善執(zhí)業(yè)證書制度，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為一種新職業(yè)的身份象征。與此同時，還要形成一套完善的考核制度，建立嚴格的考核標準，這也是檢驗培育工作有效性的一項重要指標。

四、結(jié)語

新型職業(yè)農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進技術(shù)掌握者、經(jīng)營者，也是現(xiàn)代化新型農(nóng)村的建設者，這關(guān)系我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展、糧食的供給與安全。新型職業(yè)農(nóng)民的培育之路還很漫長，我們應當發(fā)現(xiàn)并總結(jié)當前存在的問題，及時整改完善，共同推進現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設。