鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題及對策

徐 穎 宋子雄

（江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院，江西 九江 332000）

進(jìn)入新時代，農(nóng)村人口普遍向一線城市或省會城市流入，使得農(nóng)村的居住人口以老年人為主。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新型職業(yè)農(nóng)民培育需要得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供充足的人才儲備。但是，當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨經(jīng)費緊張導(dǎo)致教學(xué)條件較差、教育需求與供給不平衡、教學(xué)基地普遍位于經(jīng)濟(jì)較為落后的縣級城市、新型農(nóng)民就業(yè)難和職業(yè)資格認(rèn)定體系不健全等問題。面對這些問題，需要通過多方努力打破新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的瓶頸，通過提高職業(yè)教育水平來提升新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，從而助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的整體目標(biāo)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

1.1 職業(yè)農(nóng)民培育需求與供給不平衡

第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中接受各種技能培訓(xùn)的比例僅為32.9%，其中接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的比例僅為8.7%［1］。從上述調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，總體上我國參與技能培訓(xùn)的農(nóng)民占比較小。我國開設(shè)農(nóng)民職業(yè)培育專業(yè)的學(xué)校較少，而且一些學(xué)校對該專業(yè)的重視程度不高，從而導(dǎo)致畢業(yè)生難以滿足就業(yè)市場要求。同時，當(dāng)前農(nóng)民對職業(yè)院校的學(xué)習(xí)內(nèi)容及學(xué)歷價值認(rèn)可度較低，認(rèn)為職業(yè)學(xué)校的農(nóng)民培育專業(yè)重理論、輕實踐教學(xué)，不愿意進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。

1.2 職業(yè)農(nóng)民教育辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱

職業(yè)農(nóng)民教育辦學(xué)條件和師資力量取決于職業(yè)學(xué)校對農(nóng)民培育的經(jīng)費投入情況。當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費主要來源于政府的財政撥款，但相比省市重點高校，職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)校獲得的政府財政支持相對較少。在這種情況下，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費總體比較緊張，在教學(xué)環(huán)境落后、教學(xué)設(shè)備陳舊、信息化水平落后和實訓(xùn)條件簡陋的情況下［2］，職業(yè)學(xué)校的培育效果不理想。

1.3 職業(yè)農(nóng)民培育辦學(xué)活力不足

一是當(dāng)前開設(shè)職業(yè)農(nóng)民培育專業(yè)的學(xué)校主要為縣級職教中心，由于縣級城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍較為落后，使得縣級職教中心難以通過社會渠道吸收資本，造成農(nóng)民培育專業(yè)辦學(xué)形式單一；二是當(dāng)前農(nóng)民培育專業(yè)的實踐課程往往流于形式，使得農(nóng)民培育專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量無法得到保障；三是高學(xué)歷的農(nóng)民培育專業(yè)的優(yōu)秀教師更加傾向于選擇在大城市就業(yè)，從而使職業(yè)院校的農(nóng)民培育質(zhì)量難以得到保障［3］。

1.4 職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)教脫節(jié)

隨著中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新時代的農(nóng)民普遍選擇南下就業(yè)，農(nóng)村人口逐漸向大城市轉(zhuǎn)移，當(dāng)下留守農(nóng)村的人口普遍為老年人群體。農(nóng)村人口向大城市流失使得縣級職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)校的招生出現(xiàn)了較大的困難，部分縣級職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)校被撤銷或合并，使得職業(yè)農(nóng)民培育體系被嚴(yán)重破壞［4］。部分留存下來的職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)校在巨大的招生壓力下，開設(shè)的專業(yè)和市場需求不匹配，使得職業(yè)農(nóng)民培育產(chǎn)教脫節(jié)，偏離了職業(yè)農(nóng)民培育的初衷和目的。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的策略

2.1 開設(shè)專業(yè)與就業(yè)相結(jié)合

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。為了提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量，職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)校應(yīng)結(jié)合市場需求開設(shè)相關(guān)專業(yè)，企業(yè)或者農(nóng)村合作社等單位在畢業(yè)季到學(xué)校進(jìn)行校招，從而畢業(yè)生能直接找到對口工作，以提高學(xué)校的招生吸引力。

2.2 實施多種形式的職業(yè)農(nóng)民培育模式

地方教育部門應(yīng)根據(jù)市場需求，采取全日制教育、成人教育、繼續(xù)教育和夜大教學(xué)等職業(yè)農(nóng)民培育模式，讓部分文化課學(xué)習(xí)較為吃力但對農(nóng)業(yè)專業(yè)知識感興趣的農(nóng)民，能直接在夜大學(xué)習(xí)班、成人教學(xué)班和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)專業(yè)知識，讓部分時間和精力不充足的農(nóng)民有時間進(jìn)入這些學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)專業(yè)知識，從而提升這些具備實踐經(jīng)驗、缺乏理論知識的農(nóng)民的專業(yè)水平。

2.3 因地制宜開展農(nóng)業(yè)科研工作

新型職業(yè)農(nóng)民與本科重點農(nóng)業(yè)院校農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)方面存在一定的差異，農(nóng)業(yè)院校農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生在繼續(xù)深造攻讀碩士和博士學(xué)位后，主要從事農(nóng)業(yè)科研工作。而從事農(nóng)業(yè)科研工作的研究人員需要進(jìn)入農(nóng)業(yè)實驗基地對相關(guān)農(nóng)作物進(jìn)行研究。因此，職業(yè)院?？梢耘c農(nóng)業(yè)科研工作基地合作，安排農(nóng)民輔助科研人員的相關(guān)工作，以豐富自己在農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)知識［5］。

2.4 完善農(nóng)民職業(yè)資格認(rèn)定制度

制定新型職業(yè)農(nóng)民分級分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新型職業(yè)農(nóng)民按等級頒發(fā)資格證書。重點對生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民實施認(rèn)定管理，同時兼顧專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民。區(qū)縣政府按照不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同生產(chǎn)力水平，制定認(rèn)定管理辦法，明確認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、認(rèn)定主體、承辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任。認(rèn)定管理由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門牽頭組織，由新型職業(yè)農(nóng)民培育專門機(jī)構(gòu)具體實施［6］。

另外，按照屬地管理原則，對已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，每年由區(qū)縣組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收、參加教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行核查，對不合格或其他原因不再符合新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)者，取消其認(rèn)定資格并注銷新型職業(yè)農(nóng)民證書。

2.5 營造良好的培育氛圍

大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育政策，宣傳新型職業(yè)農(nóng)民在帶動群眾致富、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的典型案例，通過輿論引導(dǎo)，在全社會樹立新型職業(yè)農(nóng)民既體面又光榮的社會認(rèn)同感，營造新型職業(yè)農(nóng)民培育和成長的良好社會環(huán)境，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)民自覺向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

3 結(jié)語

目前，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育存在需求與供給不平衡、辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱、辦學(xué)活力不足、產(chǎn)教脫節(jié)等問題，從而使得職業(yè)農(nóng)民培育對新時代農(nóng)民缺乏足夠的吸引力，進(jìn)而影響農(nóng)民職業(yè)院校的招生問題。同時，職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)校的辦學(xué)條件十分簡陋，使得職業(yè)農(nóng)民培育效果不理想。面對這些問題，需要將專業(yè)開設(shè)與就業(yè)相結(jié)合、實施多種形式的職業(yè)農(nóng)民培育模式、因地制宜開展農(nóng)業(yè)科研工作、完善農(nóng)民職業(yè)資格認(rèn)定制度以及營造良好的培育氛圍等，以提高新型職業(yè)農(nóng)民培育效果。