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      專業(yè)崗位資質(zhì)能力建設(shè)的創(chuàng)新路徑
      ——以貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)為例

      2021-12-04 12:45:13□蒲
      人才資源開發(fā) 2021年1期
      關(guān)鍵詞:資質(zhì)用人單位機(jī)場(chǎng)

      □蒲 路 蔡 琨

      近年來,民航安全的政治站位和工作要求不斷提高,責(zé)任落實(shí)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、安全誠(chéng)信、資質(zhì)能力、系統(tǒng)管理和技術(shù)創(chuàng)新成為安全工作堅(jiān)實(shí)可靠的抓手,抓安全工作“六個(gè)一以貫之”的全面系統(tǒng)總結(jié),融合并高度概括了民航安全工作的傳承,將推動(dòng)中國(guó)民航安全工作向新的、更高的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。本文以貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)為例,論述了專業(yè)崗位資質(zhì)能力建設(shè)的重要意義、階段措施以及創(chuàng)新機(jī)制,力求提升基層一線安全基礎(chǔ),為貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全之基。

      一、加強(qiáng)專業(yè)崗位資質(zhì)能力建設(shè)的重要意義

      (一)有利于推進(jìn)單位的安全監(jiān)管

      專業(yè)崗位資質(zhì)能力建設(shè)的核心是構(gòu)建行之有效的專業(yè)崗位資質(zhì)能力考核認(rèn)證管理體系?!哆\(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》中明確提出,機(jī)場(chǎng)內(nèi)所有與運(yùn)行安全有關(guān)崗位的員工均應(yīng)當(dāng)持證上崗。在此以前,民航各項(xiàng)技能人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),主要由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證,貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)員工憑該證即可上崗。但2014年以來,國(guó)務(wù)院先后分批取消了434項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),多達(dá)國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的70%以上,其中中國(guó)民航局的項(xiàng)目27項(xiàng)。這就意味著,民航僅有少量職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)由國(guó)家或授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證。因此,在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革要求的同時(shí),建立一套符合企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略要求的專業(yè)崗位資質(zhì)能力管理體系,成為貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安全監(jiān)管的重要舉措。

      (二)有利于提升員工的職業(yè)能力

      員工能力的強(qiáng)弱,直接影響民航安全工作開展的方式和力度,甚至決定了民航安全治理水平的難易程度。貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)下轄的六個(gè)機(jī)場(chǎng)(貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)、銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)、興義萬峰林機(jī)場(chǎng)、黎平機(jī)場(chǎng)、凱里黃平機(jī)場(chǎng)、荔波機(jī)場(chǎng))共有201個(gè)民航專業(yè)崗位,員工2379人。崗位多、員工多,而負(fù)責(zé)貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)整體培訓(xùn)工作的員工僅3人,確實(shí)無法對(duì)每個(gè)專業(yè)崗位的上崗培訓(xùn)及考核實(shí)施有效監(jiān)督和管控,僅憑用人單位提交的培訓(xùn)記錄及考核材料便頒發(fā)上崗證書。但事實(shí)上,上崗培訓(xùn)、考核效果是否有效,員工能力是否符合崗位要求仍然存疑。因此,貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)重新構(gòu)建崗位資質(zhì)能力建設(shè)管理體系,通過“以考促學(xué)”的方式,補(bǔ)齊員工對(duì)崗位基本運(yùn)行流程和核心業(yè)務(wù)的認(rèn)知,可以有效提升員工的職業(yè)能力。

      二、專業(yè)崗位資質(zhì)能力建設(shè)的創(chuàng)新路徑

      (一)權(quán)責(zé)制衡,重構(gòu)崗位資質(zhì)管理職能

      在原有崗位資質(zhì)管理工作中,員工上崗培訓(xùn)和考核均由用人單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施,貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)作為頒證機(jī)構(gòu),整個(gè)流程中缺乏有效的監(jiān)管手段。因此,貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)對(duì)專業(yè)崗位資質(zhì)能力考核認(rèn)證工作流程進(jìn)行分解,重新分配所涉部門的職能。

      (二)健全機(jī)制,創(chuàng)新考核內(nèi)容和形式

      1.培訓(xùn)資料、題庫(kù)的建設(shè)與更新機(jī)制。第一,大力夯實(shí)崗位基礎(chǔ)知識(shí),主要包括:崗位安全知識(shí)、作業(yè)指導(dǎo)書和應(yīng)急處置預(yù)案等知識(shí);公司質(zhì)量安全部統(tǒng)一提供的員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)通用安全知識(shí)、民航規(guī)章等知識(shí);各機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)入管理部門統(tǒng)一提供的機(jī)場(chǎng)控制區(qū)人員準(zhǔn)入知識(shí)。第二,用人單位針對(duì)納入考核的專業(yè)崗位分別匯編培訓(xùn)資料和題庫(kù)。題庫(kù)中的題目類型可采用單選題、多選題、判斷題、填空題,題目須按照統(tǒng)一模板進(jìn)行錄入。第三,題目數(shù)量要求:首次匯編的題庫(kù),題目總數(shù)不低于300道,填空題的數(shù)量不低于30道,其余類型的題目數(shù)量均不低于90道;每年集中更新題庫(kù),包括知識(shí)點(diǎn)更新或題型更新,新增題目數(shù)量不低于原有題目數(shù)量的5%。第四,審核和報(bào)送。用人單位匯編完成的培訓(xùn)資料、題庫(kù),本單位需判斷是否符合國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)政策要求,是否貼近崗位工作實(shí)際。內(nèi)部審核合格后,方可報(bào)送至貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)。第五,監(jiān)管和更新。已入庫(kù)的培訓(xùn)資料、題庫(kù)由用人單位動(dòng)態(tài)監(jiān)管、適時(shí)更新,貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)集中管理。原則上每年集中更新一次,若國(guó)家、行業(yè)相應(yīng)政策發(fā)生調(diào)整,用人單位須及時(shí)更新并重新報(bào)送至貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)。

      2.專業(yè)崗位理論在線考核的常態(tài)化機(jī)制。第一,初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)考核常態(tài)化。用人單位負(fù)責(zé)員工崗位初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)及實(shí)操考核,并將相關(guān)培訓(xùn)記錄及實(shí)操考核成績(jī)報(bào)送至貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán);用人單位預(yù)約理論在線考核,貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)根據(jù)預(yù)約情況組織開展理論在線考核(原則上每周一場(chǎng)考核,具體考核時(shí)間以系統(tǒng)預(yù)約時(shí)間為準(zhǔn))。第二,年度考核常態(tài)化。用人單位根據(jù)貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)下發(fā)的專業(yè)崗位資質(zhì)能力年度考核通知,開展員工年度實(shí)操考核,并及時(shí)報(bào)送實(shí)操考核成績(jī);用人單位預(yù)約年度理論在線考核,貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)根據(jù)預(yù)約情況組織開展理論在線考核,每年第四季度為年度考核季,具體考核時(shí)間以系統(tǒng)預(yù)約時(shí)間為準(zhǔn)。

      (三)“百一測(cè)評(píng)”,發(fā)揮平臺(tái)考核三大優(yōu)勢(shì)

      1.智能優(yōu)勢(shì)。第一,智能抽題。只要將試卷難度提前設(shè)置好,即可確保同一場(chǎng)考試的題目均不相同,既避免一套試卷反復(fù)使用多年,也客觀地檢驗(yàn)出前期培訓(xùn)效果,同時(shí)還降低考試過程中監(jiān)考的難度,最大限度杜絕了作弊現(xiàn)象。第二,智能換序。即便隨機(jī)抽到的試題相同,但題目的順序、選項(xiàng)的順序都會(huì)隨機(jī)更換,促進(jìn)考試的公平與規(guī)范。第三,智能公布答案與解析。為幫助員工日常學(xué)習(xí)和練習(xí),考試平臺(tái)可以開放權(quán)限讓員工自行查看正確答案及題目解析。比如,三字代碼是民航基礎(chǔ)知識(shí),以往一線員工采用死記硬背的學(xué)習(xí)方法,現(xiàn)在借助在線考核,員工不受時(shí)間、地點(diǎn)限制,隨時(shí)隨地掃碼刷題、看解析,增強(qiáng)對(duì)三字代碼的記憶,為枯燥的學(xué)習(xí)增加游戲性和趣味性。

      2.高效優(yōu)勢(shì)。第一,題庫(kù)高效管理。題庫(kù)可通過EXCEL、WORD等多種方式批量導(dǎo)入,錯(cuò)題、過期題可通過檢索進(jìn)行快速刪除,題庫(kù)后期維護(hù)更簡(jiǎn)單。第二,高效改卷、統(tǒng)計(jì)??陀^題可自動(dòng)改卷,成績(jī)可自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、一鍵導(dǎo)出,大大降低考核管理的工作強(qiáng)度。第三,高效查重。與人工復(fù)核試卷相比,在線考試平臺(tái)可一鍵比對(duì)題目,查找出各類題庫(kù)中的重復(fù)題目,避免試卷中出現(xiàn)重復(fù)考題。

      3.嚴(yán)謹(jǐn)優(yōu)勢(shì)。第一,答題細(xì)節(jié)可回溯。在線考試平臺(tái)可精確記錄學(xué)員參與考試的時(shí)間、IP地址,確保考試的真實(shí)性和有效性;此外,考試組織者還可對(duì)每一場(chǎng)在線考試的錯(cuò)誤率以及錯(cuò)題進(jìn)行精準(zhǔn)分析,這對(duì)培訓(xùn)工作具有一定的反饋、指導(dǎo)價(jià)值。第二,試卷保存更長(zhǎng)久。每一場(chǎng)考試的每一份試卷,都可在后臺(tái)自動(dòng)生成為一份PDF文件,能夠滿足上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隨時(shí)檢查、調(diào)取數(shù)據(jù)的需求。

      (四)資質(zhì)認(rèn)證無紙化,強(qiáng)化資質(zhì)數(shù)據(jù)管理

      經(jīng)局方批準(zhǔn),貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)全面啟用崗位資質(zhì)電子認(rèn)證文件,取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)上崗證書。電子認(rèn)證文件更環(huán)保,也更有利于后期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、保存和分享,確保專業(yè)崗位從業(yè)人員的資質(zhì)“有據(jù)可查”,大大降低崗位資質(zhì)數(shù)據(jù)管理的工作難度。

      (五)動(dòng)態(tài)管理崗位清單,靈活資質(zhì)認(rèn)證方式

      為確保崗位資質(zhì)管理工作與時(shí)俱進(jìn),滿足用人單位發(fā)展需求,一方面,用人單位可根據(jù)實(shí)際需要,適時(shí)調(diào)整納入考核認(rèn)證的崗位。另一方面,貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)組織對(duì)納入專業(yè)崗位資質(zhì)能力考核的崗位清單進(jìn)行集中更新,原則上每年一次。

      通過上述方法,對(duì)考核崗位清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,讓資質(zhì)認(rèn)證工作更靈活,既避免在貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)組織架構(gòu)或崗位編制發(fā)生調(diào)整時(shí),出現(xiàn)的資質(zhì)管理脫節(jié)和盲區(qū),又滿足用人單位想要納入貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)統(tǒng)一考核認(rèn)證的需求,真正提升專業(yè)崗位員工的勝任能力。

      (六)自主預(yù)約考試,破除考試組織困局

      目前,貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)電教室僅有28個(gè)考試坐席,如何利用有限的考試場(chǎng)地資源,高效組織一兩千名來自不同崗位的員工開展考試,在傳統(tǒng)考試組織工作中必定是一個(gè)讓人撓頭的系統(tǒng)工程。貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)獨(dú)具匠心,借助微信小程序,創(chuàng)新采用員工自主預(yù)約的方式,用最短的時(shí)間、最少的人力,輕松巧妙地解決了長(zhǎng)期困擾培訓(xùn)管理部門“多部門、多崗位、多考生”同期考試的組織難題。每年一次的年度考核,為了不影響員工的工作和休息,同時(shí)也兼顧考試組織部門自身工作的推進(jìn),每天只組織兩場(chǎng)考試,分別是上午9:30-10:30,下午2:30-3:30,員工可以根據(jù)自己的時(shí)間提前預(yù)約參加考試。而日常的初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)考核,則固定于每周五下午2:30-3:30組織一場(chǎng)考試,用人單位根據(jù)員工入職、崗位調(diào)動(dòng)、資質(zhì)到期情況,靈活安排員工預(yù)約考試。

      三、結(jié)論與展望

      本文以貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)為例,論述了專業(yè)崗位能力建設(shè)的重要意義,介紹了貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)專業(yè)資質(zhì)能力建設(shè)的階段性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并詳細(xì)剖析了貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)專業(yè)資質(zhì)能力建設(shè)的創(chuàng)新路徑及措施。貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)崗位資質(zhì)理論在線考核的成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了崗位資質(zhì)考核認(rèn)證的信息化管理,是民航專業(yè)崗位資質(zhì)能力建設(shè)工作的一大跨越,同時(shí)這種“以考促學(xué)”的方式,既檢驗(yàn)了用人單位對(duì)專業(yè)崗位從業(yè)人員的培訓(xùn)效果,又切實(shí)強(qiáng)化了員工自身的崗位技能水平。但是,貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的專業(yè)崗位資質(zhì)能力建設(shè)工作還有很大進(jìn)步空間。未來貴州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)將始終保持與時(shí)俱進(jìn),繼續(xù)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),持續(xù)夯實(shí)“三基”建設(shè),以試點(diǎn)的方式開展專業(yè)崗位資質(zhì)能力實(shí)操在線考核,持續(xù)完善專業(yè)崗位資質(zhì)考核認(rèn)證工作流程。相信在“新發(fā)展理念+新技術(shù)手段”的加持下,必定能以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更先進(jìn)的管理理念,實(shí)現(xiàn)民航專業(yè)崗位資質(zhì)能力建設(shè)工作的全面轉(zhuǎn)型,為推進(jìn)民航高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展、夯實(shí)民航安全做出貢獻(xiàn)。

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