新形勢(shì)下基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

張 娟，溫 倩，楊 薇

(內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 內(nèi)江 641100)

0 引言

在動(dòng)物生產(chǎn)過程中，基層動(dòng)物防疫工作是維護(hù)公共衛(wèi)生安全、保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，直接影響到養(yǎng)殖成本以及經(jīng)濟(jì)效益。通過有效的動(dòng)物防疫，不但能夠防止畜禽感染疾病，保障養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益；還能夠保持良好的生態(tài)環(huán)境，提高人們食物的安全性。因此，有效地開展基層動(dòng)物防疫工作，提高動(dòng)物的健康水平，有助于促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

1 基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀

1.1 管理制度不健全

基層政府部門對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏完善的管理制度，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作無法正常開展。特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)牧民的防疫意識(shí)淡薄，重治輕防，使得疫病防治工作在很大程度上停留在文件、會(huì)議上，讓防疫工作無法落到實(shí)處。

1.2 缺乏良好的防疫環(huán)境

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)地間隔會(huì)比較遠(yuǎn)，同時(shí)交通不方便，給動(dòng)物防疫人員開展相關(guān)工作帶來了困擾。動(dòng)物防疫工作需要定期進(jìn)行，不斷追蹤，確保整體的防疫效果得到相應(yīng)的保障。受到地理?xiàng)l件的影響，在一些高海拔的偏遠(yuǎn)地區(qū)，氣候寒冷，條件惡劣，防疫工作受到環(huán)境因素的制約，使得春防、秋防工作都要推遲。在此基礎(chǔ)上，工作人員需要攜帶醫(yī)療器材為生產(chǎn)場(chǎng)開展疫病防控服務(wù)，因此工作的難度會(huì)增大。與此同時(shí)，在基層畜牧獸醫(yī)人員工作量大、任務(wù)重、條件艱苦、風(fēng)險(xiǎn)性高，而防疫員的薪酬待遇卻沒有達(dá)到預(yù)期，會(huì)極大程度上挫傷基層防疫工作人員的積極性。防疫隊(duì)伍的不穩(wěn)定，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作的難度極大[1]。

1.3 動(dòng)物防疫工作人員的專業(yè)性較低

動(dòng)物防疫工作的開展需要由專業(yè)的人員來完成，他們?cè)诠ぷ髦行枰獙?duì)疫病發(fā)病特征和流行特點(diǎn)進(jìn)行全面的了解，結(jié)合實(shí)際情況來分析處理。但是由于基層動(dòng)物防疫工作中整體的環(huán)境相對(duì)來說比較差，一些工作人員缺乏經(jīng)驗(yàn)和防疫意識(shí)，無法對(duì)某些疫病進(jìn)行有效的宣傳和檢測(cè)，仍然使用傳統(tǒng)、落后的方式來解決不斷變化的新的動(dòng)物疫病問題。此外，由于缺乏相關(guān)專業(yè)人才，基層防疫站往往存在一人多用的情況，這就導(dǎo)致整體的效率不高，進(jìn)而影響防疫工作的有效性。

1.4 動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備不完善

養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是有效開展相關(guān)防疫工作的保障，如果建設(shè)不完善，出現(xiàn)圈舍未按要求修建，消毒池設(shè)備老化等問題，將不能夠滿足現(xiàn)代防疫工作的要求。另外，一些后勤保障設(shè)施，如飼料儲(chǔ)備庫、牲畜活動(dòng)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，也會(huì)影響動(dòng)物的健康生長，降低動(dòng)物的疾病抵抗力[2]。

基層動(dòng)物防疫工作的開展需要相應(yīng)的器材和設(shè)備來實(shí)現(xiàn)，但是在實(shí)際情況中，一些設(shè)備仍然存在故障問題和短缺現(xiàn)象，這就導(dǎo)致防疫工作在開展過程中存在嚴(yán)重阻礙。由于設(shè)備不完善，在發(fā)生一些動(dòng)物疫病問題時(shí)，無法對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的檢測(cè)，更加難以上報(bào)給上級(jí)部門安排專業(yè)的人員來進(jìn)行確認(rèn)，導(dǎo)致一旦發(fā)生動(dòng)物疫病，就會(huì)使防控工作無法得到有效的開展，造成嚴(yán)重的后果[3]。

2 基層動(dòng)物防疫工作的對(duì)策

2.1 建立更加完善的基層動(dòng)物防疫工作體系

近年來，國務(wù)院的防控非洲豬瘟工作文件中多次提到基層防疫體系建設(shè)的內(nèi)容，其中國辦發(fā)〔2019〕31號(hào)和國辦發(fā)〔2019〕44號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系的建設(shè)，文件要求各地切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)人員，確?；鶎觿?dòng)物防疫工作的正常開展[4]。

針對(duì)當(dāng)前存在的動(dòng)物防疫工作環(huán)境較差，以及管理工作中流程不明確，內(nèi)容不完整等問題，需要進(jìn)一步建立更加完善的動(dòng)物防疫工作體系，使工作流程更加符合實(shí)際的情況。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，讓養(yǎng)殖戶明白防疫工作的重要性。強(qiáng)化監(jiān)管工作，完善獸醫(yī)管理體系，通過切實(shí)有效的激勵(lì)手段，營造良好的氛圍，確保工作能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)的匯報(bào)和傳達(dá)，提高基層動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量以及效率。

2.2 提高防疫人員的專業(yè)水平，建立高素質(zhì)的防疫隊(duì)伍

基層動(dòng)物防疫工作的開展和人員的實(shí)際專業(yè)能力存在關(guān)聯(lián)性，在此基礎(chǔ)上，要定期對(duì)相關(guān)工作崗位的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，有效提高防疫人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)。通過定期對(duì)基層動(dòng)物防疫人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的考核，加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，為動(dòng)物防疫工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)[5]。

加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)工作人員進(jìn)行定期的獎(jiǎng)勵(lì)以及考核，使其能夠在工作中不斷地自我提升和學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)工作積極性。另外，需要進(jìn)一步完善人員的工作模式，基層動(dòng)物防疫工作中任務(wù)完成難度較大，任務(wù)量也比較多，應(yīng)注意避免出現(xiàn)工作人員身兼數(shù)職的情況。因此，相關(guān)部門應(yīng)該重視基層動(dòng)物防疫工作中存在的客觀問題，建立更加完善的人員薪酬體系，提高人員的工作待遇，吸引更多的專業(yè)人才投身到基層動(dòng)物防疫工作中[4]。

2.3 重視基層動(dòng)物防疫設(shè)施的建設(shè)

動(dòng)物防疫工作的開展需要基于相應(yīng)的防疫設(shè)施來完成，在此基礎(chǔ)上，要求相關(guān)部門加大基層設(shè)施的資金投入，將強(qiáng)制免疫工作以及防疫物資的儲(chǔ)備列入財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，利用好專項(xiàng)資金，強(qiáng)化整體的設(shè)施建設(shè)工作；對(duì)相關(guān)儀器設(shè)備不斷進(jìn)行完善，為基層動(dòng)物防疫工作的開展提供相對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)備支持。

除此之外，還需要進(jìn)一步完成相關(guān)疫苗的采購和保存工作，以確保在動(dòng)物防疫工作中一旦出現(xiàn)問題，能夠及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物疫病的有效控制，防止疫情的快速擴(kuò)散和傳播[6]。

3 結(jié)語

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》文件要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。基層動(dòng)物防疫工作直接影響到畜牧業(yè)的健康發(fā)展以及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的安全，近年來，我國在畜牧獸醫(yī)防疫工作方面已經(jīng)取得了良好的成果，整體的防疫制度也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的完善和優(yōu)化。在基層相關(guān)工作開展過程中，需要結(jié)合實(shí)際情況來普及防疫工作的重要作用，努力提升防疫人員的技術(shù)水平，保證防疫工作可以順應(yīng)時(shí)代的變化，從而有效提高基層動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展。