由上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)編制的《2021 上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）于8月27日正式發(fā)布。報(bào)告由10個(gè)部分組成，包括9個(gè)篇章和1個(gè)附錄。報(bào)告概述了2020年上海循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)，客觀分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了2021 年總體思路和工作重點(diǎn)，翔實(shí)反映了資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的最新進(jìn)展、新特點(diǎn)、新機(jī)遇，從中可領(lǐng)略到置身于“兩個(gè)百年目標(biāo)”歷史交會(huì)期的上海循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新軌跡、新?lián)?dāng)、新作為，感受到國(guó)家和上海市各級(jí)政府對(duì)高質(zhì)量發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新期待。

報(bào)告指出，上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合利用產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、科研院校和社會(huì)組織，圍繞“五個(gè)中心”和生態(tài)之城建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎沖擊，將資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的重要抓手，以“源頭減量、循環(huán)使用、再生利用”為主線，全面提升資源綜合利用水平，展現(xiàn)出五大特點(diǎn)：一般工業(yè)固廢和大宗工業(yè)固廢綜合利用率再創(chuàng)歷史新高，廢舊電子電器物利用提質(zhì)增效，再制造業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)，再生能源產(chǎn)業(yè)化持續(xù)快速做大，建筑垃圾、污水污泥處置利用能力繼續(xù)增強(qiáng)；創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)凸顯積極變化，空間布局漸進(jìn)優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域提質(zhì)發(fā)展，傳統(tǒng)企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型；“兩化”建設(shè)縱深推進(jìn)，園區(qū)循環(huán)化改造取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展取得新成效；長(zhǎng)三角綠色一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域會(huì)商機(jī)制常態(tài)化運(yùn)作，研討會(huì)展活動(dòng)豐富多彩；行業(yè)服務(wù)管理向精準(zhǔn)化提升，政策服務(wù)突出“廣覆蓋”，市場(chǎng)服務(wù)突出“標(biāo)準(zhǔn)化”，企業(yè)服務(wù)突出“社會(huì)化”，確保了全市主要資源產(chǎn)出率達(dá)到1.2 萬元/t，資源綜合利用水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，圓滿完成“十三五”目標(biāo)和任務(wù)。

報(bào)告全面闡述了上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合利用取得的新進(jìn)展。

一是主要廢棄物綜合利用水平又有新提升。2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率為94.50%，同比提高2.88個(gè)百分點(diǎn)，其中大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到99.50%，同口徑同比提高1個(gè)百分點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)建筑砂漿、砌塊、路面磚等建筑和市政工程材料。建筑垃圾、污水污泥處置利用能力繼續(xù)增強(qiáng)，上海市建筑垃圾資源化處理率達(dá)到92.5%。到年底，上海市已建成裝修垃圾和拆房垃圾資源化利用設(shè)施10 座，合計(jì)資源化利用能力450 萬t；工業(yè)再制造平穩(wěn)發(fā)展，再制造總產(chǎn)值達(dá)43億元，其中航空發(fā)動(dòng)機(jī)120臺(tái)、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)8 000臺(tái)、變速箱3萬余個(gè)，大型工程機(jī)械零部件5 000多個(gè)，小型工程機(jī)械零部件10萬余個(gè)。再生能源規(guī)模快速增長(zhǎng)。利用余熱、余壓、余氣發(fā)電的6家企業(yè)期末發(fā)電設(shè)備容量80.3 萬kW，全年發(fā)電量31億kWh。垃圾發(fā)電企業(yè)10 家，期末發(fā)電設(shè)備容量41 萬kW，全年發(fā)電量31.7億kWh，同比增長(zhǎng)30.9%。全市餐廚廢棄油脂回收利用量64 511 t，其中市內(nèi)利用38 591 t，全年生產(chǎn)生物柴油共28 351 t。3家生物質(zhì)燃料生產(chǎn)企業(yè)利用農(nóng)作物秸稈、三剩物量12萬t。

二是空間布局漸進(jìn)優(yōu)化。繼續(xù)完善《上海市工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)全要素產(chǎn)業(yè)地圖》，多維度反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新進(jìn)展情況，不斷推進(jìn)“區(qū)域化、基地化、園區(qū)化”發(fā)展新模式。“十三五”期間上海市基本形成了“五大產(chǎn)業(yè)基地”：一是以寶武環(huán)科、中冶環(huán)工為骨干的冶金渣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地；二是以偉翔環(huán)保、鑫廣再生資源、森藍(lán)環(huán)保公司、上海電子廢棄物交投中心、新金橋環(huán)保為骨干的廢舊電器電子物處置利用基地；三是以臨港國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地為主的臨港再制造產(chǎn)業(yè)基地；四是危險(xiǎn)廢物處置及循環(huán)利用基地，包括以集惠瑞曼迪斯環(huán)?？萍脊?、升達(dá)廢料處理公司為主的上海化工區(qū)危險(xiǎn)廢物處置及循環(huán)利用基地，以寶武環(huán)科、天漢公司為主的危廢處置及循環(huán)利用基地；五是以中器環(huán)?？萍脊?、正絲農(nóng)業(yè)科技公司等為主體的再生能源基地，實(shí)現(xiàn)了在空間和產(chǎn)業(yè)鏈上的集聚發(fā)展。

三是傳統(tǒng)企業(yè)調(diào)整升級(jí)?！笆濉逼陂g，上海市持續(xù)大規(guī)模推進(jìn)以工業(yè)固廢為主的綜合利用企業(yè)調(diào)整升級(jí)，企業(yè)數(shù)量從期初的近300家調(diào)整至目前的近100家。經(jīng)調(diào)整，留存企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)能級(jí)、市場(chǎng)占有率等均得到不同程度提升，促進(jìn)了細(xì)分行業(yè)轉(zhuǎn)型提升。工業(yè)固體廢棄物綜合利用技術(shù)向超細(xì)、復(fù)配、大摻量、高附加值方向發(fā)展，確保了“當(dāng)年排放，當(dāng)年利用”。工業(yè)再制造企業(yè)數(shù)量明顯增加，機(jī)床、通信設(shè)備、船舶發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域再制造有新拓展，汽車五大總成及其它零部件、汽車外觀件、文辦設(shè)備等領(lǐng)域發(fā)展較快。電子廢棄物拆解利用向深度化、規(guī)模化發(fā)展。上海市資源綜合利用產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)150億元左右。

四是創(chuàng)新突破成果累累。中冶環(huán)工和寶武環(huán)科公司的鋼渣利用、宇培特種建材脫硫石膏系列、海笠公司改性S95級(jí)礦渣粉制備、電子廢棄物交投中心公司含汞燈具處置成套裝備、鑫晶山公司污泥淤泥利用成套技術(shù)、萌磚公司DE燒結(jié)淤泥保溫磚等技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新成果在全國(guó)保持領(lǐng)先地位。鑫晶山公司的“大宗固廢大摻量利用關(guān)鍵技術(shù)及其在綠色建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”，獲上海市科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)。中冶寶鋼COREX（熔融還原）豎爐清空技術(shù)、上海市建科院大宗固體廢棄物用于綠色建材的關(guān)鍵技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范等獲“中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”。上海英科實(shí)業(yè)公司、上海新宇墻體材料公司、上海自立塑料公司等6家企業(yè)獲“上海重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)成果獎(jiǎng)”。

五是“互聯(lián)網(wǎng)+”成為新業(yè)態(tài)。突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與工業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化、低碳化發(fā)展有機(jī)融合，初步形成了企業(yè)自身回收體系、公共信息化服務(wù)、市場(chǎng)化電商平臺(tái)三種模式。鋼聯(lián)網(wǎng)的“百年鄰建”、城建物資的“綠智匯”、電子廢棄物交投中心的“恒緣寶”、煥境環(huán)保的“東方循環(huán)”等“互聯(lián)網(wǎng)+”模式運(yùn)營(yíng)成功，年網(wǎng)上交易額超過20億元。“互聯(lián)網(wǎng)+”有效提升工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，園區(qū)環(huán)保和固廢資源化利用逐漸形成新業(yè)態(tài)。

六是園區(qū)循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)綠色化深化推進(jìn)。上海市工業(yè)園區(qū)已有24家完成循環(huán)化改造報(bào)告并通過評(píng)估，其中國(guó)家級(jí)13家、市級(jí)11家。共梳理出項(xiàng)目方案295項(xiàng)，項(xiàng)目投資總額約986億元，項(xiàng)目包含產(chǎn)業(yè)構(gòu)鏈補(bǔ)鏈、綠色基礎(chǔ)設(shè)施改造、節(jié)能技術(shù)改造、可再生能源應(yīng)用、環(huán)境污染治理和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域。項(xiàng)目實(shí)施后，可節(jié)約2萬余tce，減排CO2約5萬t。2020年，上海市共創(chuàng)建市級(jí)綠色工廠100家、綠色園區(qū)20家，開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品116項(xiàng)，打造綠色供應(yīng)鏈企業(yè)11家。其中，獲得工信部授予的綠色工廠56家，綠色供應(yīng)鏈5家，綠色園區(qū)3個(gè)，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品26個(gè)，綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)3家，超額完成了全年計(jì)劃目標(biāo)。

七是產(chǎn)業(yè)政策助推綜合利用企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020 年享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策企業(yè)有99 家，就業(yè)人數(shù)4 568 人，完成資源綜合利用產(chǎn)品(勞務(wù))產(chǎn)值74.51 億元，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用產(chǎn)品(勞務(wù))稅后利潤(rùn)4.81 億元，享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策減免稅總額3.02 億元（其中享受增值稅減免企業(yè)88 家，增值稅減免總額2.44 億元；享受所得稅減免企業(yè)32 家，所得稅減免總額0.58 億元）。

八是開放合作深入推進(jìn)。長(zhǎng)三角區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用合作機(jī)制初步建立，區(qū)域資源循環(huán)利用互補(bǔ)互利，上海市和長(zhǎng)三角地區(qū)三省固廢協(xié)同利用量約1 000萬t，包括一般固廢、廢紡、廢塑料、廢紙、廢電池等。上海市資源綜合利用龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、人才、信息、資本等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)，已有10多家企業(yè)的近20個(gè)項(xiàng)目成功落地?！伴L(zhǎng)三角固廢資源化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”和“長(zhǎng)三角塑料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”籌備工作有序推進(jìn)，近期將揭牌成立。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨中日節(jié)能環(huán)保在線交流會(huì)議成功召開。

上海市經(jīng)信委節(jié)能和綜合利用處、上海市綜合利用重點(diǎn)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)共七十余人參加發(fā)布會(huì)。