岳愛武，周 歡

(南京信息工程大學(xué)，江蘇 南京 210044)

伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為創(chuàng)新最為活躍、滲透最為廣泛、影響最為深遠(yuǎn)的領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)以其“通用”“交互”“開放”和“共享”四大本質(zhì)屬性以及規(guī)模、快捷、扁平、集聚、普惠的五大優(yōu)勢(shì)正加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各領(lǐng)域滲透迭進(jìn)融合，不斷催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，深刻改變著個(gè)人生活、企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理、公共服務(wù)等社會(huì)發(fā)展的諸多層面，而且催生了一種新型人才，即“網(wǎng)絡(luò)人才”。當(dāng)今世界的競(jìng)爭，本質(zhì)上是綜合國力的競(jìng)爭，但說到底，最終還是人才競(jìng)爭，“人才越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源”[1]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才工作現(xiàn)實(shí)狀況、存在問題以及應(yīng)對(duì)之策，提出了一系列富有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的新主張、新觀點(diǎn)、新論斷，對(duì)于進(jìn)一步構(gòu)建規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，具有重要指導(dǎo)意義。

一、“致天下之治者在人才”：互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展需要多層次人才

環(huán)望世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，全球競(jìng)爭格局深刻變革，各國紛紛搶占科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，把實(shí)施新的人才戰(zhàn)略作為首要目標(biāo)。無論從技術(shù)革新層面，還是治理訴求層面而言，互聯(lián)網(wǎng)都可謂是高科技云集和高技術(shù)凸顯的領(lǐng)域?；诖?，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位闡發(fā)了我國互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展需要多層次人才支撐的重要性。

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展呼喚高質(zhì)量人才

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，基于各種信息、各路資本、新型技術(shù)、多樣人才等在全球范圍內(nèi)加速流動(dòng)，深刻改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)發(fā)展形態(tài)、利益分配格局、網(wǎng)絡(luò)安全要義。信息技術(shù)作為先導(dǎo)技術(shù)，滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，一方面促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣態(tài)，另一方面轉(zhuǎn)向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。面對(duì)新形勢(shì)、新變化,我們要“充分發(fā)揮企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極性，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)探索”[2]103。為此，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中就戰(zhàn)略性提出，不僅要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展”，而且要“構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式”[3]。“國以才立，業(yè)以才興；千秋基業(yè)，人才為先”，面對(duì)新的歷史發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”的跨越，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，必須依靠高質(zhì)量人才作為支撐。

(二)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略”的貫徹實(shí)施急需大批領(lǐng)軍人才

“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”是習(xí)近平總書記首次提出的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的新目標(biāo)和新愿景，是“互聯(lián)網(wǎng)治理思想的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與動(dòng)力所在，是中國夢(mèng)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新訴求，是中華民族偉大復(fù)興在網(wǎng)絡(luò)空間的新釋義”[4]。為了實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的目標(biāo)愿景，習(xí)近平總書記提出了五個(gè)方面的具體戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)：一是要掌握過硬的核心技術(shù)；二是要健全豐富全面的信息服務(wù)；三是要構(gòu)建雄厚的基礎(chǔ)設(shè)施；四是要擁有高素質(zhì)的網(wǎng)信人才隊(duì)伍；五是要深入開展互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。但與目標(biāo)愿景形成鮮明對(duì)比的事實(shí)卻是，無論是牽涉安全架構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，還是影響未來發(fā)展的創(chuàng)新能力提升，抑或是關(guān)涉經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的信息資源共享等諸多層面都還存在較大的差距。究其主因，是“沒有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流”[5]23?；诖?，要從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，不僅要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、世界一流的網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人物，而且要造就卓越的工程師、高水平的合作團(tuán)隊(duì)，把各路人才真正匯集起來。

(三)網(wǎng)絡(luò)信息核心技術(shù)突破發(fā)展依靠頂尖科技人才

“網(wǎng)絡(luò)空間是以技術(shù)為基礎(chǔ)的空間”[6]，“技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生、發(fā)展的第一推動(dòng)力”[7]。習(xí)近平總書記深刻指出：“網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，是全球技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭高地”[8]，唯有掌握核心、過硬而關(guān)鍵的技術(shù)，才能屹立于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之列。但現(xiàn)實(shí)卻是：同世界一流國家對(duì)比，和世界先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)，我們的差距較為巨大，“尤其在核心技術(shù)上的差距最大”[5]10。究其原因，就是核心關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，嚴(yán)重依賴國外進(jìn)口，特別是事關(guān)基礎(chǔ)架構(gòu)領(lǐng)域的操作系統(tǒng)、域名分配、CPU等核心技術(shù)。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)告誡我們，關(guān)鍵核心技術(shù)不僅要不來，而且也買不來，更討不來。唯有通過自身努力，把這一技術(shù)真正牢固掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、政治安全和網(wǎng)絡(luò)安全等。而核心技術(shù)自主創(chuàng)新離不開頂尖科技人才在科研中的成果累積和成果轉(zhuǎn)化及運(yùn)用，只有依靠人才，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)造力和科研熱情，才能在核心技術(shù)競(jìng)爭中搶占高地、奪取先機(jī)。

(四)網(wǎng)絡(luò)空間安全潛在風(fēng)險(xiǎn)化解急需高端拔尖人才

伴隨新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新迭代，網(wǎng)絡(luò)突破了時(shí)空限制，模糊了國家邊界，對(duì)國家主權(quán)構(gòu)成了挑戰(zhàn)?；凇按髷?shù)據(jù)”“云計(jì)算”“物聯(lián)網(wǎng)”以及“人工智能”等新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，漸次形成了“泛在虛擬性”“深度關(guān)聯(lián)性”“高度滲透性”“交互繁雜性”等特征，致使網(wǎng)絡(luò)安全屏障的脆弱性、難控性、突發(fā)性更為凸顯。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間安全將安全的閾值、范圍、域界延展拓寬，不僅牽涉網(wǎng)絡(luò)空間政治和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且涵蓋網(wǎng)絡(luò)文化交流、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)交往等諸多領(lǐng)域，形成跨時(shí)空、多層次、廣滲透、深融合的新形態(tài)，成為具有綜合安全、深度安全、合作安全性質(zhì)的新安全領(lǐng)域，是“我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)”[9]506，為此，“必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施”[10]。而提升網(wǎng)絡(luò)空間安全的關(guān)鍵是高端拔尖人才的角力對(duì)抗，為此，全面提升網(wǎng)絡(luò)空間安全保障能力，最為關(guān)鍵的是舉全社會(huì)之力打造高端拔尖人才隊(duì)伍。

(五)以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要專業(yè)化復(fù)合型人才

伴隨互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的縱深融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”攜帶的增量效應(yīng)以及“大數(shù)據(jù)×”嵌帶的乘數(shù)效能，已然成為全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深度驅(qū)動(dòng)之力。習(xí)近平總書記指出：“信息是國家治理的重要依據(jù)?！盵5]6“互聯(lián)網(wǎng)+國家治理”是在國家綜合治理過程中，政府依托互聯(lián)網(wǎng)的快捷、方便及融合功能，持續(xù)推進(jìn)信息化服務(wù)的普及，全面降低使用成本，全力優(yōu)化應(yīng)用技術(shù)，使普通民眾都能用得起、用得好。這一治理模式不僅改變了傳統(tǒng)治理中的自上而下的權(quán)威下壓、單向運(yùn)行的行政迫壓，使國家治理成為一種上下互動(dòng)、交互聯(lián)動(dòng)、多元互通的治理方式，而且使得政治溝通、政治管控依托互聯(lián)網(wǎng)再技術(shù)化、深技術(shù)化，逐漸搭建信息系統(tǒng)與物質(zhì)系統(tǒng)的剝離，進(jìn)而提升了溝通效率和效能。同時(shí)，伴隨云計(jì)算的融通創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)的深度挖掘，“大數(shù)據(jù)×國家治理”打破數(shù)據(jù)信息壟斷，消除政府與社會(huì)間的天然數(shù)據(jù)壟斷和信息鴻溝，全面推動(dòng)政府再造運(yùn)動(dòng)，著力提升國家治理能力和治理水平。依托信息化深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，勢(shì)必需要大量專業(yè)化的既懂技術(shù)又懂運(yùn)營的復(fù)合型管理人才。

二、互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展面臨人才隊(duì)伍短缺困局

綜上可知，如果沒有搭建一支規(guī)模宏大、質(zhì)量優(yōu)良的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，那么持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)和進(jìn)程就難以順利實(shí)現(xiàn)。為此，黨的十九大報(bào)告明確指出：“聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。”[11]64但事實(shí)卻是：我國的網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍普遍存在規(guī)模偏小、素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)失衡、布局凌亂等諸多問題，難以滿足互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和深度融合對(duì)高層次專門人才的訴求。

(一)人才隊(duì)伍總量有待增加

中國網(wǎng)絡(luò)人才結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素包括“量”和“質(zhì)”兩個(gè)層面。就“量”而言，主要是通過人才在不同階層、不同產(chǎn)業(yè)部門、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同政府機(jī)構(gòu)的分布和構(gòu)成反映出來。接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，我國網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍數(shù)量雖然一直在穩(wěn)步上升，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國網(wǎng)絡(luò)人才在人口總量中的比例偏低，人才資源密度相對(duì)較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國每萬名勞動(dòng)力中研發(fā)人員數(shù)為55.7人，而發(fā)達(dá)國家一般都在85人到135人，北歐國家芬蘭、瑞典等甚至達(dá)到250多人；我國高技能人才占技能人才比重是25.2%，發(fā)達(dá)國家處在35%～60%之間。隨著信息科技的迅速發(fā)展，網(wǎng)信事業(yè)對(duì)各類專業(yè)人才的需求一直呈“井噴式”增長勢(shì)頭。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才缺口高達(dá)50余萬人。2015-2020年，社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全人才的需求仍將以每年2萬人的數(shù)量增加，對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)安全人才供給提出了全新要求”[12]。但事實(shí)上，截至2019年底，我國已培養(yǎng)計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息安全等相關(guān)專業(yè)本?？迫瞬偶s15萬人，雖然數(shù)量上有所增加，但仍無法滿足各級(jí)政府、各種企業(yè)和其他行業(yè)部門旺盛的人才需求。人工智能即AI技術(shù)是全球互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)變革的重要突破點(diǎn)，據(jù)《2017全球AI領(lǐng)域人才報(bào)告》顯示，截至2017年第一季度，全球AI領(lǐng)域技術(shù)人才總量超過190萬人，其中美國超過85萬人，我國該領(lǐng)域人才數(shù)量位列全球第七，僅5萬余人。

(二)人才隊(duì)伍質(zhì)量有待提高

就“質(zhì)”而言，網(wǎng)絡(luò)人才綜合體現(xiàn)在人才個(gè)體與人才群體的思想道德品質(zhì)、個(gè)人修養(yǎng)、信息安全意識(shí)、知識(shí)技能水平、健康狀況等諸多方面，其中尤以思想道德品質(zhì)、知識(shí)技能水平、信息安全意識(shí)最為重要。就思想道德品質(zhì)而言，大部分網(wǎng)絡(luò)人才個(gè)體和人才群體表現(xiàn)出了良好狀況，他們以先進(jìn)的思想理論為職業(yè)生涯指引，堅(jiān)持正確的思想理論和正確的政治方向，能夠堅(jiān)決抵制西方的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透，抵御來自敵對(duì)勢(shì)力和恐怖主義的網(wǎng)絡(luò)攻擊，堅(jiān)守和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間倫理規(guī)范，極力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的風(fēng)清氣正。但也有一部分網(wǎng)信人才個(gè)體與人才群體的思想道德品質(zhì)有待提高，他們?nèi)狈φ_的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政治觀和法治觀，缺乏正確的政治方向和政治敏感性，缺乏愛國主義情懷，不僅不能全力抵制西方網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的滲透，而且淪為其幫兇，有的甚至成為網(wǎng)絡(luò)犯罪分子。從知識(shí)技能水平來看，無論是在網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)的研發(fā)能力、關(guān)鍵技術(shù)的市場(chǎng)占有率方面，還是在對(duì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品的檢測(cè)、深層次安全漏洞的發(fā)現(xiàn)和堵截方面，我們都存在明顯缺陷。究其核心原因，在于專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體水平和能力相對(duì)較低，缺乏高精尖的專業(yè)人才和既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。從信息安全意識(shí)層面來看，表現(xiàn)出來的差異性較大。涉及網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)聯(lián)度高的部門和行業(yè)，其信息安全意識(shí)相對(duì)較高，諸如國防部、軍事和國家安全部門，而那些與網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)度低的部門和行業(yè)，其信息安全意識(shí)相對(duì)較低，如教育、文化部門。具有完善知識(shí)結(jié)構(gòu)和較高技能水平的個(gè)人和群體往往具有較強(qiáng)的信息安全意識(shí)，而那些受教育程度較低和技能水平相對(duì)較低的個(gè)人和群體信息安全意識(shí)則較弱。同時(shí)，新的信息安全意識(shí)逐步取代傳統(tǒng)的信息安全意識(shí)。新的信息安全意識(shí)不僅僅是信息安全本身，而是整個(gè)國家安全的基礎(chǔ)，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及“主權(quán)安全”“政治安全”“經(jīng)濟(jì)安全”“文化安全”“科技安全”等諸多領(lǐng)域，但這種新的信息安全意識(shí)沒有真正成為每個(gè)網(wǎng)絡(luò)人才始終秉承的核心意識(shí)。人才隊(duì)伍“質(zhì)”的不足，嚴(yán)重制約了互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)縱深化發(fā)展。

(三)人才培養(yǎng)機(jī)制有待完善

人才培養(yǎng)不僅關(guān)涉人才供給數(shù)量，更關(guān)涉人才供給質(zhì)量，其地位的重要性不言而喻。但就現(xiàn)實(shí)而言，我國網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)機(jī)制還存在諸多問題。首先，尚未形成政府、高校、企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。在人才培養(yǎng)過程中，政府名義上起著主導(dǎo)作用，以制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才需求計(jì)劃為根本職責(zé)；高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，實(shí)際上為單一辦學(xué)主體，一般自行制定培養(yǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置等，而作為人才使用主體的企業(yè)很少參與其中，致使三方各自為政、對(duì)接不暢，必然帶來人才培養(yǎng)和使用的嚴(yán)重脫節(jié)。其次，專業(yè)設(shè)置較為狹窄。網(wǎng)絡(luò)人才涉及面很寬，不僅體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程及數(shù)學(xué)學(xué)科，還涉及信息安全、信息產(chǎn)業(yè)等諸多門類，但實(shí)際上，在全國1 200多所設(shè)置本科專業(yè)的院校里，只有12%開設(shè)了“信息安全”專業(yè)。2015年，國務(wù)院學(xué)位辦和教育部及時(shí)添列了“網(wǎng)絡(luò)空間安全”一級(jí)學(xué)科，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國家和社會(huì)高度信息化對(duì)信息安全學(xué)科所需人才的強(qiáng)大需求。最后，人才培養(yǎng)與實(shí)際需求相脫節(jié)。信息安全專業(yè)生源“主要散落在計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、通信等專業(yè)中，缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，往往需要一年以上的再培養(yǎng)才能符合崗位需求，可用性較差”[13]。同時(shí)，由于高校的信息安全、計(jì)算機(jī)科學(xué)等專業(yè)受到長期以來形成的傳統(tǒng)教育體制的慣性影響，存在“重課程設(shè)置、輕教學(xué)內(nèi)容；重概念方法、輕動(dòng)手實(shí)踐”的問題，使得專業(yè)人才很難與現(xiàn)實(shí)需要相契合。此外，作為網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)重要補(bǔ)充的社會(huì)培訓(xùn)方面，普遍存在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身資質(zhì)不夠、培訓(xùn)功利化嚴(yán)重、培訓(xùn)課程難成系統(tǒng)、培訓(xùn)缺乏自主產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等諸多亂象，致使培訓(xùn)效能重復(fù)疊加、水平低下，與歐美等國的差距甚遠(yuǎn)。

(四)人才隊(duì)伍布局有待改善

目前，我國網(wǎng)信人才隊(duì)伍在區(qū)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)之間分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，難以適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域均衡發(fā)展的需要。在第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)型人才多，新型高新技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。例如，未來五年互聯(lián)網(wǎng)金融人才缺口或達(dá)百萬，尤其是產(chǎn)品經(jīng)理和運(yùn)營經(jīng)理等崗位稀缺度極高；軟件行業(yè)面臨巨大的人才缺口，預(yù)計(jì)未來幾年軟件行業(yè)人才需求將持續(xù)大幅度增長。從區(qū)域分布看，人才主要集中在東部地區(qū)，其中絕大多數(shù)又集中在大中城市，中、西部地區(qū)人才較少，尤其是西部邊遠(yuǎn)民族地區(qū)極為匱乏。據(jù)《中國人力資源和社會(huì)保障年鑒(2014)》數(shù)據(jù)計(jì)算可知，2013年我國公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才共有3 026萬人，其中52.7%分布在中央部門和東部地區(qū)，18.7%分布在中部地區(qū)，21.6%分布在西部地區(qū)，7.0%分布在東北地區(qū)。人才從中西部向東部沿海地區(qū)流動(dòng)、從貧窮落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)、從農(nóng)村向城市流動(dòng)一直是國內(nèi)人才流動(dòng)的主要特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間人才隊(duì)伍流動(dòng)趨勢(shì)和特點(diǎn)則更為明顯，致使我國網(wǎng)絡(luò)空間安全人才分布極不平衡。

三、“聚天下英才而用之”：網(wǎng)絡(luò)人才建設(shè)路徑探析

“邦之興，由得人?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央，基于對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的全面分析和對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)人才發(fā)展現(xiàn)狀的精準(zhǔn)把握，提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)施這一戰(zhàn)略，改變過去網(wǎng)絡(luò)人才“多”的局面，奮力向網(wǎng)絡(luò)人才“強(qiáng)”的方向轉(zhuǎn)變，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面新的歷史方位做出的統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。

(一)積極營造尊重網(wǎng)絡(luò)人才的生動(dòng)局面

建設(shè)中國特色社會(huì)主義網(wǎng)信事業(yè)，需要各級(jí)各類部門共同努力，因?yàn)椤拔覀円脖葰v史上任何時(shí)期都更加渴求人才”[14]。因此，必須真正樹立“人才是第一資源”理念，積極營造“人才輩出”的良好環(huán)境，全力打造尊重人才的生動(dòng)局面，為各級(jí)各類人才的成長創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。

第一，牢固樹立“人才是第一資源”的理念。時(shí)代在躍遷，社會(huì)在進(jìn)步，人才觀念亦隨之發(fā)生變化。伴隨改革開放的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，單純以學(xué)歷和職稱來界定“專門人才”的概念越來越不適應(yīng)人才成長和發(fā)展的需要?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出：“人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。”[15]這反映了我們黨在人才觀上的與時(shí)俱進(jìn)，以及在人才理念上的重大突破。為此，要“樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”[9]344。 一是尋覓人才求賢若渴。要求我們必須站在時(shí)代全局和戰(zhàn)略高度，以強(qiáng)烈的歷史使命感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)人才在全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略中的核心價(jià)值，以人才難遇、求才若渴的精神，為黨和國家誠納天下英才。二是發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶。要求我們不僅敢于破除以層次劃線、以崗位性質(zhì)劃線、以身份劃線網(wǎng)絡(luò)人才的誤區(qū)，而且善于誠心對(duì)待人才，真心愛護(hù)人才，形成“人才是第一資源”的舉國共識(shí)。三是舉薦人才不拘一格。眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才，不是“怪才”就是“奇才”，他們一般不循規(guī)蹈矩、不因循守舊，有很多奇思妙想。所以，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)人才，要有特殊的政策和寬廣的格局，不人為設(shè)置條條框框，不故意提升門檻邊界，不事事求全責(zé)備，更不要論資排輩。四是使用人才各盡其能。要做到“用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才”。

第二，積極營造“人才輩出”的良好環(huán)境。“良禽擇木而棲。”網(wǎng)絡(luò)人才的成長成才、本領(lǐng)的施展、才能的發(fā)揮需要契合的環(huán)境和融洽的氛圍?！碍h(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興?！币皇菭I造尊重人才的社會(huì)環(huán)境。從心坎里認(rèn)識(shí)知識(shí)的重要性，從行動(dòng)中健全尊重人才的舉動(dòng)，在全社會(huì)營造人才聰明才智發(fā)揮的良好環(huán)境、施展才華的廣闊舞臺(tái)。二是搭建人才成長成才的優(yōu)良工作環(huán)境。繼續(xù)探索教育體制深度變革，科學(xué)規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌整合教育資源配置優(yōu)勢(shì)，著力搭建人才成長成才公平機(jī)會(huì)，創(chuàng)造人才成長成才良好條件，形成“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”的局面。三是營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。要以“敢為天下先”的精神解放思想，不斷完善人事管理體制機(jī)制，排除人才流動(dòng)的障礙和壁壘，吸納和穩(wěn)定人才，真正使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有希望。四是營造拴心留人的生活環(huán)境。網(wǎng)信事業(yè)作為先行示范領(lǐng)域，“可以先行先試，抓緊調(diào)研，制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法”[5]24。五是營造引才聚才的政策環(huán)境。著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，深入探索“網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策”[5]25。

(二)切實(shí)遵循培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)人才的內(nèi)在規(guī)律

尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事，向來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)人才強(qiáng)國，是“一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事”[16]。

第一，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。黨的十八屆三中全會(huì)第一次明確指出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，人才作為一種智力資源，自然也受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的左右。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律一般有“供求規(guī)律”“競(jìng)爭規(guī)律”“價(jià)值規(guī)律”。首先，遵循網(wǎng)絡(luò)人才供求規(guī)律。供求規(guī)律貫穿于吸引人才、培養(yǎng)人才和使用人才的全過程。為此，必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)。通過加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人才依據(jù)自己的專業(yè)特長和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有序地向中、西部地區(qū)流動(dòng)，合理地向基層一線分散，促進(jìn)人才合理分布，努力打破市場(chǎng)配置人才資源的局限。其次，遵循網(wǎng)絡(luò)人才競(jìng)爭規(guī)律。競(jìng)爭是網(wǎng)絡(luò)人才成長成才的動(dòng)力和表現(xiàn)。要建立健全更加開放自由的人才政策，敢于打破地域限制引進(jìn)人才，敢于沖破學(xué)歷職稱要求使用人才，敢于不求所有開發(fā)人才，敢于不拘一格用好人才，著力搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，加快戶籍制度改革，優(yōu)化人才編制舉措，提升檔案管理水平等措施，徹底打破人才流動(dòng)中的地區(qū)限制、部門約束、所有制牽絆、身份歧視、城鄉(xiāng)差異等體制機(jī)制藩籬，讓人才公平自由地參與競(jìng)爭。最后，遵循網(wǎng)絡(luò)人才價(jià)值規(guī)律。充分彰顯網(wǎng)絡(luò)人才的價(jià)值，必須“充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家、專家學(xué)者、科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”[5]24。為此，秉承用好人才、激勵(lì)人才的目的，強(qiáng)化分配正向激勵(lì)，使發(fā)明者、創(chuàng)新者付出有收獲，創(chuàng)新有收益，讓人才貢獻(xiàn)與報(bào)酬所得成正比，讓一流人才作出一流貢獻(xiàn)、一流貢獻(xiàn)享受一流待遇。

第二，時(shí)刻把握網(wǎng)絡(luò)人才成長規(guī)律。習(xí)近平總書記指出，人才的發(fā)展、成長，培養(yǎng)、開發(fā)和使用，是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)，我們要“注重把握其客觀性，避免片面性和隨意性，注重在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律、遵循和使用規(guī)律”[16]。首先，以持續(xù)學(xué)習(xí)鍛鑄網(wǎng)絡(luò)人才。習(xí)近平總書記指出：“事業(yè)發(fā)展沒有止境，學(xué)習(xí)就沒有止境?！盵17]網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員一定要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一份事業(yè)來追求，當(dāng)作一種愛好來享受，當(dāng)作一種生活方式來堅(jiān)守，唯有如此，才能在“實(shí)踐中增加才干，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展眼界和視野”[17]。其次，以深化實(shí)踐砥礪網(wǎng)絡(luò)人才。社會(huì)實(shí)踐是真知的沃土，是人才成長的良田，因此，網(wǎng)絡(luò)人才的成長要以社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)歷練為基礎(chǔ)，深化知識(shí)累積，提升經(jīng)驗(yàn)技能，提高思想品德。最后，以厚德培育網(wǎng)絡(luò)人才。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是把“雙刃劍”，使用得當(dāng)，可以造福國家、造福社會(huì)、造福百姓；使用不當(dāng)，則會(huì)損害國家核心利益、損害社會(huì)公共利益、損害民眾切身利益?；诖耍?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“道德之于個(gè)人、之于社會(huì)，都具有基礎(chǔ)性意義，做人做事第一位的是崇德修身?！盵18]所以，網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，不僅要求網(wǎng)信人才勤于學(xué)習(xí)、敏于求知，更需要強(qiáng)化道德修養(yǎng)，注重道德實(shí)踐，提升道德水平。

(三)全面集聚激勵(lì)網(wǎng)絡(luò)人才的體制機(jī)制

體制機(jī)制順，則人才聚，事業(yè)興；體制機(jī)制不順，則人才散，事業(yè)廢。為此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要深化網(wǎng)絡(luò)用人制度改革，一方面在“破”上著力，即破除各種束縛和限制網(wǎng)絡(luò)人才的體制機(jī)制藩籬；另一方面在“立”上發(fā)力，即“建立健全科學(xué)的人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才管理體制”[16]。

第一，完善網(wǎng)絡(luò)人才順暢流動(dòng)的制度體系。人才合理、有序的流動(dòng)是人才資源有效配置的重要前提，對(duì)人才效益的發(fā)揮和人才資本的價(jià)值實(shí)現(xiàn)有著重要的意義，為此，“要堅(jiān)持競(jìng)爭激勵(lì)和崇尚合作相結(jié)合，促進(jìn)人才資源合理有序流動(dòng)”[2]118。首先，著力破除網(wǎng)絡(luò)人才順暢流動(dòng)的身份壁壘。“英雄不問出處”，著力打破體制內(nèi)剛性牽制，體制外軟性約束、行業(yè)類別邊界限制，使得人才能夠自由順暢地在政府、企業(yè)、智庫間流動(dòng)。其次，勇于打破人才順暢流動(dòng)的戶籍限制。習(xí)近平總書記指出，戶籍制度是歷史的產(chǎn)物，其改革必定是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，不僅要統(tǒng)籌規(guī)劃，而且要結(jié)合實(shí)際，要“堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，充分考慮能力和可能，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量”[19]。為此，要有針對(duì)性地取消戶籍人為限制和學(xué)歷學(xué)位硬性門檻，降低網(wǎng)絡(luò)人才的就業(yè)和落戶牽絆，便利人才自由流動(dòng)。最后，健全完善人才順暢流動(dòng)的政策引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)人才分布不均，大多數(shù)人才集中在東部和沿海較為發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部尤其是老少邊窮欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村基層人才匱乏，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，黨的十八屆三中全會(huì)提出，建立健全“人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制”[9]545。同時(shí)，“要不斷提高工資待遇，完善社會(huì)保障制度，健全獎(jiǎng)懲晉升制度，保障科研服務(wù)，要真正把人才留住、用好，從而實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的集合效應(yīng)”[20]。

第二，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人才評(píng)價(jià)指揮棒作用。網(wǎng)絡(luò)人才評(píng)價(jià)機(jī)制是發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、選拔人才和使用人才的內(nèi)在依據(jù)。優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，全面彰顯人才自身價(jià)值和綜合素質(zhì)，激發(fā)不同領(lǐng)域、不同層次的網(wǎng)絡(luò)人才，通過自身的進(jìn)取，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，不斷提升綜合素質(zhì)，充分釋放網(wǎng)絡(luò)人才紅利。首先，完善人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制。著力構(gòu)建“以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)體系……加快新興職業(yè)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制”[21]。其次，完善人才公開招聘制度。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，積極探索符合不同類型事業(yè)單位、企業(yè)部門特點(diǎn)的人才招聘方式，在招考內(nèi)容、組織方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、錄用程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行探索和創(chuàng)新，不斷完善具有中國特色的網(wǎng)信事業(yè)公開招聘制度。

第三，分類別、分領(lǐng)域完善網(wǎng)絡(luò)人才職稱制度改革。合理有效、公開公平、管理有序的人才職稱評(píng)定制度是激勵(lì)人才的關(guān)鍵。為此，必須大力推進(jìn)分類別、分領(lǐng)域職稱制度改革。首先，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)。不同的職業(yè)，有不同的職業(yè)規(guī)范和不同的職業(yè)要求，對(duì)于從業(yè)者也有不同的要求。因此，職稱制度改革一定要首先以職業(yè)為根本，針對(duì)不同職業(yè)制定不同職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。其次，以領(lǐng)域分類為指導(dǎo)。在相同的職業(yè)中，亦有不同的領(lǐng)域，加強(qiáng)職業(yè)領(lǐng)域的分類，更有利于職稱評(píng)定的細(xì)化和優(yōu)化，更能體現(xiàn)職稱改革的公平性。再次，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心。職稱評(píng)價(jià)，即職稱評(píng)定的導(dǎo)向，不能簡單以著作、論文、專利甚或國際期刊作為硬生生的指標(biāo)體系，在深入破除“五唯”的基礎(chǔ)上，注重評(píng)價(jià)的科學(xué)性和導(dǎo)向性。最后，以提高評(píng)價(jià)質(zhì)量、提升管理水平、強(qiáng)化公共服務(wù)為主要內(nèi)容。深化職稱制度創(chuàng)新，構(gòu)建“科學(xué)化”“民主化”“有序化”“規(guī)范化”的職稱制度，為客觀公正地評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障，為各類用人單位合理使用專業(yè)技術(shù)人才提供依據(jù)，為廣大專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展開辟廣闊通道。

(四)大興留住網(wǎng)絡(luò)人才的蔚然之風(fēng)

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)自主創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。”[2]107為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，打造規(guī)模宏大的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，必須“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方”[11]65來留住各類網(wǎng)絡(luò)人才。

第一，慧眼識(shí)才：以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)。“慧眼識(shí)才”是留住人才的前提。首先，“識(shí)才”的首要標(biāo)準(zhǔn)無疑是德才兼?zhèn)?。?jiān)持德才兼?zhèn)?，前提是“德”字為帥、“德”字為資，因?yàn)椤暗率鞘滓?、是方向，一個(gè)人只有明大德、守公德、嚴(yán)私德，其才方能用得其所”[18]。其次，識(shí)別人才最有效的方法就是社會(huì)實(shí)踐。把人才投入到社會(huì)實(shí)踐這一熔爐中，練就其筋骨，錘煉其品行，鍛造其人格。誠如習(xí)近平總書記所言：“領(lǐng)導(dǎo)者識(shí)別人才并不是簡單地觀其行為、看其政績，而要進(jìn)一步地‘驗(yàn)’其心志，通過艱苦的工作環(huán)境來看其心態(tài)就是很好的法子?！盵22]

第二，誠意愛才：以良好環(huán)境為保障?！罢\意愛才”是留住人才的保障。首要的前提就是要為人才成長和發(fā)展?fàn)I造良好內(nèi)外部環(huán)境。習(xí)近平總書記認(rèn)為，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，其首要的責(zé)任就是為人才的成長創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，搭建創(chuàng)造的良機(jī)，展示創(chuàng)新的舞臺(tái)，使得人才有用武之地和發(fā)揮本領(lǐng)之處。這勢(shì)必要求建立健全適應(yīng)時(shí)代訴求的人才培養(yǎng)體系、科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)和敢做善為的人才激勵(lì)機(jī)制，打造“公開平等、競(jìng)爭擇優(yōu)”的制度環(huán)境。其次，誠心待才。秉承“赤誠之心”對(duì)待人才、關(guān)愛人才，不僅體現(xiàn)在工作上關(guān)心、物質(zhì)生活上關(guān)愛，而且要下延拓展工作作風(fēng)，在住房政策、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障、子女教育和就業(yè)等方面統(tǒng)籌考慮，努力營造待遇適當(dāng)、后顧無憂的生活環(huán)境。

第三，雅量容才：以寬容失敗為心胸?！把帕咳莶拧笔橇糇∪瞬诺臍舛?。人才的成長成功過程中，一定會(huì)伴隨著挫折、失敗和惶恐。我們不能只盯住人才帶來的累累碩果和成功喜悅，更應(yīng)該以優(yōu)雅的度量辯證地看待失敗、容許失敗、寬容失敗。所謂的“失敗”，是科學(xué)研究的客觀規(guī)律，是科學(xué)實(shí)踐的必經(jīng)之路，亦是人才取得成功的前提條件，更是人才成長的心靈歷練之途。那么，寬容失敗，則是尊重規(guī)律的表現(xiàn)，是留住人才的必持心胸。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“既要重視成功，更要寬容失敗，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地?！盵2]107-108

第四，良方聚才：以“四個(gè)尊重”為原則?！傲挤骄鄄拧笔橇糇∪瞬诺年P(guān)鍵。黨的十八大報(bào)告提出：“要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局?！盵9]41一是尊重勞動(dòng)。不管從事的是何種行業(yè)、何種職業(yè)的勞動(dòng)者，也不管是體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)，是簡單工作還是復(fù)雜工作，只要于社會(huì)的發(fā)展有益，于人民的幸福有關(guān)，都值得尊重。二是尊重知識(shí)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，須臾不能離開網(wǎng)絡(luò)人才與技術(shù)創(chuàng)新，更離不開對(duì)知識(shí)的尊重與應(yīng)用。誠如習(xí)近平總書記所言：“靠勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富，讓知識(shí)成為力量?！盵23]三是尊重人才?！叭瞬鸥?jìng)爭已經(jīng)成為綜合國力競(jìng)爭的核心”[2]112,為此，要實(shí)行開放有序、順暢流動(dòng)的人才政策，要不唯地域、不唯學(xué)歷、不唯論文、不唯職稱約束吸引人才和引進(jìn)人才，以德才兼?zhèn)錇楦?，以能力大小為向度，不拘一格用好人才。四是尊重?chuàng)造。拋棄束縛人才發(fā)展的陳舊理念，通過深化體制機(jī)制全面改革，全力推進(jìn)人才政策落地生根，夯實(shí)激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造潛力，一方面要重視“名”的激勵(lì)，使得人才在榮譽(yù)上實(shí)至名歸，另一方面更要重視“利”的激勵(lì)，使得人才在物質(zhì)利益上有豐厚的回報(bào)，最終達(dá)到“名利雙收”。

第五，膽識(shí)用才：堅(jiān)持人才以用為本?！澳懽R(shí)用才”是留住人才的目的。網(wǎng)絡(luò)人才作為特殊的人力資本，其最終效益主要體現(xiàn)在使用上，在使用中增長其知識(shí)，在使用中錘煉其才能，在使用中砥礪其品行。首先，用當(dāng)其長。善于根據(jù)網(wǎng)絡(luò)人才自身的特點(diǎn)和長處，積極尋找適合其施展才華、實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的工作崗位，使每個(gè)人才“各展優(yōu)勢(shì)、各盡所能”，既尊重個(gè)性稟賦，又體現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)價(jià)值，“決不能讓學(xué)園藝的開機(jī)器，學(xué)化工的收廢品，必須擇其長而用之”[24]。其次，用當(dāng)其時(shí)。習(xí)近平總書記指出：“無論哪一種人才、哪一個(gè)年齡段，都需要為他們成長成才提供機(jī)會(huì)，尤其要用當(dāng)其時(shí)?！盵16]為此，要準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)人才成長規(guī)律和效用規(guī)律，切實(shí)在人才創(chuàng)造力最為鼎盛、創(chuàng)作力最為旺盛的時(shí)期大膽啟用、放手使用，搭建其報(bào)效祖國的舞臺(tái)、施展才華的平臺(tái)、服務(wù)社會(huì)的窗臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)效益的雙向共贏。最后，用當(dāng)其位。用什么樣的人才，何時(shí)使用人才，什么崗位使用何種人才，絕對(duì)是一門藝術(shù)?！耙欢ㄒ獜墓ぷ餍枰霭l(fā)，以事?lián)袢恕盵16]，為各類人才的發(fā)展提供公平公正的競(jìng)爭機(jī)會(huì)和展示平臺(tái)，使人才在合理的流動(dòng)中找尋最佳位置和發(fā)揮最大效用。

綜上，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)人才的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，可謂站位高遠(yuǎn)、立意深邃、內(nèi)涵豐富、思想深刻，體現(xiàn)了其對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才地位作用、成長規(guī)律、使用評(píng)價(jià)的深刻把握，反映了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才工作的新要求，彰顯了習(xí)近平總書記對(duì)推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性思考。這些重要論述，站位持續(xù)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義偉大網(wǎng)信事業(yè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)人才工作的重大理論訴求和現(xiàn)實(shí)指向，不僅豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)人才理論，而且成為指導(dǎo)我們進(jìn)一步做好做實(shí)網(wǎng)絡(luò)人才工作的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。