學黨史 勤履職 辦實事 見成效── 2021年“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動亮點掃描

文 何 敏

全省五級人大代表共有88985名參加活動，占比78.2%；收集群眾反映的意見17325件，當月已解決10925件，已形成代表建議4729件，擬形成代表建議1789件。其中，收集涉健康廣東建設的群眾意見6356件，當月推動解決4274件，占比67.2%。這組不俗的數(shù)據(jù)是今年我省“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動交出的成績單。

省人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，按照省委關(guān)于疫情防控工作的部署要求，在總結(jié)過去三年主題活動經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌部署今年7月份的“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動。由省市縣鎮(zhèn)四級人大組織全國、省、市、縣、鎮(zhèn)五級人大代表，重點圍繞全面推進健康廣東建設開展主題活動。同時，各級人大把開展代表主題活動與慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕有機結(jié)合起來，與黨史學習教育、為民履職辦實事結(jié)合起來，做到主題活動緊貼中心、服務大局，立足當前解決難題，著眼長遠完善辦理民生實事工作機制。代表們緊緊圍繞黨委中心工作和人民群眾關(guān)心的民生熱點難點問題，密切與人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用，推動解決了一批老大難問題，尤其是一批群眾反映強烈的、與健康廣東建設密切相關(guān)的問題得到及時有效的回應，全面展現(xiàn)了新時代廣東各級人大代表履職風采。主題活動呈現(xiàn)出五個亮點。

亮點一 及早精心謀劃 詳細周密部署

今年是連續(xù)第四年開展代表主題活動，各級人大普遍認識到主題活動是閉會期間代表履職的重要載體，是更好發(fā)揮人大代表作用，有效推動解決群眾反映的實際問題的好平臺。為此，做到及早精心謀劃，周密部署，確保了代表主題活動有序有效開展。《關(guān)于圍繞全面推進健康廣東建設開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動的工作方案》經(jīng)省人大常委會主任會議審議通過后，于4月21日印發(fā)各地級以上市人大常委會，方案就統(tǒng)一活動時間、活動口號，明確活動內(nèi)容、組織形式等提出了具體明確要求。隨后，省人大常委會擬出了常委會領(lǐng)導參加代表主題活動的安排、主題活動宣傳報道工作方案。6月25日，省人大常委會主任李玉妹主持召開“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動動員會，系統(tǒng)總結(jié)了2018年以來我省開展代表主題活動取得的寶貴經(jīng)驗，并對高水平、高質(zhì)量地開展好2021年代表主題活動作出全面部署。各市、縣相繼召開主任會議研究部署今年主題活動，并印發(fā)關(guān)于開展代表主題活動的工作方案，制定擔任領(lǐng)導職務的人大代表參加主題活動安排等；通過召開黨組會議、主任會議等形式，傳達學習全省代表主題活動動員會精神，統(tǒng)一思想認識，研究貫徹落實措施。各級人大嚴格按照省人大常委會的部署，層層召開動員會，切實把思想和行動統(tǒng)一到省人大常委會部署上來。廣州市人大常委會主任石奇珠直接指導主題活動的方案設計及相關(guān)籌備工作，并主持召開了全市動員部署大會。深圳市人大常委會主任駱文智從方案起草、活動籌備到動員部署都全程督促指導，認真確定活動月十大主題活動并主持活動啟動儀式。佛山、惠州市常委會機關(guān)通過成立組織聯(lián)絡、宣傳綜合、后勤保障3個工作組，進一步細化工作方案和任務，確保組織任務落實到人。

亮點二 領(lǐng)導率先垂范 發(fā)揮榜樣作用

各級人大深刻認識開展今年代表主題活動是貫徹落實習近平總書記關(guān)于把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置重要講話和重要指示批示精神的積極行動，是落實黨史學習教育要求的具體實踐，自覺把堅持黨的領(lǐng)導貫穿于主題活動的全過程，落實到主題活動的各方面，及時將主題活動向同級黨委請示報告，在黨委的領(lǐng)導和支持下，認真組織開展主題活動。各級領(lǐng)導干部特別是正職領(lǐng)導以身作則，認真踐行人民代表大會制度，積極赴代表聯(lián)絡站、醫(yī)療機構(gòu)等深入了解情況，聽取意見建議，回應人民群眾關(guān)切，發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。

據(jù)統(tǒng)計，全省共有8669人（次）擔任領(lǐng)導職務的各級人大代表參加活動，其中各級黨委、人大、政府、監(jiān)察委、法院、檢察院中正職領(lǐng)導參加的有3494人（次）。7月中旬至下旬，省人大常委會主任李玉妹和李春生、羅娟、陳如桂、呂業(yè)升、王衍詩、王學成等領(lǐng)導同志分別赴清遠、梅州、汕尾、湛江、東莞、云浮、潮州市參加主題活動，深入以上市實地調(diào)研醫(yī)療機構(gòu)建設情況，到人大代表聯(lián)絡站接待群眾，召開座談會聽取有關(guān)情況匯報，與人大代表和群眾座談，充分聽取意見建議，并將其轉(zhuǎn)政府相關(guān)部門研究處理。佛山、東莞、江門、陽江、茂名等市的市委書記和市長，汕頭、韶關(guān)、梅州、汕尾、肇慶、清遠等市的市委書記，各市人大常委會負責人都以普通代表身份參加了活動。陽江市人大常委會領(lǐng)導走進掛點服務企業(yè)，推動解決影響企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，落實好支持企業(yè)發(fā)展的政策措施。湛江市黨委、人大、政府和政協(xié)的25名領(lǐng)導和“一委兩院”領(lǐng)導中的人大代表全部到代表聯(lián)絡站參加活動，參與率達到100%。

亮點三 聚焦活動主題 上下互動聯(lián)動

今年，我省圍繞“1+N”個專題開展主題活動。省人大常委會確定“全面推進健康廣東建設”這個統(tǒng)一專題，同時提出推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、水污染防治和萬里碧道建設、更高水平的鄉(xiāng)村振興、法治化營商環(huán)境建設4個方面的專題供各地自選。此外，各地還結(jié)合實際，因地制宜自行增設若干專題。省人大常委會加強統(tǒng)籌安排，全程跟蹤指導，積極協(xié)調(diào)央媒和省級媒體全方位宣傳主題活動開展情況，利用“縣鄉(xiāng)人大工作動態(tài)”刊發(fā)各地好做法，營造良好氛圍。各市人大常委會發(fā)揮好承上啟下的優(yōu)勢作用，在組織好本級人大代表活動的同時，注重發(fā)揮好對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的督促指導作用?？h鄉(xiāng)兩級人大及其常委會作為主題活動的直接組織者、實施者和落實者，積極發(fā)揮作用，周密制定和落實活動計劃，科學編排代表小組和代表進聯(lián)絡站聯(lián)系群眾活動計劃。上下級人大加強工作聯(lián)系溝通，形成工作聯(lián)動，增強活動的整體實效。

各級代表們都十分歡迎和珍惜主題活動這個平臺，千方百計處理好執(zhí)行代表職務和本人生產(chǎn)、工作的關(guān)系，積極參加主題活動，履職盡責。省人大常委會選聯(lián)工委會同廣州市人大常委會選聯(lián)工委，協(xié)調(diào)推動廣州市有關(guān)單位對地鐵東山口站D出口加裝電梯，目前該出口已加裝樓梯升降梯，并確定了電扶梯加裝方案，現(xiàn)正推進招標設計工作，完工后將有效解決殘疾人乘坐地鐵不便的問題。珠海市香洲區(qū)人大創(chuàng)立“人大代表直播間”，組織人大代表、居民代表、社區(qū)書記等人員在線開展宣傳法律政策、答疑解惑，收集群眾意見建議29條。韶關(guān)南雄市人大常委會組織代表線上線下聯(lián)動履職和白天黑夜錯時走訪，推動解決了一批群眾普遍關(guān)心的切身利益問題。江門市人大常委會研究制定關(guān)于開展2021年度民生“微實事”的工作方案，爭取財政資金支持，由市本級安排2000萬元，各市、區(qū)配套2000萬元，設立專項資金，用于民生“微實事”工作。肇慶市組織人大代表法律服務團開展法律咨詢服務活動，全市法律咨詢服務團共接待群眾200人次，現(xiàn)場解答了群眾咨詢問題62個。

亮點四 突出各地特點 形式豐富多樣

各地圍繞中心，服務大局，堅持形式服務內(nèi)容，采取不同方式為各級代表搭建活動平臺，既有規(guī)定動作，又有自選動作，各具特色和亮點。

組織好運用好代表小組這一基本活動形式開展主題活動。主題活動期間，全省共9589個代表小組開展12720次活動。其中，組織專題調(diào)研3055次，30173名代表參加；組織視察3685次，37736名代表參加；約見國家機關(guān)負責人322次，2822名代表參加；3564名代表向選民進行了述職，參加的選民34421人；組織52440名代表參加“學習黨史知使命，為民履職辦實事”體會交流會。珠海市以預防接種、蚊蟲消殺、垃圾分類“三個全覆蓋”為主抓手，組織代表開展了“五個一”“五個一百”“五個一批”等活動。梅州市組織教科文衛(wèi)專業(yè)小組的市人大代表，調(diào)研督辦“免費實施出生缺陷篩查”民生實事項目。

把代表聯(lián)絡站作為發(fā)展全過程人民民主的主陣地。目前，全省已建成代表聯(lián)絡站11971個，網(wǎng)格化體系日趨完善，規(guī)范化建設水平不斷提高。主題活動期間，全省各級人大組織代表進聯(lián)絡站開展活動共15950次，參加代表72167人次，共接待群眾80110人次，收集群眾意見16716個。另有廣州、深圳、汕頭等12個市組織人大代表在代表聯(lián)絡站網(wǎng)上平臺開展線上輪值，共有2842名代表進1092個網(wǎng)上代表聯(lián)絡站履職，收集群眾意見建議406條。此外，一些地市還注重創(chuàng)新人大代表聯(lián)絡站建設，探索開辟人大代表在相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)系群眾的新陣地。如廣州市探索建立市中級法院人大代表聯(lián)絡站，開辟市人大代表在法治建設領(lǐng)域聯(lián)系群眾的新陣地。江門市新會區(qū)三江鎮(zhèn)采取“聯(lián)絡站+”方式開展活動，通過線上線下，打造“24小時不打烊”的代表聯(lián)絡站。清遠市連山縣人大加大省際代表聯(lián)絡站工作力度，吉田、永和等4個中心聯(lián)絡站與臨省聯(lián)絡站互動，共同推進解決環(huán)境保護、社會治理、旅游資源開發(fā)等方面問題。

運用好代表建議這一法定履職方式。對代表和群眾意見建議建立辦理臺賬，實施動態(tài)管理，抓好跟蹤督辦，切實提高問題的解決率和代表、群眾的滿意率。河源市選擇一些涉及公共利益、事關(guān)民生熱點的建議，組織領(lǐng)銜代表與承辦單位現(xiàn)場察看辦理實況，集中聽取承辦單位辦理情況匯報，面對面交換辦理意見，切實推動建議辦理辦出成果、辦出實效。汕尾陸河縣人大常委會將政府及職能部門對代表意見建議辦理工作情況列入2021年履職評議的重點考評內(nèi)容，進一步提高議案建議辦成率。

亮點五 推動解決問題 務求履職實效

各級人大把推動解決問題作為活動的出發(fā)點和落腳點，堅持群眾有所呼，代表有所應，結(jié)合當?shù)貙嶋H，圍繞企業(yè)、基層和群眾反映較多的經(jīng)濟、法制、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的難點、痛點、堵點問題開展活動，對活動中收集的意見建議及時匯總分類、轉(zhuǎn)辦或交辦、并跟蹤督辦。據(jù)統(tǒng)計，主題活動中，全省收集涉健康廣東建設的群眾建議6356件，當月推動解決4274件，占比67.2%。深圳市坪山區(qū)馬巒街道代表小組組織開展了“你心·我愿──人大代表微幫扶”主題行動，人大代表進站認領(lǐng)群眾“微心愿”，認領(lǐng)率達到95.7%，幫扶了一些高齡獨居者、單親困難人員、殘疾或慢性病患者及低收入家庭，捐贈愛心款約20萬元。中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人大代表視察，推動政務服務大廳持續(xù)深化政務服務“一網(wǎng)一門一次”改革，使進駐部門增加至13個，預設窗口達85個，集中辦理行政審批和公共服務事項增加至700多項，日均可服務2000多人；該市全國人大代表張傳衛(wèi)帶領(lǐng)企業(yè)向遭受洪澇災害的鄭州市紅十字會捐贈200萬元，向新密市紅十字會捐贈價值1000萬元的太陽能發(fā)電站，同時全力采購救援物資支持受災地區(qū)與群眾。湛江市各級人大代表捐款300多萬元，捐贈食品、防疫物資價值約280萬元。茂名市人大代表唐世凱將群眾反映化州市播揚鎮(zhèn)文龍村中留守老人到鎮(zhèn)衛(wèi)生院接種疫苗乘車難的問題，及時轉(zhuǎn)當?shù)劓?zhèn)政府，第二天就得到解決，確保101名留守老人按時接種疫苗。