《宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作問答》（4）

自然資源部

（續(xù)第3期第11頁）

16.是否一定要繪制宗地草圖？

不一定。宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、界址線和相鄰宗地關(guān)系的現(xiàn)場記錄。原則上應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場指界、丈量界址邊長并繪制宗地草圖。在本次工作中，為提高工作效率，采用全野外實(shí)測界址點(diǎn)的，在確保相鄰關(guān)系準(zhǔn)確、界址清晰無爭議的前提下，可在現(xiàn)場指定界址點(diǎn)并簽字后，不丈量界址邊長、不繪制宗地草圖，直接對指定的界址點(diǎn)和房角點(diǎn)開展地籍測繪，并據(jù)此編制宗地圖。

17.權(quán)屬調(diào)查和地籍測繪是什么關(guān)系？

地籍調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測繪，其中權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查工作的核心和基礎(chǔ)，原則上應(yīng)實(shí)地開展權(quán)屬狀況調(diào)查、指界等權(quán)屬調(diào)查工作。權(quán)屬調(diào)查的成果是開展地籍測繪的依據(jù)，地籍測繪應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)屬調(diào)查確定的界址進(jìn)行。

18.地籍測繪主要有哪些技術(shù)方法？如何選取合適技術(shù)方法？

地籍測繪的技術(shù)方法主要包括解析法、圖解法和勘丈法等。各地應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件、工作需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，以滿足農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記需求為目標(biāo)，因地制宜選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的地籍測繪方法和技術(shù)路線；不能盲目追求高精度、不切實(shí)際一律要求界址點(diǎn)、房屋等全部采用解析法實(shí)測。同一地區(qū)可分別選用不同的方法，要充分利用規(guī)劃、審批、核驗(yàn)等測量資料，避免重復(fù)測繪。

19.開展地籍測繪是否一定要做控制測量？

不一定。地籍測繪中應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要開展控制測量。在本次工作中，采用解析法測量的，根據(jù)需要開展控制測量。采用圖解法和勘丈法的地區(qū)，無須開展控制測量。

20.怎樣采用圖解法開展地籍測繪？

利用時相較新、分辨率優(yōu)于0.2米的正射影像圖，或大比例尺（不小于1∶2000）地籍圖、地形圖以及傾斜攝影測量成果等圖件，根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，在圖上采集界址點(diǎn)和房角點(diǎn)，形成宗地和房屋的空間圖形，用于上圖入庫。因?yàn)槟壳皥D解法獲取的界址點(diǎn)坐標(biāo)和面積誤差較大，無法滿足宅基地和集體建設(shè)用地登記要求，因此，原則上應(yīng)利用實(shí)地丈量的界址邊長和房屋邊長計算宗地和房屋面積。

21.怎樣采用勘丈法開展地籍測繪？

在實(shí)地指定界址點(diǎn)，利用測距儀、鋼尺等實(shí)地丈量界址邊長和房屋邊長，根據(jù)需要丈量界址點(diǎn)與鄰近地物的距離，采用幾何要素法利用丈量結(jié)果計算宗地和房屋面積。

22.應(yīng)如何計算宗地和房屋面積？

采用解析法測繪的，應(yīng)采用坐標(biāo)法計算面積，即利用解析界址點(diǎn)和房角點(diǎn)坐標(biāo)，按照相關(guān)面積計算公式計算宗地和房屋面積。采用勘丈法的，應(yīng)采用幾何要素法計算面積，即利用實(shí)地丈量的宗地界址邊長和房屋邊長，按照宗地范圍和房屋占地范圍的幾何圖形，通過長寬相乘等幾何方法計算宗地和房屋面積。采用圖解法的，原則上應(yīng)采用幾何要素法利用丈量結(jié)果計算面積。

23.房產(chǎn)分戶圖是否要分層繪制？

不一定。農(nóng)村不動產(chǎn)以宗地和獨(dú)立成幢的房屋作為不動產(chǎn)單元的，應(yīng)以幢為單位繪制房產(chǎn)分戶圖，不需要分層繪制。建筑面積可按層分別計算后求和，也可采取簡便易行的方式，如以一層建筑面積乘以層數(shù)來計算。

24.“國土調(diào)查云”是什么？是免費(fèi)使用嗎？

“國土調(diào)查云”是服務(wù)國土調(diào)查和自然資源管理工作的應(yīng)用軟件。2018年10月，自然資源部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推廣應(yīng)用“國土調(diào)查云”軟件的通知》（自然資辦發(fā)〔2018〕35號），在全國各級自然資源管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所推廣應(yīng)用“國土調(diào)查云”。該軟件免費(fèi)使用，由中國國土勘測規(guī)劃院提供技術(shù)支持。為配合宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，“國土調(diào)查云”軟件增加了農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查功能，軟件包括手機(jī)App、WEB端和桌面端3個應(yīng)用，主要面向非專業(yè)技術(shù)人員開展工作。（待續(xù)）