四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

鐘 英，李仕欽

(四川省瀘州市綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,四川 瀘州 646000)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)始于20世紀(jì)80年代，主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，包括化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)機(jī)、種子等國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心和部級(jí)檢測(cè)中心的規(guī)劃建設(shè)。2006年8月，國(guó)家正式啟動(dòng)實(shí)施了《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃(2006～2010年)》，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)投入，總投資50多億元。到2020年，國(guó)家投資已建設(shè)省(部)級(jí)、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心(站、所)1071個(gè)，其中四川省已建成5個(gè)部(省)級(jí)質(zhì)檢中心,21個(gè)市州級(jí)質(zhì)檢中心，158個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的不斷深入，也暴露出不少的問(wèn)題，研究這些問(wèn)題，提出建設(shè)性的對(duì)策，有利于四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的健康發(fā)展。

1 檢驗(yàn)檢測(cè)體系現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)與國(guó)家同步，始建于20世紀(jì)80年代，目前已建成5個(gè)部(省)級(jí)質(zhì)檢中心，即農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(成都)，農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(成都)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(成都)，農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(成都)，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(成都)。以上5個(gè)中心同時(shí)也是四川省的省級(jí)質(zhì)檢中心。

四川省已于2003年開(kāi)始建設(shè)市州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，到目前為止，全省21個(gè)市州已建成市州級(jí)質(zhì)檢中心，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)除成都市整合到食品藥品監(jiān)督管理局外，其它都建在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川省糧食系統(tǒng)部分市州也有檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢站始建于2007年，到目前為止，已建成158個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站，其中，通過(guò)雙認(rèn)證考核檢測(cè)站100個(gè)，另有58個(gè)檢測(cè)站正在有序推進(jìn)雙認(rèn)證工作。

1.2 機(jī)構(gòu)人員情況

目前四川省的部(省)級(jí)中心，人員數(shù)量從十幾人到幾十人不等，高、中級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較多，人員素質(zhì)高，理論水平高，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富。而市州級(jí)質(zhì)檢中心和縣級(jí)質(zhì)檢站，人員數(shù)量從5～6人至十幾人不等，人員素質(zhì)參差不齊，基本由三部分組成，即有一定經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，也有畢業(yè)不久的本科和碩士生，更有相當(dāng)數(shù)量的非專(zhuān)業(yè)人員。

1.3 儀器設(shè)備情況

四川省部(省)級(jí)中心的儀器設(shè)備配置較好，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室均配置有較高端的進(jìn)口設(shè)備如氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、定氮儀等，部分中心擁有高端的氣質(zhì)聯(lián)用儀(GC-MS或GC-MS-MS)、液質(zhì)聯(lián)用儀(LC-MS或LC-MS- MS)、等離子質(zhì)譜儀(ICP-MS)等先進(jìn)儀器設(shè)備。市州級(jí)檢測(cè)中心配置有進(jìn)口的氣相色譜儀，只有瀘州、攀枝花、南充等中心購(gòu)置進(jìn)口液相色譜儀，只有樂(lè)山、瀘州、宜賓、南充、德陽(yáng)等中心購(gòu)置進(jìn)口原子吸收分光光度計(jì)，所有中心均沒(méi)有其它更高端的設(shè)備?？h級(jí)質(zhì)檢站除少數(shù)配置有進(jìn)口氣相色譜儀外，多數(shù)縣級(jí)質(zhì)檢站僅有為數(shù)不多的常規(guī)儀器設(shè)備。

1.4 機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力情況

四川省部(省)級(jí)中心是專(zhuān)業(yè)性、區(qū)域性中心，儀器設(shè)備配置好，人員素質(zhì)高，能夠檢測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全部檢驗(yàn)項(xiàng)目和參數(shù)。市州級(jí)檢測(cè)中心和縣級(jí)質(zhì)檢站由于受人員、儀器設(shè)備等的限制，一般只能檢測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中的部分檢驗(yàn)項(xiàng)目和參數(shù)。

1.5 監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況

四川省從2007年4月開(kāi)始在全省21個(gè)市州開(kāi)展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)，委托通過(guò)雙認(rèn)證的部(省)級(jí)中心和市州中心開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)品種初為蔬菜、水果，后又增加了食用菌、大米、茶葉等。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目初為甲胺磷、甲拌磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯等13種有機(jī)磷和有機(jī)氯及擬除蟲(chóng)菊酯類(lèi)農(nóng)藥殘留，以后逐年增加，2011年例行監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為甲胺磷、甲氰菊酯、三氯殺螨醇等30種有機(jī)磷、有機(jī)氯及擬除蟲(chóng)菊酯農(nóng)藥殘留。常年抽檢次數(shù)為4次，監(jiān)測(cè)地點(diǎn)為生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等，抽取數(shù)量為每次60個(gè)蔬菜樣品，10個(gè)食用菌樣品，以及一定數(shù)量的水果、大米、茶葉等樣品。2010年開(kāi)始進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，包括蔬菜及產(chǎn)地、稻米及產(chǎn)地、小麥及產(chǎn)地、茶葉及產(chǎn)地，產(chǎn)品主要監(jiān)測(cè)34種農(nóng)藥殘留和鉛、鎘、總汞、無(wú)機(jī)砷等4種重金屬污染物項(xiàng)目，產(chǎn)地土壤和灌溉水監(jiān)測(cè)pH、銅、鉛、鎘、砷、汞、鉻、化學(xué)需氧量、氟化物、氯化物等10個(gè)項(xiàng)目。

同時(shí)，近年來(lái)四川省大多數(shù)市州也相繼開(kāi)展市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目一般與省級(jí)例行監(jiān)測(cè)相同，監(jiān)測(cè)品種主要為當(dāng)?shù)卮笞谵r(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，抽樣數(shù)量根據(jù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)而定，一般為300～500個(gè)樣品。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 體系建設(shè)的重點(diǎn)方向不明確

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)發(fā)展水平、人力資源狀況等相適應(yīng)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員編制等問(wèn)題若不解決，即使建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，也無(wú)法正常開(kāi)展工作。目前四川省的縣級(jí)政府，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣，每年要拿出幾十萬(wàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是比較困難的。因此，縣級(jí)質(zhì)檢站的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展好的縣試點(diǎn)建設(shè)，不要盲目全面鋪開(kāi)?？h級(jí)質(zhì)檢站重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)是農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留快速檢測(cè)，以及土壤pH、有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀，肥料氮、磷、鉀，種子水分、凈度、發(fā)芽率等常規(guī)項(xiàng)目的檢測(cè)，不要盲目開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥殘留定性定量檢測(cè)和重金屬檢測(cè)項(xiàng)目。相比縣級(jí)政府，市州級(jí)政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，有能力拿出幾十萬(wàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。四川省目前已有5個(gè)部(省)級(jí)中心，18個(gè)市州級(jí)質(zhì)檢中心(另3個(gè)市州在建)，31個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，可以完成省市兩級(jí)監(jiān)督抽查任務(wù)?？h級(jí)監(jiān)督抽查可以委托市州級(jí)質(zhì)檢中心、部(省)級(jí)中心、以及有資質(zhì)的縣級(jí)質(zhì)檢站進(jìn)行。就四川省而言，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的重點(diǎn)方向是完善提高現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，特別是市州級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，盲目的低水平重復(fù)建設(shè)縣級(jí)質(zhì)檢站，只能是浪費(fèi)。

2.2 檢測(cè)能力不夠

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已基本與國(guó)際接軌，要求檢測(cè)的項(xiàng)目和參數(shù)多，精度要求高。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，要完成農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查等工作任務(wù)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須配備氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光分光光度計(jì)、可見(jiàn)分光光度計(jì)等儀器設(shè)備。國(guó)產(chǎn)氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等大型儀器設(shè)備往往無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目精度的要求，相比之下進(jìn)口儀器設(shè)備靈敏度更高、穩(wěn)定性更好、自動(dòng)化水平更高、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)更完善。目前，四川省市州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心大多沒(méi)有進(jìn)口液相色譜儀和進(jìn)口原子吸收分光光度計(jì)，相關(guān)項(xiàng)目無(wú)法準(zhǔn)確檢測(cè)。2011年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)的農(nóng)殘參數(shù)為50余個(gè)，而四川省例行監(jiān)測(cè)的農(nóng)殘參數(shù)只有34個(gè)，主要原因就是四川省大部分市州檢測(cè)中心沒(méi)有進(jìn)口液相色譜儀，無(wú)法開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目的檢測(cè)工作。由于四川省市州檢測(cè)中心大多沒(méi)有進(jìn)口原子吸收分光光度計(jì)，土壤、糧食、蔬菜、水果等重金屬檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果不夠理想。

2.3 人員素質(zhì)有待提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)是一項(xiàng)新興學(xué)科，與現(xiàn)代科技的發(fā)展息息相關(guān)，要求使用高、精、尖的儀器設(shè)備。與國(guó)外相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作起步較晚，國(guó)內(nèi)高校的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置也嚴(yán)重滯后，一般高校儀器設(shè)備老化、陳舊，剛畢業(yè)的本科生和碩士生在校期間很少接觸高端儀器設(shè)備。檢測(cè)機(jī)構(gòu)中的原有技術(shù)人員，雖然有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但也存在知識(shí)老化、外語(yǔ)水平低、接受能力差等問(wèn)題。目前，總體而言，四川省市州質(zhì)檢中心和縣級(jí)質(zhì)檢站，人員數(shù)量少，素質(zhì)參差不齊，有待提高檢測(cè)技術(shù)水平。

3 對(duì)策

3.1 整合項(xiàng)目資源，建設(shè)綜合性實(shí)驗(yàn)室

“十二五”期間，國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是“全方位建設(shè)地(市)級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和縣(場(chǎng))級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站”。因此，市、縣兩級(jí)一定要在原有基礎(chǔ)上，整合農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、糧食等諸方面的公共項(xiàng)目資源，建設(shè)綜合性質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，不宜以農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、糧食等各為一體建設(shè)低水平的、重復(fù)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在市州均已建農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，原則上所轄的縣級(jí)不應(yīng)再建農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，或?qū)嵭蟹旨?jí)、分類(lèi)檢測(cè)，農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)將土肥、植保、種子、經(jīng)作等各種項(xiàng)目整合到綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中，做到人員和設(shè)備的合理使用和檢測(cè)質(zhì)量的提高。

3.2 加大投資投入，提高檢測(cè)能力

四川省特別是市、縣級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力不夠的主要原因是檢測(cè)儀器的檢測(cè)能力不夠。需加大檢測(cè)儀器設(shè)備的資金投入的力度，為四川省部(省)級(jí)中心配置氣質(zhì)聯(lián)用儀(GC-MS-MS)、液質(zhì)聯(lián)用儀(LC-MS- MS)、等離子質(zhì)譜儀(ICP-MS)等高端儀器設(shè)備，進(jìn)一步提高檢測(cè)能力；為市州級(jí)檢測(cè)中心配置進(jìn)口液相色譜儀和進(jìn)口原子吸收分光光度計(jì)，進(jìn)一步拓寬檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢測(cè)能力。待經(jīng)濟(jì)條件允許時(shí)，市州檢測(cè)中心也應(yīng)購(gòu)置氣質(zhì)聯(lián)用儀(GC-MS或GC-MS-MS)、液質(zhì)聯(lián)用儀(LC-MS或LC-MS- MS)、等離子質(zhì)譜儀(ICP-MS)等高端儀器設(shè)備，進(jìn)一步提高工作效率，提高檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和技術(shù)水平

檢測(cè)機(jī)構(gòu)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要加強(qiáng)法律、法規(guī)和檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)，要采取各種方式方法對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行持續(xù)不斷的培訓(xùn)，提高檢測(cè)能力和技術(shù)水平，滿(mǎn)足檢測(cè)工作的需要。各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)練兵，積極參加能力驗(yàn)證考核，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤，檢測(cè)結(jié)果具有法律依據(jù)和法律效應(yīng)。

3.4 提高待遇，穩(wěn)定檢測(cè)隊(duì)伍

檢測(cè)人員的工作既辛苦，又常接觸有毒有害物質(zhì)，不解決好相關(guān)待遇問(wèn)題，無(wú)法調(diào)動(dòng)檢測(cè)人員的積極性，更留不住有知識(shí)、有能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。目前四川省特別是市、縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員待遇普遍偏低，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，解決檢測(cè)人員應(yīng)有的福利待遇，充分調(diào)動(dòng)檢測(cè)人員的積極性，才能更好地穩(wěn)定檢測(cè)隊(duì)伍并充分發(fā)揮檢測(cè)人員積極性。