淺析農(nóng)村自來水覆蓋區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理

蔣孝德

（會寧引洮工程建設(shè)管理局，甘肅 會寧 730799）

會寧北部供水工程是引洮一期工程的配套工程，包括水源工程和配水工程2部分，主要任務(wù)是保障會寧縣北部郭城、頭寨、河畔、劉寨、新塬等11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的生產(chǎn)生活用水。工程新建和擴(kuò)建2座水處理廠及調(diào)蓄池，新建一條1.78 km的連接馱隆蓄水池和清涼山蓄水池的管道，新建各級各類配水管網(wǎng)管道884.237 km，沿途供水至?xí)幙h北部11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），新建或改建加壓泵站44座（漢岔管線7座、土高管線7座、草灘管線9座、劉寨新塬管線12座、改建新莊塬和塬邊供水管線原有泵站9座），改建泵站調(diào)蓄池9個(gè)，新建185個(gè)高位水池，管網(wǎng)調(diào)蓄水池和高位水池總?cè)萘窟_(dá)3.865萬m3，設(shè)計(jì)年調(diào)水量達(dá)2 035萬m3。工程于2017年底完工進(jìn)行試運(yùn)行，通過了通水驗(yàn)收，2020年底通過竣工驗(yàn)收，目前工程運(yùn)行正常。

2017—2020年在項(xiàng)目覆蓋區(qū)實(shí)施了脫貧攻堅(jiān)飲水安全工程及鞏固提升工程，埋設(shè)各類入村入社管道1 061 km，建設(shè)高位蓄水池29座，自來水入戶30 282戶。為確保引洮一期會寧北部供水工程和脫貧攻堅(jiān)飲水安全保障工程效益的正常發(fā)揮，提升供水能力、管理能力和服務(wù)能力，在農(nóng)村自來水覆蓋區(qū)探索推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。

1 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理的必要性

1.1 是發(fā)揮會寧北部供水工程和脫貧攻堅(jiān)飲水安全保障工程效益的需要

在引洮會寧北部供水工程覆蓋區(qū)實(shí)施的自來水入戶工程，村級管網(wǎng)建設(shè)按照“入村管網(wǎng)埋設(shè)到社、高位水池通水到社、系統(tǒng)驗(yàn)收到社、管線移交到社”的要求，自來水入戶工程按照“群眾自愿、資金自籌、工程自建、能入盡入”的原則，根據(jù)“抓點(diǎn)示范、統(tǒng)一監(jiān)管、整村推進(jìn)、規(guī)劃到戶”的工作思路，組織動員全體干部群眾全面參與自來水入戶工作，完成了會寧縣北部11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）103個(gè)村733個(gè)社自來水入戶30 282戶，實(shí)現(xiàn)了戶戶通水和穩(wěn)定供水，確保了會寧北部供水工程和脫貧攻堅(jiān)飲水安全保障工程兩項(xiàng)成果效益的最大發(fā)揮。

1.2 是進(jìn)一步服務(wù)民生，推動鄉(xiāng)村振興的需要

繼續(xù)按照“鞏固引洮一期會寧北部供水工程和脫貧攻堅(jiān)安全飲水成果，擴(kuò)大用水群體，擴(kuò)大供水范圍，延伸向產(chǎn)業(yè)供水，延伸向企業(yè)供水，延伸向生態(tài)供水，延伸向旅游景點(diǎn)供水，延伸向土地流轉(zhuǎn)大戶供水”的“兩鞏固五延伸”工作思路，不斷提高工程效益，推動規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理是進(jìn)一步服務(wù)民生，推動鄉(xiāng)村振興的需要。要依托生態(tài)用水，圍繞國土綠化、河道治理、生態(tài)恢復(fù)等項(xiàng)目，持續(xù)改善工程區(qū)及關(guān)川河流域的生態(tài)環(huán)境，為地方環(huán)境保護(hù)提供綠色屏障。

2 推動規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理的對策

2.1 完善管理體制，提高管理效果

從基層水管單位的管理體制和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級水管體制入手，建立一套適合農(nóng)村地區(qū)的管理制度，強(qiáng)化運(yùn)行管理。依據(jù)國家水政法規(guī)和農(nóng)村地區(qū)的飲用水工程運(yùn)行管理辦法，進(jìn)一步完善農(nóng)村供水工程管理機(jī)制，實(shí)施不同的評價(jià)體系，探索規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理的新思路、新方案、新制度。

2.2 更新管理設(shè)施，提高管理質(zhì)量

農(nóng)村人飲自來水工程的特點(diǎn)是面廣、線長、系統(tǒng)復(fù)雜、易受地形限制，供水管線圍繞村莊、遍布山梁溝峁，高位水池均沿山梁及山頂布置，受季節(jié)的影響較大，冬季易發(fā)生凍管現(xiàn)象，運(yùn)行管理過程中要不斷更新項(xiàng)目管理設(shè)施。為了全面掌握項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況和運(yùn)行管理情況，必須完善項(xiàng)目管理體系，使各級管理人員能夠及時(shí)了解管道進(jìn)村入戶的實(shí)際運(yùn)行情況，隨時(shí)掌握有效信息，為精細(xì)化管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在水廠、加壓泵站的關(guān)鍵點(diǎn)建立監(jiān)測系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字通信等技術(shù)手段自動采集各監(jiān)測主體的信息，并根據(jù)實(shí)際管理需要提取有效信息，幫助管理者掌握工程的實(shí)際運(yùn)行情況，進(jìn)而有效控制供水管理，確保引洮供水工程的良好運(yùn)行。

2.3 突出基層服務(wù)，強(qiáng)化村級管理

農(nóng)村水利工程的日常管理過程中，高效的維護(hù)和規(guī)范有序的管理將會延長工程壽命，從而更好地助力鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村自來水供水工程的特點(diǎn)是管線長、沿線加壓泵站多，屬高成本運(yùn)行，應(yīng)做到計(jì)劃用水和節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)供水精準(zhǔn)計(jì)量，嚴(yán)格收費(fèi)。管理所負(fù)責(zé)供水系統(tǒng)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的正常供水，將水費(fèi)收入的20%返還給村級管理機(jī)構(gòu)，5%作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，15%作為經(jīng)營管護(hù)費(fèi)用；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自來水管理站負(fù)責(zé)計(jì)劃調(diào)水，監(jiān)管村級管理機(jī)構(gòu)；村級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)村級供水管網(wǎng)的正常運(yùn)行，給本村用水戶建立用水檔案、發(fā)放用水手冊，并建立供水管護(hù)機(jī)制，向用水戶收取水費(fèi)，對村級管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)，檢查供水設(shè)施，及時(shí)排查隱患，確保村內(nèi)供水穩(wěn)定。

2.4 加強(qiáng)基層服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)直接影響著整體管理水平，要全面提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，從管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)入手實(shí)施“三化管理”。一是嚴(yán)格控制管理人員引進(jìn)，提高基層管理單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，優(yōu)先招聘專業(yè)對口人員，并對其基本知識和綜合素質(zhì)進(jìn)行考核。二是加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，水務(wù)管理部門要做好對現(xiàn)有管理人員的定期和不定期培訓(xùn)工作，注重思想教育，按照引洮工程“建好、管好、供好、用好”的管理目標(biāo)，使管理人員樹立良好的管理意識，提高管理人員為民服務(wù)的意識和責(zé)任感，促進(jìn)引洮工程供水管理的“三化”建設(shè)。

3 結(jié)束語

引洮一期會寧北部供水工程和脫貧攻堅(jiān)安全飲水農(nóng)村供水工程管理，須明確管理主體和運(yùn)行方式，健全各級管理制度，落實(shí)管理資金，劃分管理界限，靠實(shí)管理責(zé)任。為保證供水工程穩(wěn)定運(yùn)行，長期發(fā)揮引洮工程效益，不斷增強(qiáng)人民群眾使用自來水的獲得感、滿足感和幸福感，須實(shí)行主體工程專業(yè)化管理、支管工程規(guī)范化管理。