推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品追溯進(jìn)入流通消費(fèi)環(huán)節(jié)

文/ 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司 徐觀華

當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)正處于一個(gè)重要階段。經(jīng)過(guò)多年努力，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)于2018 年建成并全面運(yùn)行，入駐企業(yè)達(dá)到20 多萬(wàn)個(gè)；地方農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)入駐企業(yè)40 多萬(wàn)個(gè)，全國(guó)約有1/10 以上的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)主體都已經(jīng)實(shí)施追溯管理。整體看，產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯體系已成為保障國(guó)家優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧化監(jiān)管的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)平臺(tái)。

但與此同時(shí)，一系列問(wèn)題仍亟待解決：產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯沒(méi)有大規(guī)模進(jìn)入流通市場(chǎng)，價(jià)值未被充分挖掘；一些平臺(tái)產(chǎn)品追溯信息轉(zhuǎn)化利用率不高，賦碼出碼數(shù)量少；產(chǎn)品批次信息長(zhǎng)期不更新，成為孤島信息等。

針對(duì)這些問(wèn)題，一些地方已經(jīng)開(kāi)始積極行動(dòng)，通過(guò)加快市場(chǎng)化利用來(lái)解決。如福建省充分發(fā)揮組織能動(dòng)性，將“一品一碼”農(nóng)產(chǎn)品推入300 多個(gè)超市，為產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯進(jìn)入下游流通環(huán)節(jié)帶了個(gè)好頭，技術(shù)方案和切入口選擇切實(shí)可行。

去年下半年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出要調(diào)整工作思路，即現(xiàn)階段主要任務(wù)是推動(dòng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯向流通市場(chǎng)、向終端消費(fèi)、向重要領(lǐng)域進(jìn)軍，打破市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化利用的制度約束、技術(shù)約束，為平臺(tái)追溯信息找到出口渠道，逐步建立起可持續(xù)的市場(chǎng)化推動(dòng)機(jī)制。不能仍將主要精力用于產(chǎn)地追溯點(diǎn)的建設(shè)，要適應(yīng)形勢(shì)與任務(wù)的轉(zhuǎn)變。

要加大公益宣傳，加快培育能夠理性認(rèn)識(shí)追溯、主動(dòng)選擇追溯的消費(fèi)群體。產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯信息豐富，產(chǎn)地代表特色、批次代表上市時(shí)間和新鮮程度、檢測(cè)數(shù)據(jù)代表安全底線、產(chǎn)品追溯代表企業(yè)主體信用。這些重要追溯指標(biāo)，對(duì)引導(dǎo)消費(fèi)有著重要意義，必須要進(jìn)入市場(chǎng)、進(jìn)入消費(fèi)終端，才能最大程度地滿足廣大消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的對(duì)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

要結(jié)合京津冀一體化、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，順勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯全面進(jìn)入下游流通消費(fèi)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)城市要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程追溯管理，發(fā)揮標(biāo)桿示范和消費(fèi)引領(lǐng)產(chǎn)地的作用。

繼續(xù)爭(zhēng)取形成部門(mén)合力明確職責(zé)。在頂層法律制度制定過(guò)程中，推動(dòng)將產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯憑證納入市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超市場(chǎng)準(zhǔn)入的證據(jù)查驗(yàn)查收范圍。要明確相關(guān)主管部門(mén)分工職責(zé)，建立起產(chǎn)地準(zhǔn)出信息與市場(chǎng)準(zhǔn)入信息相互比對(duì)、相互監(jiān)督檢查的管理機(jī)制與信息共享平臺(tái)，使農(nóng)產(chǎn)品追溯部門(mén)間協(xié)作機(jī)制真正建立起來(lái)。

中央提出，新階段要構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。暢通現(xiàn)代流通體系，加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯進(jìn)入流通消費(fèi)環(huán)節(jié)具有重大的指導(dǎo)意義。產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯進(jìn)入下游流通消費(fèi)環(huán)節(jié)，將顯著改變現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，改善品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升職能部門(mén)智慧監(jiān)管能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。