小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素的系統(tǒng)研究

陳安樂

（甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設(shè)計院，甘肅張掖734000）

小型農(nóng)田水利工程在為人們生活提供充足水源的同時，還為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源，使農(nóng)作物可以健康成長。因此，要重視和關(guān)注小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，在工程建設(shè)前了解和掌握影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的因素，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工程建設(shè)，確保小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮自身作用[1]。

1 影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的因素

1.1 管理方面

小型灌溉項目的關(guān)鍵內(nèi)容是完善管理機(jī)制，這是建設(shè)的重要前提。小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中往往受到外部因素的影響，而有效的管理機(jī)制則能夠處理外部因素對工程建設(shè)產(chǎn)生的不利影響。如小型農(nóng)田水利工程參與方與投資方缺少有效的管理問題或未設(shè)置完善的工程規(guī)劃等，可以說如果沒有健全且長效的管理體系，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)就會陷入困境，進(jìn)而引發(fā)各種各樣的問題，例如難以調(diào)動職工對本職工作的積極性與主動性、工程管理出現(xiàn)糾紛問題等[2]。因此，為了減少小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的影響因素，必須建立健全管理機(jī)制。例如某地區(qū)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，直接將建設(shè)完成的農(nóng)田水利工程交給受眾群體負(fù)責(zé)管理，實(shí)現(xiàn)了自主使用。這種大膽的管理模式使農(nóng)民用水者協(xié)會與項目區(qū)所屬村莊進(jìn)行融合，不僅將三定責(zé)任落實(shí)到項目區(qū)，同時還組織成立了的農(nóng)民用水者協(xié)會，各項制度體系都得到了完善，全面推動了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。

1.2 資金方面

資金是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不可缺少的因素之一。雖然小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)模相對較小，但如果資金問題較為突出也會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，例如不科學(xué)的資金預(yù)算或資金不到位等問題[3]。資金需要根據(jù)項目的性質(zhì)和實(shí)際情況確定相應(yīng)的投資實(shí)力，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)周期短、收益小，很多群眾因為經(jīng)濟(jì)效益方面的影響而難以真正參與其中。另外，群眾有限的資金在一定程度上影響了小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展步伐。目前國家依然是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的最主要投資者，雖然短期的經(jīng)濟(jì)收益并不明顯，但從長遠(yuǎn)角度分析，其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中會使農(nóng)民有極大的收益。

1.3 施工人員方面

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)施工人員的整體素質(zhì)偏低，在處理高難度作業(yè)時十分困難，整體業(yè)務(wù)水平不達(dá)標(biāo)，加之施工技術(shù)水平較為落后，無形中加大了工程發(fā)展難度和系數(shù)。在這一背景下，想要改變這一現(xiàn)狀，需要定期組織相關(guān)管理人員和施工人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此來提升建設(shè)隊伍的綜合素質(zhì)，進(jìn)而保障高難度的施工作業(yè)也可以順利完成。

2 提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的措施

2.1 加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程基本建設(shè)資金的投入

提升國家財政對小型農(nóng)田水利工程的資金投入力度，并積極鼓勵民間投資，引導(dǎo)廣大群眾參與到工程建設(shè)中，構(gòu)建國家、民間多元化投資以及農(nóng)民自愿投入相融合的機(jī)制和體系。

2.2 構(gòu)建完善的監(jiān)理系統(tǒng)

監(jiān)理工作的有效性與監(jiān)理工作科學(xué)分工有著一定的關(guān)系，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，想要保障監(jiān)理的時效性，需要建立完善且健全的監(jiān)理體系，既需要有優(yōu)秀的工作人員，還要有完善的工作制度，并且監(jiān)理工作分工也要科學(xué)合理[4]。小型農(nóng)田水利工程是一個完整的工程項目，在建設(shè)階段需要諸多工作人員參與建設(shè)，工作人員要不斷提高自身素質(zhì)，以此來保障施工的合理性。另外，建立約束制度體系。在制度體系的約束下，工作人員可以進(jìn)一步規(guī)范自身行為。在這一背景下構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)理體系，特別是在工程后期建設(shè)時，更需要做好監(jiān)理工作。在新制度體系的約束下，可以明確工作人員的職責(zé)與工作內(nèi)容，使各個工作人員負(fù)責(zé)各自的工作，同時在監(jiān)理的過程中發(fā)揮出自身優(yōu)勢，以此來保障監(jiān)理工作的時效性。另外，工作人員要在工作中構(gòu)建和諧的氣氛，使自己可以在一個愉快的環(huán)境中工作，對于提升工作效率有著一定的幫助。雖然每一位監(jiān)理人員負(fù)責(zé)的工作并不相同，但需要保障監(jiān)理工作處在同一水平，有效滿足監(jiān)理工作方面的需求。

小型農(nóng)田水利工程項目非常多，因此可嘗試運(yùn)用分包的形式，項目施工可以運(yùn)用分包方式，監(jiān)理工作也可以如此，即為整體項目由多個人員來完成監(jiān)管。一個施工階段可以由幾名人員來進(jìn)行監(jiān)理，在這一階段完成之后才可以開展下一階段的工作[5]。在此過程中監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)人員需要全面負(fù)責(zé)整體的監(jiān)理行為。借助分包管理的模式既可以減少監(jiān)理工作人員的任務(wù)量，同時還可以避免影響監(jiān)理工作的正常進(jìn)行。此外，分包能夠明確職責(zé)，使監(jiān)理人員明確自身工作目標(biāo)，達(dá)到防止推卸責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.3 合理規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

一是調(diào)整小型農(nóng)田水利的供給結(jié)構(gòu)，實(shí)施科學(xué)規(guī)劃。相關(guān)部門要從長遠(yuǎn)角度來對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，水庫塘壩與水窖應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充，同時還需要建設(shè)旱能灌、澇能排的農(nóng)田水利工程體系。另外，在加快水庫規(guī)劃工程建設(shè)的過程中，必須加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)。因為其可以使農(nóng)民直接受益，支持灌溉與儲水以及排水等農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)工作，進(jìn)一步做到主支銜接，實(shí)現(xiàn)引水、蓄水以及灌溉的同步發(fā)展。二是全面推廣先進(jìn)的農(nóng)田水利科技成果，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)單一的農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)與方法。對于農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)難點(diǎn)，應(yīng)組織科技攻關(guān)，研究出適合我國農(nóng)田水利發(fā)展的設(shè)備，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)開發(fā)與推廣服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)因地制宜，全面發(fā)展節(jié)水灌溉。