李加恩，李增剛，徐東海，武 斌，陳 寶

（1.新泰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，山東 新泰 271200；2.新泰市潤民農(nóng)機(jī)有限公司，山東 新泰 271209）

新泰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心非常重視低價低質(zhì)農(nóng)機(jī)在農(nóng)村地區(qū)的使用情況，組織技術(shù)人員，由分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行調(diào)研。通過與新泰市潤都農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、新泰市大橋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、新泰市大河莊億路發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理人員座談了解，由于全市山區(qū)丘陵面積較大，小型農(nóng)機(jī)具使用較多，小麥生產(chǎn)中復(fù)試作業(yè)的多功能一體機(jī)使用較少，玉米、花生收獲環(huán)節(jié)大多使用低價低質(zhì)農(nóng)機(jī)，同時較多老舊高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械需要報廢更新[1]。

一、新泰市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展成效

新泰市耕地面積127 萬畝，山區(qū)丘陵占2/3 以上，主要種植小麥、玉米和花生，種植面積分別為30 萬畝、41 萬畝、27 萬畝。截至2020 年底，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社136 個，國家級1個，省級8個，泰安市級28個，依托農(nóng)機(jī)合作社成立綜合農(nóng)事服務(wù)中心16個。全市擁有拖拉機(jī)2.16 萬臺，其中100 馬力以上拖拉機(jī)263 臺，中型拖拉機(jī)3578 臺（含80～100 馬力580 臺），小型拖拉機(jī)17807臺（含手扶拖拉機(jī)），微耕機(jī)3000余臺[2]。配套機(jī)具4.80萬臺（套），其中復(fù)試作業(yè)機(jī)具6000 余臺套。各類谷物聯(lián)合收割機(jī)2920 臺，其中小麥聯(lián)合收割機(jī)1999 臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)921 臺，農(nóng)機(jī)總動力101.5 萬千瓦，農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到89.81%[3]。

新泰市先后被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評為“全國‘平安農(nóng)機(jī)’示范市”“全國農(nóng)機(jī)科普宣傳先進(jìn)集體標(biāo)兵”“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”以及省“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為第二批國家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地，被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評為2019 年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實延伸績效管理工作優(yōu)秀單位。

二、新泰市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中存在的問題

1、小型機(jī)具使用較多

全市耕地中，2/3 以上為山區(qū)丘陵，地塊小而零散，無法使用大中型機(jī)具，因而大力發(fā)展小型機(jī)具。這些小型機(jī)具使用靈活方便，價格便宜，但與大型機(jī)具相比效率低、質(zhì)量差、檔次低。

2、小麥復(fù)試作業(yè)機(jī)械應(yīng)用較少

小麥生產(chǎn)中，復(fù)試作業(yè)的多功能一體機(jī)使用較少。小麥免耕深松施肥（分層施肥）播種或土壤深翻+淺旋整地+小麥寬幅精播一次性作業(yè)的高檔次機(jī)具應(yīng)用較少，大部分是深松或深翻、旋耕與施肥、播種、鎮(zhèn)壓等環(huán)節(jié)分開作業(yè)。主要原因是復(fù)試作業(yè)機(jī)械價格偏高。

3、玉米籽粒收獲機(jī)應(yīng)用較少

玉米生產(chǎn)全過程基本實現(xiàn)了機(jī)械化，但存在機(jī)械化技術(shù)相對薄弱的環(huán)節(jié)。玉米機(jī)械化生產(chǎn)主要包括播種、施肥（種肥同播）、田間管理、收獲和烘干。大多數(shù)收穗后還需晾曬、脫粒，費(fèi)工費(fèi)時，勞動強(qiáng)度大，玉米籽粒收獲機(jī)械化技術(shù)可以解決此問題。但玉米籽粒收獲機(jī)推廣數(shù)量較少，大部分機(jī)械或人工摘棒后通過低價低質(zhì)的小型玉米脫粒機(jī)進(jìn)行脫粒。

主要原因。新泰市玉米大部分成熟期較晚，收獲時含水率較大；小型玉米脫粒機(jī)價格非常便宜。玉米籽粒收獲機(jī)效率高、質(zhì)量好；小型玉米脫粒機(jī)效率低，還需要進(jìn)行清選、分級等工作，將逐步被淘汰。

4、花生復(fù)試作業(yè)機(jī)械應(yīng)用較少

花生種植在耕整地、覆膜播種、田間管理和收獲方面基本實現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，但起壟、施肥、播種、噴藥、鋪膜、膜上覆土等環(huán)節(jié)一次完成的復(fù)試機(jī)械應(yīng)用較少。全市有花生覆膜播種機(jī)2336 臺套，播種噴藥與起壟覆膜分開作業(yè)較多。

主要原因。花生聯(lián)合收獲或聯(lián)合撿拾機(jī)械化作業(yè)機(jī)具價格昂貴，都在10 萬元左右，而花生條鋪機(jī)（收獲機(jī)）、花生摘果機(jī)每臺只需幾千元。聯(lián)合收獲機(jī)效率高，質(zhì)量好，花生條鋪機(jī)（收獲機(jī)）、花生摘果機(jī)效率雖低但價格便宜。農(nóng)民大多經(jīng)濟(jì)壓力較大，明顯的價格差異使農(nóng)民大多選擇使用低價低質(zhì)農(nóng)機(jī)。

5、老舊高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械需報廢更新

雖然通過落實購機(jī)補(bǔ)貼政策，新型農(nóng)業(yè)裝備得到了快速發(fā)展，但還有相當(dāng)數(shù)量的老舊高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械參加作業(yè)，不僅效率低、能耗高，而且尾氣超標(biāo)污染環(huán)境。對機(jī)手而言，老舊高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械不參加作業(yè)就沒有收入，購買新機(jī)具又要進(jìn)行投資。

三、新泰市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展建議

1、加大新型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度

新型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼可加速農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的試驗鑒定和推廣應(yīng)用，支持促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)生產(chǎn)，更好滿足農(nóng)民群眾對新型農(nóng)業(yè)機(jī)械日益增長的需要。如果扶持力度偏少，則不能實現(xiàn)設(shè)立新型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的初衷。建議加大國家及省級層面的政策扶持力度，提高扶持補(bǔ)貼額度，切實滿足新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用需求。

2、加大政策扶持力度

各級政府要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興的總體規(guī)劃，作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施，整合各項惠農(nóng)政策，不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展。爭取國家及省市縣財政部門每年拿出專項資金對農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行扶持和獎勵。國土部門在用地方面采取積極措施，用足國家優(yōu)惠政策，大力支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場（庫、棚），結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排。建議增加農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，積極引入社會資金，吸引農(nóng)村青壯年投入到農(nóng)機(jī)事業(yè)中。加大土地流轉(zhuǎn)大戶的補(bǔ)貼扶持力度，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、品牌化和市場化經(jīng)營。

3、大力推廣適合玉米機(jī)械化籽粒收獲的品種

玉米籽粒機(jī)收品種要求比現(xiàn)有種植品種生育期略短，同時控制吐絲期并適當(dāng)延長灌漿期。

4、優(yōu)化購機(jī)與報廢服務(wù)

建議將縣級農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)的購機(jī)補(bǔ)貼報名、驗貨和結(jié)算下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心或農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，加快建立統(tǒng)一、高效、快捷、便民的農(nóng)機(jī)政務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高行政效率、激發(fā)市場活力、提升群眾滿意度。建議各級政府對舊機(jī)具報廢更新給予更大的支持。