李婕 梅清 曾敏

當(dāng)今，世界格局發(fā)生新的變化，科技實力在綜合國力競爭中的核心地位日益凸顯，為此，國有企業(yè)應(yīng)持續(xù)加大科研投入力度，提升核心競爭力。但是，隨著科研投入力度的不斷加大，在科研管理中的廉潔風(fēng)險防控難度也在不斷增大，給科研管理工作提出了新的要求?？蒲形镔Y管理作為科研管理中的重要部分，是科研有序進行的基礎(chǔ)保障。如何充分整合現(xiàn)有資源，運用現(xiàn)代科技信息手段，進一步加強監(jiān)督，促進科研材料物資管理依法合規(guī)、廉潔高效，具有十分重要的意義。

傳統(tǒng)科研材料物資管理監(jiān)督已難以適應(yīng)發(fā)展新要求

當(dāng)前，傳統(tǒng)科研材料物資管理存在“效率低、風(fēng)險大、責(zé)任落實不到位”等問題，已難以滿足科研管理發(fā)展需求。

線下流程繁瑣，降低監(jiān)督工作效率?？蒲胁牧衔镔Y管理具有材料數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、業(yè)務(wù)分工細等特點。長期以來，企業(yè)對科研材料物資管理工作多采取線下管理流程，以人工手動匯總紙質(zhì)報表為主要管理方式。這種方式不僅工作量較大，而且針對性不強，導(dǎo)致大量業(yè)務(wù)清單堆積。同時，隨著管理要求的提高和細化，線下審批流程愈加繁瑣，嚴重影響監(jiān)督效率，導(dǎo)致監(jiān)督實效性不高。

審核難度較大，存在一定廉潔風(fēng)險。因科研材料需求由各單位部門根據(jù)自身需求主導(dǎo)，在材料申報過程中，需要相關(guān)管理人員翻閱大量往期紙質(zhì)資料，反復(fù)進行比對分析，判斷申請材料是否合規(guī)、規(guī)范。隨著材料審核要求的提高，審核難度也不斷加大，若員工的自我約束能力欠缺，或者管理人員的監(jiān)管不到位，將會造成材料浪費，甚至?xí)辛疂嶏L(fēng)險。

監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管責(zé)任落實不到位。傳統(tǒng)材料監(jiān)督主要采取人盯人、上門查的單一方式，存在開展次數(shù)偏少、對象重復(fù)、范圍偏小等問題，缺少業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)支撐，信息管理水平較低，容易出現(xiàn)相關(guān)部門交叉管理、權(quán)責(zé)劃分不明、推脫責(zé)任等情況，形成監(jiān)管“真空地帶”。一些職能部門不同程度上還存在習(xí)慣性思維，被動等待紀檢部門開展檢查工作，不能有效發(fā)揮各監(jiān)管部門的監(jiān)督合力，個別員工容易產(chǎn)生僥幸心理，廉潔自律意識淡薄。

新形勢下科研材料物資管理監(jiān)督對策與應(yīng)用

科研物資管理工作如何通過管理創(chuàng)新實現(xiàn)提質(zhì)增效？作為一名國有企業(yè)材料物資監(jiān)督工作者，筆者認為可用信息管理平臺賦能日常監(jiān)督，利用大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，建立材料物資管理系統(tǒng)，在海量數(shù)據(jù)中歸納共性問題、挖掘問題線索，精準走好“四步棋”，不斷構(gòu)筑立體監(jiān)督網(wǎng)，進而全面提升科研物資管理工作水平。

走好“源頭棋”，直切風(fēng)險源。堅持問題導(dǎo)向，把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上，通過從根源上鎖定特定專業(yè)材料，保障專資專用，杜絕他用，精準發(fā)力，直切風(fēng)險源。例如：某科研單位根據(jù)各部門業(yè)務(wù)性質(zhì)，分領(lǐng)域、分配套規(guī)格，有針對性地將員工對科研材料的申請進行了權(quán)限設(shè)置，并根據(jù)日常工作性質(zhì)，將標準溶液、試瓶、試劑等材料設(shè)置為僅相應(yīng)單位分析實驗中心可對標申請，其他部門無權(quán)限可見，有效規(guī)避了廉潔風(fēng)險，有利于定向監(jiān)督，提升監(jiān)督精準度和實效性。

走好“審核棋”，層層壓實責(zé)任。在材料審核方式上，采取部門負責(zé)人初審和管理部門會審兩級審核模式，層層傳導(dǎo)壓力、壓緊壓實責(zé)任，增強監(jiān)督意識，形成“敢于監(jiān)督”與“主動接受監(jiān)督”的良好態(tài)勢。一級初審，即盯緊風(fēng)險切入口，把牢風(fēng)險防控關(guān)，部門負責(zé)人通過深入掌握員工科研材料需求，嚴格遵守審核標準，對材料申請進行初審；二級會審，即管理部門根據(jù)初審結(jié)果，切實做好“監(jiān)督的再監(jiān)督”，針對重復(fù)申請發(fā)出紅色預(yù)警，多個職能部門聯(lián)合協(xié)作，統(tǒng)籌謀劃科研保供和成本控制，強化監(jiān)督合力。

走好“配發(fā)棋”，鞏固監(jiān)督成效。為鞏固監(jiān)督成效，可采取兩級配發(fā)的方式，強化材料發(fā)放和領(lǐng)取過程監(jiān)督。即各部門基礎(chǔ)管理員從庫房領(lǐng)料，然后由基礎(chǔ)管理員向各員工發(fā)料，最后員工再進行電子簽字確認領(lǐng)料，并將現(xiàn)場簽字轉(zhuǎn)化為線上數(shù)字化存儲。若出現(xiàn)某一位員工沒有進行電子簽字，將會影響其所在整個部門的下次材料申報，確保科研材料物資管理流程形成有效閉環(huán)，進一步拓寬監(jiān)督渠道。

走好“資源棋”，提升治理效能。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，加強對各部門各單位履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，強化監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)協(xié)同，不斷健全常態(tài)化溝通機制，整合各方監(jiān)督力量，不定期針對性開展全方位、多維度監(jiān)督檢查，進一步實現(xiàn)監(jiān)督資源共享和監(jiān)督工作效能雙向提升。

新型管理監(jiān)督模式的實踐與效益

精準減量，提高監(jiān)督時效。新型管理監(jiān)督模式有效解決了人力資源有限的問題，告別繁瑣的手工報表匯總和翻閱歷史資料的低效工作模式，從材料申請、審批、發(fā)料、領(lǐng)料等全過程信息化管理，實現(xiàn)從低效到高效的轉(zhuǎn)換。比如：材料審批流程在過去需要數(shù)個工作日完成，現(xiàn)在只需要在材料物資管理系統(tǒng)上點擊確認即可完成，工作效率大為提高。該流程由于減少了人為因素的干預(yù)，可確保為相關(guān)部門提供真實有效的數(shù)據(jù)信息，審核人員也能夠準確地判斷是否重復(fù)申請，發(fā)出紅色預(yù)警，有利于職能部門及時查因，快速落實整改，監(jiān)管效能得到有力提升。

動態(tài)監(jiān)控，推進精準監(jiān)督。在新型管理監(jiān)督模式下，可自動形成原始數(shù)據(jù)清單，確保了科研材料需求的真實性和數(shù)據(jù)的完整度。通過科研材料申請的統(tǒng)計排名，可以了解到員工使用頻次較高的材料。隨著時間的增加，可以逐步推斷出員工對科研材料的使用趨勢，以便更有針對性地進行監(jiān)控，讓監(jiān)督工作從分散轉(zhuǎn)向集中，為下一步工作提供指導(dǎo)作用。

提升監(jiān)督意識，減少材料浪費。新型管理監(jiān)督模式有力督促了監(jiān)管人員履職盡責(zé)，做到敢于監(jiān)督、善于出招、齊抓共管，讓員工切實感受到監(jiān)督常在、威懾常在，使員工形成自覺接受監(jiān)督的思維模式，培養(yǎng)勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。從筆者所在企業(yè)各部門年材料申請數(shù)量、審批數(shù)量及采購金額等指標分析來看，科研材料各項指標呈現(xiàn)出穩(wěn)中有降趨勢，其中，2019年年度采購金額相對2018年減少21.52萬元；使用頻次較高的移動硬盤，員工申請數(shù)量每年下降11.09%，紅色預(yù)警逐漸減少。各種數(shù)據(jù)表明，新型管理監(jiān)督模式使員工的自我監(jiān)督意識明顯提升，從本源上有效避免了材料浪費，達到了提質(zhì)增效的效果。

國有企業(yè)的科研物資管理監(jiān)督建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，還需歷經(jīng)實踐打磨和不斷更替完善。面對新形勢、新任務(wù)對紀檢監(jiān)督帶來的新機遇和挑戰(zhàn)，如何建章立制、實踐創(chuàng)新，打造紀檢工作新格局，實現(xiàn)監(jiān)督工作標準化，還需不斷攻堅克難，突破創(chuàng)新。一是要進一步實現(xiàn)“穿透式”監(jiān)督。持續(xù)深化和完善科研材料物資管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)動態(tài)分析、圖形可視化，實時跟蹤科研材料需求，及時把控廉潔風(fēng)險點。二是要進一步實現(xiàn)“全過程”監(jiān)督。持續(xù)整合監(jiān)督資源，強化監(jiān)督力度，壓實職能部門監(jiān)管責(zé)任，不斷提升科研工作者監(jiān)督意識，使管理流程更加公開、透明，實現(xiàn)全過程監(jiān)督，以科研材料監(jiān)督工作的提質(zhì)增效助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

科技創(chuàng)新之路上，科研物資管理工作者要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央決策部署，緊密圍繞科技創(chuàng)新中心工作，扎實做好科研物資日常管理監(jiān)督工作，為國有企業(yè)“十四五”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開局貢獻力量。