任利平

（甘肅省玉門(mén)市林業(yè)工作管理站，甘肅玉門(mén)765211）

近年來(lái)，玉門(mén)市立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技服務(wù)、政策扶持、企業(yè)帶動(dòng)等有效措施，積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

1 玉門(mén)市林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成

玉門(mén)市現(xiàn)有耕地面積6.333萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)人口10.07萬(wàn)人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)近1.854萬(wàn)hm2，其中枸杞1.667萬(wàn)hm2、葡萄200 hm2、桃杏等0.167萬(wàn)hm2。設(shè)施葡萄、桃樹(shù)、櫻桃共計(jì)1 300多棚100多hm2。建成了國(guó)內(nèi)最大的黑果枸杞交易市場(chǎng)及花海鎮(zhèn)大暢河、下西號(hào)鎮(zhèn)、柳河鎮(zhèn)等5個(gè)萬(wàn)畝枸杞基地。全市林果產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)t以上，總產(chǎn)值達(dá)6.5億元以上，農(nóng)民人均林果收入高于4 900元，占農(nóng)民人均總收入的26.66%[1]，林果產(chǎn)業(yè)已成為玉門(mén)市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收及鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

1.2 新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷壯大

玉門(mén)市先后成立了玉門(mén)市丹青元林業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、玉門(mén)順興農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司、玉門(mén)市表青惠農(nóng)公司、玉門(mén)市潤(rùn)豐倉(cāng)儲(chǔ)有限公司、玉門(mén)市長(zhǎng)青源農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司、甘肅中農(nóng)和潤(rùn)科技有限公司等林果加工、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)136家，注冊(cè)林果品牌24個(gè)，市場(chǎng)反應(yīng)較好的有“花碧綺”“隴宇”“華夏杞寶”“鼎果”“馬超龍雀”等。枸杞加工主要開(kāi)展凍干、烘干、果品分級(jí)包裝等初加工，產(chǎn)品以散裝銷(xiāo)售為主，開(kāi)展線上銷(xiāo)售的企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有23家。枸杞年產(chǎn)量約2萬(wàn)t，枸杞制干主要有自然晾曬、烘干和凍干3種形式，其中自然晾曬占制干枸杞總量的30%左右，約6 000 t；烘干和凍干占枸杞制干總量的70%左右，約1.4萬(wàn)t，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)馬來(lái)西亞、澳大利亞等地[2]。

1.3 林產(chǎn)品流通體系日益完善

以農(nóng)產(chǎn)品物流園為核心，對(duì)外抓開(kāi)拓、對(duì)內(nèi)抓完善，構(gòu)筑現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，配套建設(shè)集林果產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)及信息中介和技術(shù)培訓(xùn)等為一體的枸杞小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，形成了全國(guó)最大的小金灣黑枸杞交易市場(chǎng)。電商企業(yè)數(shù)量不斷增加，電子商務(wù)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。不斷完善倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈配送、產(chǎn)地批發(fā)等輔助設(shè)施，壯大物流企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，目前共建成果蔬保鮮貯藏庫(kù)12處，面積達(dá)4萬(wàn)m2，容積達(dá)2.4萬(wàn)m3，年貯藏周轉(zhuǎn)量約7.5萬(wàn)t[2]。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，建成了集產(chǎn)品展示展銷(xiāo)、貨物倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、電商培訓(xùn)等綜合功能為一體的農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，逐步構(gòu)建起農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。開(kāi)展線上銷(xiāo)售的企業(yè)和合作社達(dá)23家，年銷(xiāo)售量為681.1 t；開(kāi)展訂單銷(xiāo)售的企業(yè)和合作社達(dá)22家，年銷(xiāo)售量為7 096.4 t；開(kāi)展散裝銷(xiāo)售的企業(yè)和合作社達(dá)44家，年銷(xiāo)售量為6 391.5 t。

1.4 林果標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)逐步推廣

持續(xù)開(kāi)展與寧夏枸杞研究所等林果科研單位的技術(shù)合作，指導(dǎo)玉門(mén)市林果產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)技術(shù)骨干。積極開(kāi)展“三新”引進(jìn)，強(qiáng)化林果標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范園區(qū)建設(shè)，先后開(kāi)展了幾十項(xiàng)林果無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)驗(yàn)證對(duì)比試驗(yàn)，總結(jié)制定了《玉門(mén)市特色林果標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程》。全面推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善林果業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套服務(wù)機(jī)制，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，著力提升服務(wù)水平。全面推行市級(jí)特派員培養(yǎng)村級(jí)服務(wù)員的模式，進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效解決了技術(shù)力量不足和服務(wù)對(duì)接不暢的問(wèn)題，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，基本實(shí)現(xiàn)了良種化栽培，林果產(chǎn)業(yè)整體管理水平穩(wěn)步提高。

2 存在的問(wèn)題

2.1 集約化經(jīng)營(yíng)管理水平低

農(nóng)民群眾思想觀念陳舊，林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足，重栽輕管現(xiàn)象普遍存在，不愿投入較多的精力和物力進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，導(dǎo)致果品商品率低。部分農(nóng)民和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有形成自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，依賴政府的思想傾向嚴(yán)重，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主觀能動(dòng)性。林果企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制尚不完善，大部分農(nóng)戶科技化、信息化水平低。

2.2 林果產(chǎn)品品牌效應(yīng)需進(jìn)一步規(guī)范

目前，玉門(mén)市林果產(chǎn)業(yè)面積1.854萬(wàn)hm2，尤其枸杞種植面積達(dá)1.647萬(wàn)hm2，占全市耕地面積的26%，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模較小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品品質(zhì)不一。果農(nóng)對(duì)果品的質(zhì)量要求低，大量使用化肥、農(nóng)藥，導(dǎo)致果品農(nóng)殘超標(biāo)，生產(chǎn)上難以做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)集中上市，無(wú)法進(jìn)入高端市場(chǎng)，且缺乏主打品牌，商標(biāo)品牌混雜，整體市場(chǎng)影響力較弱。技術(shù)人員年齡老化，學(xué)歷斷層，缺乏高層次的業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才，不能指導(dǎo)和解決新形勢(shì)下林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新問(wèn)題。

2.3 企業(yè)資金投入力度不高，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)

林業(yè)投入資金短缺，特色林果發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，創(chuàng)新能力不足。企業(yè)與農(nóng)民之間聯(lián)結(jié)不緊密，利益約束機(jī)制不完善，林果產(chǎn)品加工企業(yè)與分散的農(nóng)戶之間缺乏緊密的、有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多數(shù)是松散的合同契約型，不是穩(wěn)固的利益共同體。品牌意識(shí)差，宣傳保護(hù)力度不夠，市場(chǎng)銷(xiāo)路還未打開(kāi)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，制約了外銷(xiāo)市場(chǎng)的拓展。市場(chǎng)流通體系不健全，特別是枸杞加工和銷(xiāo)售企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、生產(chǎn)能力低，果品加工技術(shù)工藝落后，分級(jí)、包裝、保質(zhì)等環(huán)節(jié)滯后，產(chǎn)品檔次較低、附加值不高，農(nóng)戶收益大打折扣。

2.4 重造輕管

2008年之后，退耕還林、區(qū)域特色農(nóng)林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策的推動(dòng)，促使玉門(mén)市的特色林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。但部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只注重每年的發(fā)展面積和任務(wù)完成情況，忽略了栽植后的標(biāo)準(zhǔn)化管理，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益得不到有效提升，產(chǎn)值效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)戶還存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，廣種薄收意識(shí)嚴(yán)重，對(duì)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的林果產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和發(fā)展規(guī)律，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的積極性不高。

2.5 社會(huì)化組織程度低，建設(shè)推廣資金不足

近年來(lái)，玉門(mén)市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出臺(tái)了一系列扶持政策，資金支持力度明顯加大，但資金投入主要傾向于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，林果技術(shù)服務(wù)、技術(shù)示范推廣、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)民群眾在林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面投入的資金和勞動(dòng)力不足，企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也認(rèn)為林果產(chǎn)業(yè)投入大、效益低、收回周期長(zhǎng)，不愿將資金投入到林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致林果產(chǎn)業(yè)投入明顯不足。大多數(shù)林果企業(yè)和公司缺乏預(yù)冷貯藏和加工設(shè)施，聯(lián)系外地客商外運(yùn)銷(xiāo)售和網(wǎng)上小批量的電商銷(xiāo)售效果不明顯，銷(xiāo)售渠道單一，存在林果產(chǎn)品滯銷(xiāo)、浪費(fèi)、腐爛等現(xiàn)象，產(chǎn)品供、產(chǎn)、銷(xiāo)不暢，群眾有后顧之憂。

3 發(fā)展建議

3.1 加大政策扶持力度，促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)

進(jìn)一步整合財(cái)政扶持資金，在扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，適當(dāng)扶持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，特別是要加大林果技術(shù)示范推廣、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)資金的投入。利用優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)資金和社會(huì)力量投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建基地、擴(kuò)規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)戶加入企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一品牌，促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)從“小規(guī)?！毕颉按笕后w”轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，全面提高林果產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，以品質(zhì)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為依托，以枸杞有機(jī)化為目標(biāo)，加大投入力度，推廣枸杞綠色栽培技術(shù)和病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行綠色、有機(jī)認(rèn)證，加快無(wú)公害枸杞產(chǎn)地（產(chǎn)品）認(rèn)定（認(rèn)證）工作。成立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，在無(wú)公害枸杞全面推進(jìn)工作中逐步修改、完善枸杞生產(chǎn)鏈的技術(shù)規(guī)程，制定長(zhǎng)短期規(guī)劃，在品質(zhì)上提升產(chǎn)品檔次，打造高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)枸杞市場(chǎng)，以高價(jià)格產(chǎn)品加快標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程的推廣應(yīng)用。

3.3 加大龍頭企業(yè)培育力度，提升精深加工能力

利用優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)資金和社會(huì)力量投向林果產(chǎn)業(yè)，興辦各類(lèi)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)組織。加大對(duì)龍頭企業(yè)的培植力度，著重發(fā)展林果產(chǎn)品加工和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)。枸杞產(chǎn)品的精深加工項(xiàng)目，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次。在鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)向枸杞小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園集中，著力打造省級(jí)林果產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，逐步形成林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

3.4 加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)，擴(kuò)充完善技術(shù)推廣隊(duì)伍

針對(duì)技術(shù)落后、力量薄弱的現(xiàn)有林果技術(shù)推廣隊(duì)伍，應(yīng)建立健全科技支撐體系，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)林專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，全面加大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣力度。加強(qiáng)與高校、科研院所的合作交流，開(kāi)展多種形式的技術(shù)合作和栽培示范，積極爭(zhēng)取技術(shù)合作項(xiàng)目，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和試驗(yàn)示范，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平。同時(shí)，通過(guò)代為申請(qǐng)科技經(jīng)費(fèi)的方式鼓勵(lì)扶持企業(yè)、“大場(chǎng)大戶”和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育自己的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

3.5 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升栽培水平

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盯住重要時(shí)段，通過(guò)專(zhuān)家講座、“土專(zhuān)家”“田秀才”常年現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和縣鄉(xiāng)村農(nóng)技員集中培訓(xùn)指導(dǎo)相結(jié)合等多種形式，手把手向果農(nóng)傳授林果栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)種植戶至少有1人懂技術(shù)、會(huì)管理的目標(biāo)。以研發(fā)和工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)為基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，力爭(zhēng)在枸杞糖肽、枸杞黃酮、花青素等功能性產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破，使玉門(mén)枸杞產(chǎn)業(yè)邁開(kāi)高質(zhì)量、深加工的發(fā)展步伐。