王培銀

（甘肅省高臺縣友聯(lián)水管所，甘肅高臺734300）

近年來，國家越來越重視農(nóng)田及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加大了資金投入力度，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠使農(nóng)民獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。但在實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的過程中還存在一些問題，只有充分認(rèn)識并積極解決這些問題，才能提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的質(zhì)量。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要性

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建立能夠為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供穩(wěn)定的支撐，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理性。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)對水利建設(shè)提出了更加嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效推動農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，為了更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，積極推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)建立規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)田[1]。

2 耕地利用現(xiàn)狀

我國擁有上億的農(nóng)戶，不僅數(shù)量多，且生產(chǎn)方式具有相似性[2]。近年來，在社會經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的背景下，耕地面積大幅度減少，土地退化更加嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞。部分地區(qū)的耕地投入逐漸減少，有的地區(qū)雖然進(jìn)行了大范圍的開發(fā)，但并沒有得到有效的利用，不利于生產(chǎn)效率的提高。此外，年輕人普遍去城市務(wù)工，具備創(chuàng)新思想的農(nóng)戶較少，無法加強協(xié)作和交流，留守老人對耕地仍持傳統(tǒng)觀念，缺乏對深耕重耕的認(rèn)識，無法將現(xiàn)代化的設(shè)備和多元化的技術(shù)應(yīng)用到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

雖然我國在水利方面的投入逐漸增加，但沒有充分重視基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)[3]。有些地方雖然已經(jīng)建立了農(nóng)田項目，但由于缺乏完善的管護(hù)機制，無法合理統(tǒng)籌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村集體，在使用上存在一定的矛盾。農(nóng)田水利會對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，但在推行過程中會面臨諸多的阻礙，農(nóng)民無法在資金方面為農(nóng)田水利提供支持。政府應(yīng)制定相應(yīng)政策，給予一定的補貼，為農(nóng)戶參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供幫助，使農(nóng)戶能夠正確認(rèn)知農(nóng)田水利建設(shè)。農(nóng)田水利對于相關(guān)設(shè)施有著較大的需求，如果缺乏相關(guān)設(shè)施，將會直接阻礙農(nóng)田水利建設(shè)工作的開展。

3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要重視和解決的問題

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國已印發(fā)了《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，為各地區(qū)部署農(nóng)田水利建設(shè)工作提供了準(zhǔn)確依據(jù)，并增加了農(nóng)田水利建設(shè)方面的投入，確保了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的順利進(jìn)行，有針對性地改善了農(nóng)田生產(chǎn)條件，農(nóng)田抗災(zāi)能力不斷提高，建立了規(guī)模較大的糧食生產(chǎn)基地[4]。要實行一體化的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善配套系統(tǒng)，提升灌溉效益，從容應(yīng)對旱澇災(zāi)害。田間道路及機具配備等也非常關(guān)鍵，應(yīng)配套建設(shè)機耕道和土壤改良項目，以精耕細(xì)作的方式實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。除此之外，要組織農(nóng)戶參與培訓(xùn)，大范圍推廣良種，使農(nóng)戶能夠正確認(rèn)識高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

3.2 建立完善的管理機制

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田只是前提，最為主要的是將項目的后續(xù)維護(hù)管理工作做好[5]。為了有效提高農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量，各地區(qū)應(yīng)針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建立完善的制度，并加強管理。首先，要不斷提高建設(shè)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要結(jié)合國家的相關(guān)要求，聘請專業(yè)的技術(shù)隊伍進(jìn)行全方位的調(diào)查，將群眾及農(nóng)業(yè)等部門的意見匯集到一起，確保項目規(guī)劃的準(zhǔn)確性。其次，建設(shè)過程中要加強監(jiān)管力度，以公開招投標(biāo)的方式為項目建設(shè)招標(biāo)，確保建設(shè)工作由專門的企業(yè)負(fù)責(zé)。建設(shè)過程中聘請監(jiān)理單位，對整個工程進(jìn)行全面的監(jiān)理，準(zhǔn)確把控工程建設(shè)質(zhì)量。將驗收所需要的資料收集到一起，為驗收工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)，確保驗收質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。最后，要完善管理機制，嚴(yán)格按照管理機制落實管理工作，為工程的使用提供便利，將管理工作落實到位。

3.3 加大農(nóng)田水利工程建設(shè)資金投入

我國地域遼闊，各地區(qū)發(fā)展程度不同，導(dǎo)致一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)資金投入短缺或各地區(qū)資金投入不平衡。因此，農(nóng)田水利建設(shè)部門要與地方政府加強合作，建立科學(xué)合理的資金投入機制，也可通過對外招標(biāo)或拍賣的形式引進(jìn)外部資金。

3.4 完善農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)管制度

農(nóng)田水利工程建設(shè)涉及范圍較廣，施工難度相對較高、施工環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，建設(shè)過程中易出現(xiàn)問題。相關(guān)部門要根據(jù)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行分層管理，將管理責(zé)任落實到位，制定相應(yīng)的獎懲制度，提高相關(guān)人員的工作熱情和責(zé)任感。同時要完善相關(guān)考核制度，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格把控施工材料的質(zhì)量關(guān)，加大施工材料抽查力度，完善施工材料管理方案，從源頭上保障整體施工質(zhì)量。

3.5 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備

農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)在不斷發(fā)展和創(chuàng)新，水利工程建設(shè)相關(guān)人員要隨時關(guān)注新設(shè)備和新技術(shù)的發(fā)展形勢，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)設(shè)備，科學(xué)預(yù)判洪澇干旱等自然災(zāi)情，如安裝災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警裝置，進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控，通過數(shù)據(jù)分析提高災(zāi)害預(yù)警能力。

4 結(jié)束語

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)所提出的標(biāo)準(zhǔn)，能夠為農(nóng)田建設(shè)提供根本性的保障，應(yīng)嚴(yán)格落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，維護(hù)廣大農(nóng)戶的根本利益。將先進(jìn)的管理技術(shù)運用到農(nóng)田水利工程建設(shè)中，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程相契合。