田慶新

（天津市寶坻區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；天津 301800）

“三品一標(biāo)”是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)稱，是重要的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。發(fā)展“三品一標(biāo)”是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要手段，是滿足公眾對營養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品消費的重要實現(xiàn)方式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措。

1 “三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，寶坻區(qū)大力扶持農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，強化“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管工作，同時，努力推動區(qū)域品牌的申報，寶坻大蔥、寶坻大蒜、寶坻天鷹椒獲得農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志登記保護(hù)，全區(qū)擁有的種植業(yè)地理標(biāo)志數(shù)量居天津市之首，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管整體工作也走在了全市的前列。

全區(qū)原有無公害農(nóng)產(chǎn)品136個，綠色食品16個，有機產(chǎn)品16個，“寶坻大蔥”“寶坻大蒜”“寶坻天鷹椒”均已注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)并獲得農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志登記保護(hù)。隨著無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，寶坻區(qū)積極推動綠色、有機產(chǎn)品認(rèn)證，截至2020年底，向市級相關(guān)部門上報了2020年—2022年綠色產(chǎn)品認(rèn)證計劃，共涉及36家基地，96個品種。積極推廣國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，其中天津興隆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社聯(lián)合社使用標(biāo)識后，產(chǎn)品打入河北、山西、山東、唐山等多家連鎖超市，價格比普通蘿卜提高了0.4元/kg。天津

市清水思源農(nóng)作物種植專業(yè)合作社生產(chǎn)的有機大米，銷售均價是普通大米的2.5倍；天津勸寶農(nóng)副產(chǎn)品有限公司和天津百姓一蘭梓種植專業(yè)合作社使用地標(biāo)標(biāo)識銷售的大蒜均價提高了10%。“三品一標(biāo)”的認(rèn)證和使用，使寶坻區(qū)農(nóng)產(chǎn)品逐步打進(jìn)高端銷售市場，開辟了新的銷售渠道，為企業(yè)和農(nóng)戶拓寬了銷售市場，帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2 存在的問題

雖然寶坻區(qū)種植業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管工作取得了一定的成績，但也存在著不可忽視的一些問題。

2.1 認(rèn)證主體占比嚴(yán)重偏低

多數(shù)主體不清楚“三品一標(biāo)”的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，對其意義和作用認(rèn)識不足，認(rèn)證積極性不高，造成認(rèn)證產(chǎn)品覆蓋基地面積較少，制約著“三品一標(biāo)”的快速發(fā)展。

2.2 銷售渠道不暢

多數(shù)種植業(yè)生產(chǎn)者由于規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，只注重生產(chǎn)而忽略市場開發(fā)，即使是獲證的產(chǎn)品，也有很大部分進(jìn)入普通農(nóng)貿(mào)市場低價銷售，產(chǎn)品價值沒有得到充分體現(xiàn)。

2.3 市場宣傳不夠

目前上市的認(rèn)證產(chǎn)品與普通產(chǎn)品消費者難以識別，加上個別商家經(jīng)營魚龍混雜，降低了消費者對認(rèn)證產(chǎn)品的信任，客觀上增加了農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的推廣難度。

2.4 政策支持不足

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革前，認(rèn)證費用較低，實行“先認(rèn)后補”支持政策，而綠色食品、有機產(chǎn)品不但認(rèn)證和維護(hù)費用高，且沒有財政專項補助，影響著“三品一標(biāo)”的發(fā)展進(jìn)程。

3 主要建議

3.1 提高重視程度

發(fā)展“三品一標(biāo)”是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措，通過品牌帶動，推行基地化建設(shè)、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可有效提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和市場競爭力，對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有重要的促進(jìn)作用。

3.2 依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃

完善配套生產(chǎn)設(shè)施，逐步推進(jìn)綠色食品、有機產(chǎn)品基地認(rèn)證。對區(qū)內(nèi)設(shè)施蔬菜、食用菌等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，如牛道口山藥、大鐘西瓜等，積極規(guī)范引導(dǎo)，加強標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，適時進(jìn)行地理標(biāo)志登記保護(hù)認(rèn)證。

3.3 強化指導(dǎo)服務(wù)

指導(dǎo)企業(yè)在無公害認(rèn)證的基礎(chǔ)上，逐級向綠色、有機方向發(fā)展，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”作為農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的重點任務(wù)，規(guī)范包裝標(biāo)識使用，促進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品開發(fā)和增值，不斷提升市場影響力和知名度。

3.4 加強質(zhì)量監(jiān)管

強力打造高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍，不斷提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。從源頭抓起，推行田間生產(chǎn)檔案管理、農(nóng)業(yè)投入品購銷使用臺賬管理等制度，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。嚴(yán)把獲證審查準(zhǔn)入關(guān)，加大對獲證產(chǎn)品的抽查和上市“三品一標(biāo)”的檢查力度，監(jiān)督獲證企業(yè)規(guī)范使用產(chǎn)品標(biāo)識，嚴(yán)查冒用和超范圍使用標(biāo)志行為，積極應(yīng)用淘汰退出機制，維護(hù)好“三品一標(biāo)”品牌公信力。

3.5 加大扶持力度

建議實行政府獎勵及財政補貼政策，加大對“三品一標(biāo)”認(rèn)證、維護(hù)費用的資金支持，調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展積極性。開辟“三品一標(biāo)”直供直銷渠道，促進(jìn)產(chǎn)銷直掛。鼓勵“三品一標(biāo)”生產(chǎn)主體運用追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品源頭信息可查詢，不斷提高產(chǎn)品市場競爭力。

3.6 擴(kuò)大市場宣傳

充分利用傳統(tǒng)媒體和新型網(wǎng)絡(luò)平臺，多渠道、多形式加大對“三品一標(biāo)”農(nóng)品的宣傳，解決消費者認(rèn)知問題，提升消費者識別能力，讓更多的消費者了解寶坻的“三品一標(biāo)”農(nóng)品。支持經(jīng)營主體參加全國性或區(qū)域性展會，推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)品網(wǎng)上銷售。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體通過展示生產(chǎn)過程，介紹產(chǎn)品特色，促進(jìn)產(chǎn)品營銷，使好產(chǎn)品能賣上好價錢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)既增產(chǎn)又增收的發(fā)展目標(biāo)。

4 結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，應(yīng)立足資源優(yōu)勢，因地制宜，加強引導(dǎo)、加大投入，提高農(nóng)業(yè)供給的適應(yīng)性，持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，不斷滿足人民群眾對安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的需求。