中國特色社會(huì)主義反貧困的理論與實(shí)踐探索
——以科學(xué)社會(huì)主義史為考察視角

陳列平

（福建中醫(yī)藥大學(xué)，福建 福州 350122）

自《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表以來，科學(xué)社會(huì)主義度過了一百七十多年，作為理論它成為無產(chǎn)階級反抗資本主義剝削、擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)自我解放發(fā)展的思想武器，作為運(yùn)動(dòng)它揭開了無產(chǎn)階級和全人類解放斗爭的新篇章。馬克思、恩格斯的反貧困思想是社會(huì)主義國家減貧實(shí)踐的理論之源，蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家的減貧探索為中國特色社會(huì)主義反貧困理論形成、發(fā)展以及實(shí)踐的深化提供了參照。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨積極開展反貧困斗爭，形成并發(fā)展了中國特色社會(huì)主義反貧困理論，在減貧脫貧方面取得了舉世矚目的成就，向世界展示社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和中國共產(chǎn)黨治國理政的能力，也為其他發(fā)展中國家提供了擺脫貧困的中國方案和中國樣本。

一、馬克思、恩格斯的反貧困理論

馬克思、恩格斯用唯物史觀分析了資本主義大工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，站在最廣大無產(chǎn)階級的立場上，對資本主義社會(huì)貧困產(chǎn)生的根源及其如何反貧困做了深入的分析和闡釋。

（一）推翻私有制：反貧困的前提

由于資本家的剝削，廣大工人階級付出艱辛勞動(dòng)，而換來的只是“花在工人身上的費(fèi)用，幾乎只限于維持工人生活和延續(xù)工人后代所必需的生活資料”[1]（P39）。在資產(chǎn)階級所擁有的財(cái)富快速增長的同時(shí)，工人卻逐步變成貧困群體，甚至是赤貧者，資本主義社會(huì)“分裂為兩大對立階級：資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級”[1]（P28），且“生產(chǎn)資料的集中和勞動(dòng)的社會(huì)化，達(dá)到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步”[2]（P831）。只有徹底摧毀資本主義制度，無產(chǎn)階級才能真正建立全新的符合最廣大無產(chǎn)階級利益的社會(huì)制度，在全社會(huì)確立生產(chǎn)資料公有制，摧毀“異化勞動(dòng)”生存的土壤，讓剝削與被剝削的社會(huì)關(guān)系不復(fù)存在，最終用自己的努力建立可以讓自身真正擺脫貧困的共產(chǎn)主義制度，讓人從勞動(dòng)過程中解放出來，真正實(shí)現(xiàn)人的解放，從根本上找到人類社會(huì)反貧困的途徑。

（二）無產(chǎn)階級：反貧困的主體

馬克思從“異化勞動(dòng)”入手，深刻批判了資本主義國民經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，認(rèn)為在“異化”的資本主義社會(huì)里，工人的生活是悲慘的，初步萌發(fā)了推翻資本主義、消滅資產(chǎn)階級剝削，消除貧困、實(shí)現(xiàn)人的自由發(fā)展思想。在《資本論》中，馬克思指出，勞動(dòng)力是能夠創(chuàng)造比其本身更大價(jià)值的特殊商品，資本主義生產(chǎn)的根本目的在于盡可能多地追求并占有剩余價(jià)值。資本家通過雇傭無產(chǎn)階級，依賴提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率或縮短必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間等多種手段，變本加厲地占有工人勞動(dòng)所創(chuàng)造的超出資本家支付工資的那部分價(jià)值。這種對無產(chǎn)階級創(chuàng)造的剩余價(jià)值的占有，是資本主義生產(chǎn)方式的絕對規(guī)律，“資本家將一部分剩余價(jià)值用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，……最后造成了兩級分化”[2]（P666）。恩格斯指出：“貧困是資本主義社會(huì)制度的必然結(jié)果?！盵3]（P153）無論資本主義社會(huì)對剩余價(jià)值的占有方式或手段做如何調(diào)整，都無法掩蓋其剝削本質(zhì)以及使無產(chǎn)階級陷于貧困的事實(shí)。異化和異化的消滅走著同一道路，即工人的勞動(dòng)被異化，那么異化勞動(dòng)的消滅就理應(yīng)由工人來承擔(dān)。

（三）發(fā)展生產(chǎn)力：反貧困的途徑

馬克思、恩格斯揭露了剝削本質(zhì)，明確指出工人的貧困是絕對貧困，這在“舊制度是無法醫(yī)治的”[4]（P62）病癥，“除非丟棄這個(gè)世界的基礎(chǔ)并過渡到民主制的人類世界”[4]（P60）。社會(huì)主義必然取代資本主義，根源在于資本主義生產(chǎn)關(guān)系束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，在資本主義制度框架內(nèi)無法擺脫這種束縛，要想徹底擺脫生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的束縛，必須從根本上推翻資本主義制度，否則只能是在資本主義制度下對生產(chǎn)關(guān)系的修修補(bǔ)補(bǔ)，一定程度上可能可以暫時(shí)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，但因?yàn)闆]有從制度上進(jìn)行根本變革，最終還會(huì)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。只有建立起社會(huì)主義制度，無產(chǎn)階級作為統(tǒng)治階級，才能使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，徹底改變工人階級貧窮落后的面貌。概而言之，馬克思、恩格斯深刻揭示了無產(chǎn)階級貧困的根源，超越了空想社會(huì)主義，從宏觀上為無產(chǎn)階級找到了消除剝削、消滅貧困的根本路徑。只有在社會(huì)主義制度下才能使生產(chǎn)力得到發(fā)展，從而為反貧困創(chuàng)造條件。

二、其他社會(huì)主義國家反貧困的艱辛探索和曲折發(fā)展

（一）蘇俄社會(huì)主義國家減貧的早期探索

十月革命勝利后，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的俄國，列寧帶領(lǐng)無產(chǎn)階級建立了第一個(gè)社會(huì)主義國家，并把共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段稱為“社會(huì)主義”[5]（P34）。之后，“社會(huì)主義”主要被用來指共產(chǎn)主義社會(huì)的初級階段，而“共產(chǎn)主義”則指共產(chǎn)主義社會(huì)的高級階段。十月革命前后的俄國，因?yàn)閯倧馁Y本主義社會(huì)中產(chǎn)生出來，還會(huì)存在不少資本主義社會(huì)的弊端，貧困人口多，貧困程度深，貧富差距也相對較大。列寧認(rèn)為，社會(huì)主義本身有一個(gè)由低到高的發(fā)展過程，如何最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，還需在實(shí)踐探索中逐步明確應(yīng)當(dāng)采取什么措施，以及經(jīng)過哪些發(fā)展階段。在馬克思、恩格斯反貧困理論的基礎(chǔ)上，列寧開啟了社會(huì)主義制度下反貧困的實(shí)踐和探索。

世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家建成后，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的美好生活為目標(biāo)，積極實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策，憑借高效的動(dòng)員組織力量和嚴(yán)格的組織紀(jì)律，帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)蘇俄人民同貧困作堅(jiān)決的斗爭，通過改善工農(nóng)群眾的生活水平來鞏固發(fā)展工農(nóng)聯(lián)盟，從而使社會(huì)主義獲得了蘇俄人民的廣泛支持。

（二）世界社會(huì)主義國家的反貧困實(shí)踐

第二次世界大戰(zhàn)中，蘇聯(lián)打退了法西斯德國的侵略，并一舉解放了東歐國家。隨著綜合實(shí)力的快速提升，蘇聯(lián)發(fā)展成為世界一流的軍事強(qiáng)國和政治大國。東歐的保加利亞、羅馬尼亞、波蘭、匈牙利、捷克斯洛伐克、阿爾巴尼亞、德意志民主共和國和南斯拉夫八個(gè)國家，亞洲中國、越南、朝鮮、老撾等一些國家，以及北美洲的古巴，紛紛效仿蘇聯(lián)建立社會(huì)主義國家，相繼走上社會(huì)主義道路，社會(huì)主義由一國實(shí)踐發(fā)展成多國實(shí)踐。新興社會(huì)主義國家原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都比較薄弱，文化也較為落后，建立起社會(huì)主義國家后顯示出了強(qiáng)大的生命力，在一定時(shí)期內(nèi)獲得了較快的發(fā)展，有效地改善了人民群眾的生活水平，社會(huì)主義國家的反貧困實(shí)踐取得了實(shí)質(zhì)性的成績。

（三）蘇東社會(huì)主義國家減貧實(shí)踐的歷史教訓(xùn)

在以戰(zhàn)爭和革命為主題的特定歷史條件下，蘇聯(lián)探索形成了適應(yīng)備戰(zhàn)需要的斯大林模式，在特定時(shí)期它發(fā)揮了重要作用，但其本身也包含著一系列缺陷和弊端。就發(fā)展戰(zhàn)略來說，大力推行大國霸權(quán)主義，致力于擴(kuò)軍備戰(zhàn)，耗費(fèi)了本應(yīng)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨額資金，又片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展重工業(yè)，尤其是國防工業(yè)，造成國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失衡，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)十分落后，造成人民生活必需品長期短缺，不僅阻礙了人民群眾生活水平的提升，也給蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來難以承受的沉重負(fù)擔(dān)。二十世紀(jì)六、七十年代以來,蘇東社會(huì)主義國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步放緩。八十年代后期以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步呈現(xiàn)停滯、零增長、負(fù)增長態(tài)勢，導(dǎo)致蘇東社會(huì)主義國家同歐美發(fā)達(dá)資本主義國家原本已縮小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距重新拉大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1975年蘇聯(lián)的國民收入相當(dāng)于美國的67%,1988年則下降為64%[6]（P38）。

經(jīng)濟(jì)困難成為引發(fā)蘇東社會(huì)主義國家發(fā)生動(dòng)亂的重要原因。正如鄧小平所說的，“世界上一些國家發(fā)生問題，從根本上說，都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不去”[7]（P354）。社會(huì)主義革命勝利已有幾十年了，但由于長期無法從根本上解決人民群眾基本生活問題，緊日子過久了，難免引發(fā)人民群眾對社會(huì)主義制度優(yōu)越性的懷疑，并迷信走資本主義道路就能迅速過上類似歐美發(fā)達(dá)資本主義國家一樣的富裕生活。據(jù)相關(guān)報(bào)道，1989年12月齊奧賽斯庫攜家人逃亡路上詢問一名參與暴動(dòng)的工人時(shí)，那位工人回答道：“一是面包不夠吃，二是隆冬臘月沒有暖氣取暖?！盵6]（P38）這個(gè)答案對于一個(gè)社會(huì)主義政權(quán)垮臺(tái)原因的解答難免不夠全面，但卻從根本上擊中了羅馬尼亞社會(huì)主義政權(quán)突變的要害。社會(huì)主義制度具有優(yōu)越性，但蘇東社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和人民生活水平不僅比不上資本主義國家，而且出現(xiàn)了差距不斷拉大的情況。一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)落后和生活困難可以被人民群眾接受，但時(shí)間長了必然導(dǎo)致對社會(huì)主義喪失信心，導(dǎo)致社會(huì)主義制度喪失說服力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題演變?yōu)檎螁栴}，危及政權(quán)的鞏固。

據(jù)學(xué)界研究表明：“蘇東地區(qū)的共產(chǎn)黨，不少已在公眾中失去了全心全意為人民服務(wù)、大公無私的形象?！盵6]一定程度上可以得出以下結(jié)論：由于第二次世界大戰(zhàn)以后，蘇東社會(huì)主義國家特別是蘇聯(lián)脫離了全心全意為人民服務(wù)和解放全人類的根本宗旨，走上與美國為首的西方陣營爭霸的道路，致力于爭奪世界霸權(quán)。很長一段時(shí)間內(nèi)，把國家大量的人力、物力、財(cái)力用于軍備競賽或擴(kuò)軍備戰(zhàn)，嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長期無法提高人民群眾生活水平，甚至是降低了人民群眾生活水平，阻礙了社會(huì)主義制度發(fā)揮其優(yōu)越性。

當(dāng)然，由于黨和國家權(quán)力過分集中，致使蘇東黨和國家機(jī)關(guān)出現(xiàn)權(quán)力腐敗，黨和國家最終喪失了民心，從而不可避免地走向了解體劇變的命運(yùn)。

（四）蘇東巨變后社會(huì)主義國家的減貧實(shí)踐

蘇東劇變后，越南、古巴、老撾、朝鮮等國家深化對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，積極探索適合本國國情的發(fā)展道路,為國際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)延續(xù)了革命火種。越南致力于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)保持較快勢頭，社會(huì)建設(shè)積極有效，人民生活水平不斷提高，貧困人口逐步減少。老撾致力于建設(shè)社會(huì)主義團(tuán)結(jié)共識(shí)社會(huì)，積極實(shí)施全面合理的社會(huì)政策，努力解決人民群眾貧困問題，消除兩極分化。朝鮮社會(huì)主義建設(shè)展示了更加注重改革開放的新態(tài)勢，戰(zhàn)略重點(diǎn)逐步向發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，重視工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，允許民眾自由交易剩余糧食，提高了人民生產(chǎn)的積極性，也提高了人民群眾生活水平。古巴一貫重視本國醫(yī)療、教育、就業(yè)等工作，始終將提高人民生活水平作為一項(xiàng)基本發(fā)展目標(biāo)，努力降低失業(yè)率，提高民眾社會(huì)福利。

總體而言，越南、古巴、老撾、朝鮮等社會(huì)主義國家的反貧困實(shí)踐各有特色，但最明顯的共同點(diǎn)在于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。比如，越共“十二大”強(qiáng)調(diào)牢固樹立“以民為本”思想；古巴“七大”強(qiáng)調(diào)“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，改善人民的生活狀況”；老撾“十大”提出一系列推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，解決人民貧困問題的舉措，引導(dǎo)人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)；朝鮮勞動(dòng)黨“七大”推動(dòng)國家發(fā)展戰(zhàn)略由“先軍政治”向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)轉(zhuǎn)變，注重國民經(jīng)濟(jì)的自立性與主體性，致力于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)，積極通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人民群眾帶來富裕文明的生活。

三、中國特色社會(huì)主義反貧困理論與實(shí)踐

新中國成立后，面對全面性的深度貧困，中國共產(chǎn)黨積極開展反貧困斗爭，在減貧脫貧方面取得了舉世矚目的成就，在擺脫貧困的實(shí)踐中形成和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義反貧困理論與實(shí)踐。

（一）中國共產(chǎn)黨反貧困理論的形成

新中國成立之初，我國處于貧困程度深和貧困人口多的極度貧弱狀態(tài)。面對全面性的深度貧困，毛澤東提出，推動(dòng)貧困治理必須把“國民經(jīng)濟(jì)搞上去”[8]（P556），把工業(yè)化作為治理貧困的重要途徑，通過合作社把農(nóng)民聯(lián)合起來，開展互助合作式的集體勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，力求“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[9]（P661）；“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[10]（P305），必須加強(qiáng)黨對反貧困工作的領(lǐng)導(dǎo)；必須重視發(fā)展文化教育，激發(fā)群眾參與反貧困的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，解決群眾的精神貧困問題。

總的來說，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體首次提出“共同富?！彼枷耄⑻岢隽朔簇毨У幕緫?zhàn)略、主要途徑等一系列主張，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨反貧困思想的正式產(chǎn)生。通過公社化運(yùn)動(dòng)集中配置資源，實(shí)行集體平均主義福利模式的反貧困實(shí)踐，脫離了發(fā)展實(shí)際，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（二）改革開放以來中國共產(chǎn)黨反貧困理論的拓展

實(shí)行改革開放以后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“貧窮不是社會(huì)主義”“社會(huì)主義要消滅貧困”[11]（P116）“不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”[11]（P370）等相關(guān)論斷，堅(jiān)持從我國的社會(huì)主義仍處于初級階段的國情出發(fā)，開啟改革開放偉大征程，對外加強(qiáng)開放，對內(nèi)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)建立“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)體制，開始由單純的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，推行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的土地制度改革，實(shí)施效率型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，激發(fā)了人民群眾創(chuàng)造美好生活、擺脫貧困的動(dòng)力和熱情。同時(shí)，將勞動(dòng)者作為反貧困的主體，以教育和培訓(xùn)為切入點(diǎn)，努力提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，力求從根本上解決貧困問題。此外，針對甘肅定西、河西與寧夏西海固地區(qū)植被破壞、群眾生活困難問題，實(shí)施“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，開展專項(xiàng)貧困治理，使我國反貧困工作初步具備了系統(tǒng)性和規(guī)范化特征。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，第一次將人的全面發(fā)展與社會(huì)主義反貧困相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)“從思想和行動(dòng)上把貧困治理作為關(guān)心人民群眾疾苦和密切黨群關(guān)系的一件大事來抓”[12]（P856）。主張開發(fā)式扶貧方針：“把貧困地區(qū)的干部群眾的自身努力同國家扶持結(jié)合起來，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，……增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力，這是擺脫貧困的根本出路?！盵13]（P549）強(qiáng)調(diào)農(nóng)村扶貧必須政府主導(dǎo)和社會(huì)參與，并通過加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，在解決貧困地區(qū)困難群眾溫飽的同時(shí)，更加重視教育和科學(xué)技術(shù)的作用，帶動(dòng)貧困地區(qū)增強(qiáng)自身脫貧能力。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足科學(xué)發(fā)展與和諧理念，提出反貧困要堅(jiān)持以人為本，更好地滿足全國各族人民追求更好生活的要求，把科學(xué)發(fā)展作為反貧困的根本手段，明確地將人民群眾作為脫貧攻堅(jiān)的根本力量。堅(jiān)持全方位扶貧開發(fā)模式，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧與加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)緊密結(jié)合，采取片區(qū)扶貧、國家貧困區(qū)域發(fā)展等重要舉措，并形成了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”等一系列全面建設(shè)小康社會(huì)的新思想，探索出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。

（三）新時(shí)代中國共產(chǎn)黨反貧困理論創(chuàng)新與實(shí)踐拓展

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略。

1.政治保障：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義反貧困偉大實(shí)踐的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平在《擺脫貧困》一書中強(qiáng)調(diào)：“黨對農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證?！盵14]（P159）在之后的治國理政中，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨組織在脫貧攻堅(jiān)中所應(yīng)發(fā)揮的作用，諸如“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”“貧困問題較突出地區(qū)的黨政一把手，要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人”[15]等重要指示。在2015年中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。會(huì)上，二十二個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向黨中央簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。在此基礎(chǔ)上，省、市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任書，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記抓反貧的領(lǐng)導(dǎo)體系。2018年6月，習(xí)近平對脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示，各級黨委和政府要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。一些地方將脫貧攻堅(jiān)作為黨的建設(shè)的頭等大事，有些地區(qū)實(shí)行結(jié)對幫扶，有些地區(qū)向貧困村派出駐村工作隊(duì)、選派駐村第一書記或駐村干部，鞏固了黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)，有效引領(lǐng)推動(dòng)了反貧困工作。

2.價(jià)值目標(biāo)：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平始終把人民立場作為根本立場，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，堅(jiān)持問需于民、問政于民、心中有民。習(xí)近平指出：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！盵16]以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)的對口支援、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧等一系列制度安排和政策設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們始終堅(jiān)定人民立場，強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大責(zé)任?！盵17]這些重要論述豐富和發(fā)展了社會(huì)主義本質(zhì)要求的內(nèi)涵，彰顯了黨中央擺脫貧困的堅(jiān)定決心和歷史擔(dān)當(dāng)。

3.制勝路徑：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略。脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)?！熬珳?zhǔn)”是中國特色社會(huì)主義反貧困理論最鮮明的特征。在湖南十八洞村考察時(shí)，習(xí)近平首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念，強(qiáng)調(diào)要因地制宜，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，做到精準(zhǔn)扶貧。2015年在貴州考察時(shí)，習(xí)近平對“精準(zhǔn)扶貧”理念做了全面具體的闡述，即“六個(gè)精準(zhǔn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金達(dá)6931.25億元，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了資金保障和強(qiáng)大支持。2016年7月，在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，擺脫貧困首要的是擺脫意識(shí)和思路的貧困，必須走精準(zhǔn)扶貧與“精神”扶貧相結(jié)合道路。2020年3月，習(xí)近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略。從精神脫貧、智力脫貧和脫貧攻堅(jiān)等理念的提出，到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、脫貧攻堅(jiān)的具體實(shí)施，以習(xí)近平同志為核心的黨中央逐步推動(dòng)社會(huì)主義反貧困理念由“大水漫灌”式的粗放型扶貧向“靶向滴灌”式的精準(zhǔn)型扶貧轉(zhuǎn)變。

4.根本動(dòng)力：堅(jiān)持人民群眾的主體地位。堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾創(chuàng)造性是擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基?！盵18]（P18）擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識(shí)和思路的貧困，……應(yīng)把精神文明建設(shè)作為實(shí)施脫貧致富戰(zhàn)略的重大內(nèi)容之一，要把思想道德教育和科學(xué)文化建設(shè)貫穿于脫貧致富的整個(gè)過程”[14]（P148）。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對象，“更是脫貧致富的主體”。黨中央堅(jiān)持“扶貧先扶志”“治窮先治愚”的反貧困方略，堅(jiān)持“扶志”與“扶智”相結(jié)合，運(yùn)用多種手段方式來激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾，提升貧困群眾脫貧的強(qiáng)烈愿望和內(nèi)生動(dòng)力，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，徹底解決了貧困群眾能力貧困、意識(shí)貧困問題。

5.制度優(yōu)勢：堅(jiān)持集中力量辦大事。堅(jiān)持全國一盤棋，集中力量辦大事，是中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。在我國的脫貧攻堅(jiān)工作中，注重構(gòu)建多方協(xié)同的政策思路、扶貧格局和戰(zhàn)略框架。東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展、共建共享的大戰(zhàn)略，為加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。利用產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持等一系列戰(zhàn)略舉措實(shí)現(xiàn)了東西部的優(yōu)勢互補(bǔ)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移，并極大推進(jìn)了勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化。專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充，凝聚起了各方力量，形成了政府、市場和社會(huì)“三位一體”的扶貧主體，多方參與和政策協(xié)同等機(jī)制，把脫貧的內(nèi)生動(dòng)力與外在動(dòng)力有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了政府與市場的優(yōu)勢互補(bǔ)、有效銜接和資源配置的最大化，匯聚起了全國上下合力脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量。

新時(shí)代中國特色反貧困理論是對馬克思主義反貧困理論的繼承，也是對中國共產(chǎn)黨既往領(lǐng)導(dǎo)人反貧困思想的賡續(xù)，完善和豐富了社會(huì)主義反貧困思想，是馬克思主義反貧困理論在中國發(fā)展的最新成果，開辟了中國特色社會(huì)主義反貧困道路，書寫了二十一世紀(jì)科學(xué)社會(huì)主義的“中國版本”，彰顯了社會(huì)主義制度在反貧困斗爭中的優(yōu)越性。中國在反貧困斗爭中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成的理論成果，豐富和推動(dòng)了科學(xué)社會(huì)主義的反貧困理論與實(shí)踐，為全球反貧困事業(yè)貢獻(xiàn)了中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧和中國方案，推動(dòng)了國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國共產(chǎn)黨關(guān)于反貧困的理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展，對于拓展鞏固新時(shí)代新階段脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)二十一世紀(jì)科學(xué)社會(huì)主義的反貧困實(shí)踐具有重要的歷史意義和時(shí)代價(jià)值。