□文/李魁寧

近年來，清河縣以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢(shì)，積極培育經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模，加快推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，積極推進(jìn)規(guī)模種植，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展和提質(zhì)增效方向轉(zhuǎn)變，有效破解“誰來種、種什么、如何種”問題，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

一、清河縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.地理位置、自然條件及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。清河縣位于河北省中南部、邢臺(tái)市東部，地處黑龍港地區(qū)，屬于平原地區(qū)，氣候?qū)儆谂瘻貛О霛駶?rùn)大陸性季風(fēng)氣候，全縣耕地面積50.6萬畝，基本農(nóng)田面積43.6萬畝?！笆濉蹦h糧食總產(chǎn)量26.62萬噸，蔬菜2.85萬噸。全縣中藥材種植面積達(dá)3000畝，山楂種植基地面積達(dá)2萬余畝，綠色農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收新增長(zhǎng)點(diǎn)。2020年農(nóng)村居民人均可支配收入18213元。

2.精準(zhǔn)施策轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。清河縣從縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)，實(shí)行精準(zhǔn)施策，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良良種使用，引導(dǎo)規(guī)模農(nóng)作物種植，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。目前清河縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)160080畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)土地面積44.03%，50畝以上及規(guī)模面積109537畝。2020年，清河縣新增16家規(guī)模新型經(jīng)營(yíng)主體，其中3家涉及種養(yǎng)結(jié)合，規(guī)模種植100畝以上規(guī)模占到近60%。同時(shí)花園村山楂產(chǎn)業(yè)、油坊村和朱堂口果樹產(chǎn)業(yè)、西野莊村金銀花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到2000萬元、1280萬元、820萬元、800萬元。

3.農(nóng)業(yè)科技支撐能力新突破。清河現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)6個(gè)，農(nóng)技推廣人員59人，其中本科及中高級(jí)職稱43人，40歲以下年輕干部占總數(shù)比40.6%。依托專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)指導(dǎo)開展配方施肥和病蟲害防治，重點(diǎn)推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病新品種10余個(gè)，示范推廣小麥糧食種植面積15萬畝，實(shí)施完成“渤海糧倉科技工程，累計(jì)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)達(dá)43萬畝。

4.城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展顯著。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展中藥材、設(shè)施蔬菜等高效農(nóng)業(yè)種植，著力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道，目前清河山植種植達(dá)2.6萬畝，是全國(guó)平原地區(qū)最大的山植種植基地，被譽(yù)為“中國(guó)山植之鄉(xiāng)”、“無公害山植產(chǎn)地”，獲得“國(guó)家地理標(biāo)志證明認(rèn)證。同時(shí)清河順應(yīng)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，已連續(xù)成功舉辦多屆山植采摘節(jié)，形成以產(chǎn)業(yè)促規(guī)模，以規(guī)模促旅游的融合發(fā)展模式。新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模達(dá)693家，市級(jí)示范社31家，新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)區(qū)域鎮(zhèn)“全覆蓋”。另外現(xiàn)有河北益客天之源、食全食美、宏望食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1家。規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過與北京首農(nóng)集團(tuán)、中糧集團(tuán)等特大型央企合作，整合優(yōu)勢(shì)資源，涌現(xiàn)出“冀刻美味”、“一品糧芯”、“宏望”等品牌，成功打造出綠色食品產(chǎn)品2個(gè)。

5.社會(huì)化服務(wù)發(fā)展形勢(shì)迅猛。清河縣現(xiàn)有社會(huì)化服務(wù)專業(yè)合作社33家，其中省級(jí)示范社1家，初步形成以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主，以技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)、機(jī)具維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)等為一體的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，全縣小麥綜合機(jī)械化率達(dá)到100%，玉米綜合機(jī)械化率達(dá)到99.7%，已實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收全程機(jī)械化。大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，實(shí)行菜單式農(nóng)作物耕、種、防、收等全環(huán)節(jié)作業(yè)服務(wù)，服務(wù)小農(nóng)戶及種糧大戶近12000余戶，多環(huán)節(jié)服務(wù)面積95466畝。

二、發(fā)展農(nóng)村規(guī)模種植的主要制約因素

清河在規(guī)模種植發(fā)展中取得長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在制約發(fā)展瓶頸問題，特別是在當(dāng)前保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略前提下，要牢牢穩(wěn)住糧食安全壓艙石，著力解決制約規(guī)模種植難題。一是部分農(nóng)業(yè)從事者對(duì)規(guī)模種植了解不足。二是農(nóng)業(yè)科技投入不足與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新總體需求有差距，在一定程度上影響規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出效益。三是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金多于企業(yè)自身資金，創(chuàng)新發(fā)展投入方式偏重于產(chǎn)中，產(chǎn)前和產(chǎn)后投入不夠。四是農(nóng)技專家團(tuán)隊(duì)集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及養(yǎng)殖行業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等人才儲(chǔ)備薄弱。五是現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備還不能完全滿足發(fā)展需求，先進(jìn)適用新機(jī)具較少、制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模規(guī)模發(fā)展。

三、加快規(guī)模經(jīng)營(yíng)的建議

當(dāng)前適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，要大力創(chuàng)新規(guī)模種植機(jī)制，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)發(fā)展高效農(nóng)作物種植，推動(dòng)規(guī)模種植生產(chǎn)更好發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。加大科學(xué)技術(shù)教育和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)模種植經(jīng)營(yíng)政策扶持，探索建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，壯大和發(fā)展多元化、多類型的合作社，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)全環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量。二是加快土地流轉(zhuǎn)。因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，探索土地流轉(zhuǎn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，實(shí)現(xiàn)土地有效利用，扎實(shí)推進(jìn)連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是推進(jìn)體系建設(shè)。以高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目為抓手，著力加快推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，積極探索建設(shè)試驗(yàn)示范基地，健全完善農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)機(jī)制，形成“專家＋技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射戶”的技術(shù)支持服務(wù)模式，暢通農(nóng)技推廣渠道。四是加快綠色發(fā)展。從資金、技術(shù)、信息和人才等方面積極扶持引領(lǐng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。五是服務(wù)規(guī)模種植。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)裝備需求，重點(diǎn)支持保護(hù)性耕作、精準(zhǔn)施藥、高效施肥等現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化和智能信息化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。