孫小亮認為，節(jié)能工作是實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的最直接、最有效、最經(jīng)濟的手段，也是能源系統(tǒng)實現(xiàn)二氧化碳大規(guī)模減排的最主要途徑。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著不少困難，解決困難的方法是一方面靠國家政策，一方面靠創(chuàng)新。

節(jié)能是大規(guī)模降碳減排的最主要途徑

記者：您認為，節(jié)能工作在實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標過程中，應該發(fā)揮怎樣的作用？

孫小亮：我們認為，節(jié)能工作是實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的最直接、最有效、最經(jīng)濟的手段，也是能源系統(tǒng)實現(xiàn)二氧化碳大規(guī)模減排的最主要途徑。國際能源署的分析結果顯示：如果要把全球溫升控制在2攝氏度以內(nèi)，2050年前全球能源相關二氧化碳排放需要減少40%～70%。如果全球溫室氣體排放從目前的330億噸下降到2050年的100億噸左右，2050年前節(jié)能和提高能效對全球二氧化碳減排的貢獻是37%，高于發(fā)展可再生能源、核電、二氧化碳捕獲利用與封存（CCUS）等技術的貢獻，位列第一。從中可以看出節(jié)能工作的極其重要性。

在實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標過程中，要始終堅持資源節(jié)約基本國策，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全力推動能源利用效率大幅提高。做好節(jié)能工作，不僅僅有利于節(jié)的能源資源、減少溫室氣體排放，對企業(yè)來講更是有利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益，提高其行業(yè)競爭力。更大的講，節(jié)能工作的持續(xù)推進還可以促進技術的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的升級，同時有力地保障國家的能源安全、環(huán)境安全。

助力“節(jié)能優(yōu)先”國家戰(zhàn)略

記者：目前，節(jié)能服務企業(yè)需要花大量時間和精力去找項目，推廣自己的技術，之后還要與多個部門溝通,導致一些節(jié)能潛力大、回收期短的技術無法快速大規(guī)模推廣。請您談談造成此種狀況的根本原因何在？該如何解決？

孫小亮：這種情況確實不同程度的存在。首先主要是意識問題，用能單位對節(jié)能工作的認識不足和意識轉(zhuǎn)變不到位，用能單位主動節(jié)能意識的形成以及節(jié)能服務企業(yè)綜合技術創(chuàng)新意識的形成是制約節(jié)能技術應用的重要瓶頸之一。為推動節(jié)能工作開展，我國密集出臺了一系列政策法規(guī)，加大了用能企業(yè)節(jié)能降耗的壓力，倒逼用能企業(yè)進行節(jié)能改造，同時給節(jié)能服務企業(yè)創(chuàng)造諸多市場機會。不可否認的是，用能單位對節(jié)能在我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級期以及綠色市場蓬勃發(fā)展期作為企業(yè)降成本、提效益、增強競爭力和促進轉(zhuǎn)型重要抓手的認識還不夠，大多數(shù)用能單位的主動節(jié)能意識仍有待提高。與此同時，節(jié)能服務企業(yè)的發(fā)展離不開技術的創(chuàng)新突破，節(jié)能服務企業(yè)也要不斷加強節(jié)能技術創(chuàng)新和綜合服務能力的升級。其次是市場機制不健全、誠信體系不完善、綠色金融創(chuàng)新不足等問題，也是制約節(jié)能技術推廣應用的障礙問題。

面對這些問題，建議加快構建政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排工作格局。切實發(fā)揮政府主導作用，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，健全節(jié)能工作的激勵約束機制。明確企業(yè)的主體責任，嚴格執(zhí)行節(jié)能相關法律法規(guī)和標準，細化和完善節(jié)能與能源的管理措施，落實節(jié)能減排的目標任務。充分發(fā)揮市場化節(jié)能機制的作用，加大市場化機制推廣力度，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。持續(xù)擴大宣傳推廣力度，增強全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，形成全社會共同參與、共同促進節(jié)能減排的良好氛圍。

記者：“節(jié)能優(yōu)先”是國家能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，由于商業(yè)模式不成熟、不完善，節(jié)能量難以準確計量等原因?qū)е隆肮?jié)能優(yōu)先”無法充分實現(xiàn)。從節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，應如何使“節(jié)能優(yōu)先”國家戰(zhàn)略充分、順利執(zhí)行？

孫小亮：“節(jié)能優(yōu)先”是能源科學發(fā)展之首，是未來國家能源戰(zhàn)略中的頭等措施，也是我國實現(xiàn)碳排放達峰目標的最重要途徑。根據(jù)多方測算表明，節(jié)能和提高能效對我國實現(xiàn)2030年前碳排放達峰目標的貢獻在70%以上。

從節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，“十三五”期間，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。全國節(jié)能服務公司累計新增1620家，總計達到7046家；行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量新增15.9萬人，總計達到76.6萬人；合同能源管理項目投資新增5700多億元，形成年近2億噸標準煤的節(jié)能能力，相當于5億噸二氧化碳的年減排量。2020年，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比2019年增長了13.3%，達到5916.53億元。

可以說，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從“十一五”初期的起步階段，發(fā)展到當前的最具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的朝陽產(chǎn)業(yè)，不僅在我國節(jié)能技術應用和節(jié)能項目投資等方面發(fā)揮著至關重要的推動作用，而且對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，更成為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟提質(zhì)增效、建設生態(tài)文明的重要抓手之一。

可以看出，進一步推行合同能源管理市場化節(jié)能機制，加快節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加有助于“碳達峰、碳中和”目標的達成。一是政府加強政策引導，釋放節(jié)能市場潛力，鼓勵政府機構率先垂范，采用能源費用托管型合同能源管理模式進行節(jié)能改造。二是進一步助推綠色金融政策落地，將綠色原則進入銀行信貸審批核心環(huán)節(jié)，鼓勵金融機構對綠色信貸給予利率上的優(yōu)惠，同時鼓勵設立節(jié)能項目擔?；鸷凸?jié)能項目投資基金。三是鼓勵超級節(jié)能服務公司的組建和發(fā)展，發(fā)揮其示范帶動效應，超級節(jié)能服務公司可依托資金、品牌和人才等優(yōu)勢，支持小微型節(jié)能服務公司共同發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)要乘風破浪

記者：您認為，“十四五”時期節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)如何乘“碳達峰、碳中和”的東風實現(xiàn)健康快速發(fā)展?

孫小亮：自從習近平總書記在2020年9月提出了“碳達峰、碳中和”的宏偉目標后，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迎來了新一輪春天。面對“30·60”雙碳目標的東風，節(jié)能服務企業(yè)作為我國節(jié)能工作的“排頭兵”，應該積極努力打造核心競爭力，在技術升級、手段升級、模式升級，即“三新”上下功夫。

一是技術要創(chuàng)新升級。技術創(chuàng)新是全面低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐和根本動力。近年來一系列節(jié)能技術的推廣和項目的實施，簡單、單一的技術手段已經(jīng)不能充分滿足深度節(jié)能、脫碳的需要，必須要從傳統(tǒng)技術節(jié)能向創(chuàng)新性、系統(tǒng)性節(jié)能轉(zhuǎn)變。要進一步深挖各方面節(jié)能潛力，需要通過對整個用能系統(tǒng)進行合理組織優(yōu)化，系統(tǒng)節(jié)能將是未來重要節(jié)能方向。

二是手段要創(chuàng)新升級?！笆奈濉逼陂g，將大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，將節(jié)能與信息化深度融合，能大幅提升能源管理的智能化水平，為能源系統(tǒng)高效運行提供強有力支撐。加快促進能源消費和信息技術深度融合，實現(xiàn)用能管理的數(shù)字化和智能化。圍繞重點園區(qū)、重點企業(yè)智慧用能，建設園區(qū)和企業(yè)能源管理中心。進一步挖掘升級用能企業(yè)能源管理平臺和能耗在線監(jiān)測平臺功能，大力發(fā)展智能終端高級量測系統(tǒng)及其配套設備以及基于能源大數(shù)據(jù)的節(jié)能服務新業(yè)態(tài)。

三是模式要創(chuàng)新升級?！笆奈濉逼陂g，綜合能效和綜合能源服務將成重要業(yè)務模式，綜合智慧能源系統(tǒng)建設，工業(yè)、交通、建筑等用能場景的智慧化和綠色化提升，分布式能源、微網(wǎng)、儲能、電動汽車智能充放電、需求側(cè)響應等，這些對于提升能源系統(tǒng)效率具有重要作用。

當然，節(jié)能服務公司除了在技術、手段、模式方面不斷創(chuàng)新外，還應在“服務”的本質(zhì)上持續(xù)下功夫。要樹立服務理念、增強服務意識，提升服務能力。提供全方位、多角度滿足用能單位以實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”為主要目標的節(jié)能服務業(yè)務，才能更好的乘東風快速發(fā)展。

記者：今年是“十四五”開局之年。如何才能取得開門紅？

孫小亮：2021年是我國實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，EMCA堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”精神，按照全國發(fā)展改革工作會議部署要求，全面扎實推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。具體抓好以下六方面工作：

一是加大力度研究節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)相關政策與標準，積極推動各部門出臺節(jié)能服務公司、合同能源管理、綜合能源服務相關扶持政策，同時做好相關政策宣貫工作。深入開展節(jié)能服務企業(yè)普查和調(diào)研工作，推動合同能源管理與節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)相關國家標準、地方標準、團體標準、行業(yè)白皮書等出臺。加強合同能源管理在工業(yè)、建筑、公共設施等應用研究與推廣。

二是促進行業(yè)規(guī)范，引導行業(yè)健康有序發(fā)展。建立和完善節(jié)能技術、項目、企業(yè)、人才的評價認定體系，加強信用評價體系建設，研究制定產(chǎn)業(yè)黑紅名單制度，發(fā)布行業(yè)公約，強化產(chǎn)業(yè)自律健康發(fā)展。

三是開展節(jié)能技術項目示范工程。示范推廣一批節(jié)能效果好、應用前景廣闊的重大、關鍵節(jié)能技術。實施一批公共建筑能效提升、清潔供暖、重點用能行業(yè)能效提升等示范工程。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌、具有核心競爭力、國際領先的節(jié)能服務企業(yè)。

四是搭建公共服務平臺，開展各類交流活動。搭建技術交流、項目交流、融資對接、企業(yè)合作等公共服務平臺，開展“企業(yè)家高峰論壇”“優(yōu)秀節(jié)能技術合作論壇”“節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)投融資對接會”“節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)年度峰會”等品牌活動，促進交流與合作。

五是實施“十四五”人才培養(yǎng)工程。開展合同能源管理師、節(jié)能服務公司運作、碳資產(chǎn)管理與碳交易等相關內(nèi)容的班訓活動，培養(yǎng)一批節(jié)能服務公司緊缺的技術、項目管理、財務等專業(yè)人才。

六是進一步加強國際能效合作。圍繞“引進來”和“走出去”，召開國際能效研討活動，開展國際合作，踏實推動雙邊合作項目。抓住國家“一帶一路”“南南合作”等戰(zhàn)略機遇，助推企業(yè)拓展國際市場，將產(chǎn)品、技術、服務等帶到發(fā)展中國家。重點推動中美、中德、中日等雙邊能效合作。