楊衛(wèi)軍

摘要：人防工程的高質(zhì)量建設(shè)和安全施工對(duì)于保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有著十分關(guān)鍵的意義。我國(guó)當(dāng)前人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理仍舊需要進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化，廣大從業(yè)者需要對(duì)當(dāng)前人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)存問(wèn)題有足夠的認(rèn)識(shí)以及了解，基于此，本文對(duì)人防工程施工特點(diǎn)、問(wèn)題與不足以及強(qiáng)化人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方法進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：人防工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;常見(jiàn)問(wèn)題;對(duì)策

人防工程的高質(zhì)量建設(shè)和安全施工對(duì)于保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有著十分關(guān)鍵的意義。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)人防工程的質(zhì)量管理和施工管理工作，做好人防工程施工質(zhì)量控制，減少人防工程施工的問(wèn)題，保障人防工程項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量和水平，使其能夠真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1人防工程施工特點(diǎn)分析

1.1施工以及返工修復(fù)難度較大

人防地下室的建設(shè)要求頂板、側(cè)墻、地板等都要比普通的地下室堅(jiān)固，具有一定的抗沖擊能力，并且在通風(fēng)、排水、人防門(mén)等方面都有著較高的要求，所以，與普通地下室的建筑施工相比，人防工程施工難度更大，在施工過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)更多，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，返工修復(fù)的難度大。

1.2對(duì)混凝土施工要求較高

人防工程在混凝土施工時(shí)與普通地下室施工不同，有些地方只能一次成型，不能留有施工縫，如果對(duì)施工技術(shù)把控不好，將會(huì)出現(xiàn)漏漿、振搗不實(shí)等情況的發(fā)生，嚴(yán)重影響人防工程施工質(zhì)量。

1.3對(duì)施工工人的施工技術(shù)要求較高

例如在人防門(mén)的安裝上，對(duì)安裝要求較高，尤其是對(duì)門(mén)框墻的垂直度要求很高。所以對(duì)于施工工人來(lái)說(shuō)，要求其具有較高的施工技術(shù)以及工人之間密切的配合，以便于保證人防門(mén)的安裝質(zhì)量。

2人防工程施工質(zhì)量管理和控制存在的問(wèn)題與不足

2.1缺乏對(duì)人防工程勘察設(shè)計(jì)工作的重視

從當(dāng)前人防工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)的情況來(lái)看，相關(guān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員和管理人員缺乏對(duì)設(shè)計(jì)階段和勘察階段工作的重視，很多工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員未能針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)可靠的勘察便完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目，導(dǎo)致設(shè)計(jì)項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)嚴(yán)重，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的人防作用。其次，在當(dāng)前的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制中缺乏專(zhuān)業(yè)可靠的人防設(shè)計(jì)單位，導(dǎo)致很多勘察設(shè)計(jì)工作難以有序開(kāi)展，非專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)工作人員對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)理論知識(shí)把握不全面不系統(tǒng)，也沒(méi)能深入可靠的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，導(dǎo)致人防工程勘察設(shè)計(jì)流程出現(xiàn)很多問(wèn)題，無(wú)法保證最終人防工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。另外，受到傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式的影響和束縛，當(dāng)前人防工程項(xiàng)目管理中仍然延續(xù)著封閉和局部的管理模式，這也在很大程度上增加了質(zhì)量管理的難度，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)形同虛設(shè)，無(wú)法保障管理效率。

2.2人防工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)存問(wèn)題

人防工程是建筑工程中的一個(gè)分支，同時(shí)多數(shù)人防工程都為地上建筑附屬部分，所以其質(zhì)量監(jiān)督需要在我國(guó)現(xiàn)行的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范基礎(chǔ)上施行，但這也導(dǎo)致我國(guó)人防工程質(zhì)量監(jiān)督存在權(quán)責(zé)不明、定位不明確、監(jiān)督管理不科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范不完善等問(wèn)題。比如，在我國(guó)現(xiàn)行的《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》中，就對(duì)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理有著明確規(guī)定，即“人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)該由具備人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)”，但是我國(guó)現(xiàn)行的《關(guān)于對(duì)附建人防工程監(jiān)理問(wèn)題的函》中又規(guī)定，“針對(duì)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，取得國(guó)家或者省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)頒發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)均可承擔(dān)”。就當(dāng)前規(guī)范制度的描述來(lái)看，我國(guó)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在極為明顯的權(quán)責(zé)不清晰問(wèn)題。

3強(qiáng)化人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方法

3.1加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)之間的交流和溝通

在進(jìn)行人防工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，必須要加強(qiáng)對(duì)各專(zhuān)業(yè)溝通和交流工作的重視，明確人防工程項(xiàng)目與普通民用工程項(xiàng)目的差異，并做好施工之前綜合圖紙會(huì)審工作，制定行之有效的施工規(guī)劃，明確各專(zhuān)業(yè)的分工。及時(shí)做好各專(zhuān)業(yè)的預(yù)埋預(yù)留工作，明確戰(zhàn)時(shí)給排水、供配電、通風(fēng)以及其他電子屏蔽和防化專(zhuān)業(yè)的要求，避免在后續(xù)安裝過(guò)程中的返工現(xiàn)象。其次，人防工程應(yīng)一次澆筑成型，嚴(yán)禁混凝土澆筑成型后安裝后開(kāi)孔洞，在人防工程地下室底板澆筑之前，工程項(xiàng)目建設(shè)人員需要事先預(yù)埋好臨戰(zhàn)封堵預(yù)埋件、人防門(mén)框、防爆波地漏及其排水管，其中臨戰(zhàn)封堵預(yù)埋件和人防門(mén)框應(yīng)與底板通過(guò)錨固鋼筋進(jìn)行連接，形成整體。

人防墻體和頂板混凝土澆筑前施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)平時(shí)水電、消防、暖通等專(zhuān)業(yè)的預(yù)埋件進(jìn)行核對(duì)，避免出現(xiàn)漏預(yù)埋在人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)中后開(kāi)孔洞破壞人防工程防護(hù)密閉性能。在施工技術(shù)方案中全面體現(xiàn)人防工程的專(zhuān)有特點(diǎn)，保證人防工程施工的質(zhì)量和水平。

3.2構(gòu)建完善的績(jī)效考核體系

通過(guò)構(gòu)建完善的績(jī)效考核體系，來(lái)確保人防工程的質(zhì)量施工安全。構(gòu)建完善的人防工程績(jī)效考核管理體系就是通過(guò)構(gòu)建可量化、可操作的考核體系，保證績(jī)效考核管理體系的落實(shí)程度，以提升施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)。在績(jī)效考核體系中加入人防工程理論考核、人防工程施工自我評(píng)價(jià)考核、施工人員相互評(píng)價(jià)考核等多種考核項(xiàng)目，同時(shí)將考核結(jié)果與管理人員的薪酬相掛鉤，能夠有效提升管理人管理積極性。

3.3基于高新技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)督管理的力度

現(xiàn)如今，各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展為工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作指出了新的方向，其中最為突出的就是大數(shù)據(jù)技術(shù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)本身有著可視化、高效分析等特征，可將人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中不容易厘清的數(shù)據(jù)內(nèi)容，以直觀(guān)、全面的方式展現(xiàn)出來(lái)，從而讓數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)更加容易辨識(shí)。大數(shù)據(jù)技術(shù)目前已經(jīng)相對(duì)成熟，綜合各種技術(shù)方可構(gòu)成一個(gè)完善的人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。依托在線(xiàn)平臺(tái)，整合地方原有的政務(wù)審批資源以及綜合管理系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)資源的共享。通過(guò)政府部門(mén)的政策規(guī)劃，可基于“大數(shù)據(jù)技術(shù)”制定完善的資源管理辦法、質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，明確相關(guān)部門(mén)和工程之間的聯(lián)系方式、數(shù)據(jù)共享方式等，充分利用已有的信息技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)全面的信息化監(jiān)督管理。

3.4做好施工方的施工質(zhì)量和管理機(jī)制建設(shè)

人防工程質(zhì)量的提升離不開(kāi)施工方的內(nèi)部質(zhì)量管理和控制體系建設(shè)，作為施工方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理人員和施工人員的培訓(xùn)和管理，針對(duì)當(dāng)前施工人員在技術(shù)和能力方面差異較大的局面，強(qiáng)化員工施工的標(biāo)準(zhǔn)化操作意識(shí)，并定期不定期的開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，設(shè)置考核上崗機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制制度，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)違章施工人員采取行之有效的懲罰措施，有效控制由于施工人員的不合理操作所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)當(dāng)健全施工單位的質(zhì)量管理規(guī)則制度，對(duì)不同施工工序做好檢驗(yàn)，保障人防工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量管理，最后還應(yīng)當(dāng)做好施工材料采購(gòu)和使用的監(jiān)督管理，選擇有責(zé)任心和富有采購(gòu)檢驗(yàn)的人員來(lái)做好施工材料的采購(gòu)管理工作，避免出現(xiàn)以次充好，不符合人防工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建筑材料進(jìn)入建筑場(chǎng)地，實(shí)施合格證和許可證檢驗(yàn)制度，并做好建筑材料的堆放、領(lǐng)取、保存和保管，切實(shí)保障建筑材料能夠跟上工程實(shí)施的進(jìn)度。

4結(jié)束語(yǔ)

人防工程在戰(zhàn)時(shí)用于保障人們和物資的安全，而在沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)的日常生活中則可以作為地下室、地下車(chē)庫(kù)、商場(chǎng)等來(lái)使用。因此，在人防工程建設(shè)中，其布局設(shè)計(jì)以及施工要求等都與普通建筑物有著很大的不同，既要考慮到戰(zhàn)時(shí)防空的需要，又要考慮到平時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和人們生活的需要。由于人防工程的特殊性，所以在人防工程建設(shè)中，要牢固掌握人防工程施工技術(shù)，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，注重施工過(guò)程中每個(gè)細(xì)節(jié)的質(zhì)量控制。

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