劉本琪 周敏 李滿營

摘要：黨的十八大以來，面對中國金融改革發(fā)展以及國際金融治理中的一系列重大現(xiàn)實(shí)問題，以總書記同志為核心的黨中央在治國理政的實(shí)踐中形成了總書記關(guān)于金融工作的重要論述。

關(guān)鍵詞：總書記重要論述，金融風(fēng)險(xiǎn)，金融改革

一、中國經(jīng)濟(jì)所面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)

總體看，我國金融形勢是良好的，金融風(fēng)險(xiǎn)是可控的。但在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響下，我國金融仍存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，過度投機(jī)是導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生的最直接原因;二是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，部分地方政府通過融資平臺公司違法違規(guī)或者變相舉債;三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，大宗商品價(jià)格一直維持在高位增加了生產(chǎn)成本，航運(yùn)價(jià)格上漲抬高貨運(yùn)成本，抑制了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動能;四是外部市場輸入性風(fēng)險(xiǎn)，國外金融泡沫一旦破滅就會導(dǎo)致輸入型的風(fēng)險(xiǎn)。

二、中國金融監(jiān)管的形勢

從2016年開始，中國加強(qiáng)了對金融業(yè)的管理：一是中央高層密集召開會議，研究部署加強(qiáng)金融工作監(jiān)督管理、防控金融風(fēng)險(xiǎn)和保障金融安全;二是出臺大量加強(qiáng)金融監(jiān)管、規(guī)制金融活動的政策性文件;三是國務(wù)院以及中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會組織了多次金融領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，展開了密集的金融監(jiān)管檢查;四是大力推進(jìn)金融監(jiān)管改革。

三、關(guān)于金融工作重要論述的理論淵源

總書記關(guān)于金融工作的重要論述借鑒了馬克思主義金融思想和中國共產(chǎn)黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的金融思想。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為金融業(yè)的發(fā)展會引導(dǎo)乃至決定宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，同時(shí)用資本主義社會的基本矛盾分析了金融危機(jī)產(chǎn)生的原因并提出金融安全的思想?？倳浻嘘P(guān)“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液”、“回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”、“堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”等論述，與上述馬克思主義的金融觀點(diǎn)是一脈相承的。

在改革開放中，以鄧小平同志為核心的黨中央提出了有關(guān)“金融搞好了，一著棋活，全盤皆活”等論述?？倳浻嘘P(guān)“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”、“金融活、經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”等論述與鄧小平的上述金融觀點(diǎn)的意蘊(yùn)是一致的。

四、總書記關(guān)于金融工作重要論述的現(xiàn)實(shí)根據(jù)

總書記關(guān)于金融工作重要論述是在紛繁復(fù)雜的國際金融環(huán)境中，立足我國金融改革和發(fā)展的實(shí)踐逐步形成和發(fā)展的。從國際看，金融市場風(fēng)云變幻，不確定性加強(qiáng);從國內(nèi)看，我國金融發(fā)展在很大程度上存在“脫實(shí)向虛”問題，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不高，仍存在發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性。十九大提出到21世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，這就要求必須建立運(yùn)行安全、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的現(xiàn)代金融制度，所以金融改革任務(wù)艱巨，面臨著諸多挑戰(zhàn)。

五、總書記關(guān)于金融工作重要論述的主要內(nèi)容

十八大以來，以總書記同志為核心的黨中央面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與金融形勢，對金融改革開放與發(fā)展中的難題提出了一系列根本性、方向性、原則性的觀點(diǎn)，是近年來推動我國金融實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財(cái)富。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

2017年，總書記在全國金融工作會議上強(qiáng)調(diào)“做好新形勢下金融工作，要堅(jiān)持黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革發(fā)展正確方向，確保國家金融安全”，從宏觀層面闡述了堅(jiān)持加強(qiáng)黨對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性和重大意義就是實(shí)現(xiàn)兩個“確保”。

（二）維護(hù)金融安全

2017年，總書記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“金融安全是國家安全的重要組成部分”，從戰(zhàn)略和全局的高度準(zhǔn)確闡明了金融安全在國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中的重要地位與作用，并指出金融對國家安全的重要性并不局限于金融自身。

（三）服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2019年，總書記在主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)是強(qiáng)調(diào)?“金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需要”，不僅是指導(dǎo)今后金融工作的大原則、大方針，也是我國經(jīng)濟(jì)與金融健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和保證。

（四）樹立新發(fā)展理念

樹立新發(fā)展理念，把發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融作為重要抓手。以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力提升普惠金融發(fā)展水平;以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力發(fā)展科技金融;以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，探索構(gòu)建綠色金融體系。

（五）深化金融改革開放

2019年，總書記在主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“要深化金融改革開放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力”。以深化金融改革為金融業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);以金融開放倒逼國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)改革、金融市場改革、金融監(jiān)管改革。

（六）加強(qiáng)金融監(jiān)管

2021年，總書記在主持中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)“要提升監(jiān)管能力和水平，優(yōu)化監(jiān)管框架”，增強(qiáng)了金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性、有效性，強(qiáng)化了金融監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性，所有金融業(yè)務(wù)都要納入監(jiān)管，無死角、無盲區(qū)。

（七）牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線

2020年2月21日，總書記在中共中央政治局會議上再次強(qiáng)調(diào)“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”，防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的根本性、基礎(chǔ)性工作，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

基金項(xiàng)目

河北省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)科研協(xié)作項(xiàng)目《習(xí)近平關(guān)于金融工作的重要論述研究》;滄州市委黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)科研協(xié)作項(xiàng)目《關(guān)于創(chuàng)新社會主義核心價(jià)值觀踐行路徑的研究》;滄州市科協(xié)2021年度科技創(chuàng)新智庫建設(shè)課題《后疫情時(shí)代滄州市科技型中小企業(yè)發(fā)展策略研究》（課題編號CZKX2021122）。