吳海峰 丁啟梅

摘要：在社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步的背景下，我國各項(xiàng)企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)財(cái)政資金整合戰(zhàn)略是企業(yè)整體戰(zhàn)略的重要構(gòu)成要素，能夠?yàn)槠髽I(yè)整體發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。本文主要分析了企業(yè)財(cái)政資金整合的相應(yīng)要求，從而進(jìn)一步把握財(cái)政管理的關(guān)鍵知識(shí)內(nèi)容，探討企業(yè)財(cái)政資金整合過程中出現(xiàn)的若干問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè);財(cái)政資金;整合戰(zhàn)略

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速由以前的高速度增長向中高速穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)外開放程度也越來越深，在這種時(shí)代背景下，企業(yè)生產(chǎn)管理成本快速增加。為促進(jìn)大中小企業(yè)的全面發(fā)展，我國政府每年投資數(shù)萬億元財(cái)政資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持，扶持的產(chǎn)業(yè)既包括高科技企業(yè)，也包括農(nóng)業(yè)企業(yè);既有工業(yè)門類建設(shè)，也有小微手工業(yè)企業(yè)，大量的財(cái)政資金投入，推進(jìn)了高端、智能、創(chuàng)新、環(huán)保等企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高了企業(yè)科技創(chuàng)新能力。有力的保障了我國產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)收入，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但對(duì)于財(cái)政資金本身來說，其使用過程中還存在一定的問題。

1企業(yè)進(jìn)行財(cái)政資金整合的重要性

（一）適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的要求。目前，我國不少企業(yè)都在國外以及國內(nèi)市場(chǎng)上面臨諸多競(jìng)爭(zhēng)壓力，而探討和研究當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是企業(yè)未來生存的關(guān)鍵，這便要求企業(yè)本身具備長遠(yuǎn)的視角，不能將重點(diǎn)放在過去的財(cái)政資金應(yīng)用上。（二）適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的要求。由于企業(yè)本身涉及行業(yè)、發(fā)展階段、發(fā)展前景的差異，所以只有利用財(cái)政資金整合的方式，才能夠辨別企業(yè)當(dāng)前的生命周期狀態(tài)，為企業(yè)能夠突圍原有產(chǎn)業(yè)、邁向全新領(lǐng)域奠定良好的前提條件。

2我國企業(yè)財(cái)政資金使用中存在的問題

2.1企業(yè)財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷增加，壓力變重

就現(xiàn)行的財(cái)政資金現(xiàn)狀來看，部分企業(yè)財(cái)政負(fù)擔(dān)增加。目前的很多企業(yè)財(cái)政資金尤其是中央、省級(jí)下達(dá)的企業(yè)財(cái)政有相關(guān)規(guī)定，要求這些財(cái)政資金只能用于企業(yè)的基本生產(chǎn)資料，但與生產(chǎn)資料相應(yīng)的成本費(fèi)用往往需要企業(yè)自行承擔(dān)，而企業(yè)為獲得相應(yīng)的項(xiàng)目財(cái)政資金支持，需要提供較高比例的配套資金。更甚至還有部分項(xiàng)目需要市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進(jìn)行相應(yīng)的資金配套。這對(duì)企業(yè)來說，是一筆較大的額外開支。但為了獲得財(cái)政資金的支持，這筆開支又不得不進(jìn)行。有時(shí)為了爭(zhēng)取到好的投資建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)也需要冒險(xiǎn)去投資。或者當(dāng)企業(yè)遇到資金短缺時(shí)，就很可能無法承擔(dān)相關(guān)配套資金，只好通過多種方式來籌集資金，從而加重了企業(yè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)發(fā)展。

2.2項(xiàng)目重投資輕管理，影響作用發(fā)揮

目前一些投資項(xiàng)目管理機(jī)制不健全，管理方法、手段落后，導(dǎo)致部分項(xiàng)目運(yùn)行緩慢，尤其是建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后，由于后續(xù)資金跟不上，儀器、設(shè)備等日常維護(hù)得不到保障，不能發(fā)揮應(yīng)有作用，投資效益低。

2.3沒能發(fā)揮資金實(shí)際效果

如今，一些企業(yè)并沒有完整健全的財(cái)政資金管理機(jī)制，難以獲得更加準(zhǔn)確且及時(shí)的資金信息，使得項(xiàng)目問題難以及時(shí)察覺，解決措施處理不到位，為項(xiàng)目建設(shè)增加了更多的阻礙，很多項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行較慢，尤其是針對(duì)大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目，在完成項(xiàng)目制作以后，如果缺乏后續(xù)資金，那么日常的建設(shè)工作都難以維系，企業(yè)財(cái)政資金難以展現(xiàn)出更多價(jià)值，使得大投入項(xiàng)目無法形成較高回報(bào)，難以完善項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制以及管理機(jī)制，使得不少部門出現(xiàn)重視投資輕視管理的短視思維。

3企業(yè)財(cái)政資金整合的相應(yīng)對(duì)策

3.1突出資金整合的重點(diǎn)

一是以制定科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，促進(jìn)基礎(chǔ)資金整合。對(duì)中央和省下達(dá)給地市的項(xiàng)目依據(jù)全市統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各縣市區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理安排項(xiàng)目實(shí)施單位。二是要以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為方向，促進(jìn)基礎(chǔ)資金整合。堅(jiān)持保障項(xiàng)目安全，整合項(xiàng)目資金開展土地綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，以整合資金加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增加地方收入。堅(jiān)持提升產(chǎn)業(yè)化水平，以整合項(xiàng)目資金有限支持各類專業(yè)合作社提質(zhì)增效和龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2建立健全企業(yè)財(cái)政資金整合的監(jiān)督管理機(jī)制

首先，應(yīng)建立并實(shí)施企業(yè)財(cái)政庫管理制度，企業(yè)財(cái)政資金的申請(qǐng)審批必須按流程規(guī)范進(jìn)行，實(shí)行自下而上，逐步申報(bào)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)同意上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審，按要求來審核，評(píng)審?fù)瓿珊蠹{入財(cái)政扶持企業(yè)財(cái)政庫，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效監(jiān)控。其次，要建立健全財(cái)政預(yù)算管理制度，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)資金的預(yù)算管理，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，要依照過去數(shù)據(jù)，結(jié)合目前的市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行預(yù)算，對(duì)過去專項(xiàng)資金重疊的項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)注意，減少今年度專項(xiàng)資金重合現(xiàn)象，提高資金的利用效率。最后，建立健全績(jī)效考核制度，對(duì)企業(yè)財(cái)政資金實(shí)行績(jī)效考核管理，考核結(jié)果與下年度的資金安排相掛鉤。

3.3明確財(cái)政資金的使用范圍

在進(jìn)行企業(yè)財(cái)政資金劃分時(shí)，相關(guān)人員必須要保證項(xiàng)目資金管理權(quán)限以及渠道不會(huì)發(fā)生較大變動(dòng)，有效整理和完善企業(yè)財(cái)政資金。排除一些涉及特殊行業(yè)的企業(yè)，大部分企業(yè)都必須安排專門人員科學(xué)整合財(cái)政資金。規(guī)范合理、明確的資金用途，保證資金使用在規(guī)定范圍，特別是針對(duì)專項(xiàng)重大企業(yè)資金，必須要參考該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃，不能直接完成整合任務(wù)，避免產(chǎn)生重復(fù)使用資金的情況，建設(shè)特色示范區(qū)域，讓企業(yè)財(cái)政資金發(fā)揮有效的整合作用。

結(jié)語

企業(yè)財(cái)政資金的有效使用必須通過一個(gè)明確的規(guī)章制度來保障，要使項(xiàng)目資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，揮發(fā)資金的作用，需要做好上述的幾方面準(zhǔn)備工作。政府相關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)財(cái)政資金的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全程管理。只有這樣，才能最大限度的發(fā)揮企業(yè)財(cái)政資金的效益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造地方特色產(chǎn)業(yè)，提高人民生活水平。

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