郝?lián)Q換，陶佩君

（1.邢臺(tái)市信都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 邢臺(tái) 054001；2.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071000）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展起著關(guān)鍵作用。而農(nóng)業(yè)技術(shù)的落地與普及離不開(kāi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效實(shí)施，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、職業(yè)農(nóng)民的培育、鄉(xiāng)村振興的實(shí)施發(fā)揮著不可替代的作用[1，2]。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與推廣顯得尤為重要，而就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)而言，存在人員嚴(yán)重短缺、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中顯得力不從心，而農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生懂技術(shù)、有活力、有干勁，是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域生力軍[3，4]。

1 必要性

1.1 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在需求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求就是要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求由產(chǎn)值的外延型發(fā)展向重視效益的內(nèi)涵型方向發(fā)展[5]。農(nóng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求也日益增加，解決好三農(nóng)問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自然離不開(kāi)基層農(nóng)技推廣人員的付出。

1.2 農(nóng)業(yè)科技人才越來(lái)越多

國(guó)家重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，各大高校和科研院所響應(yīng)政策號(hào)召開(kāi)設(shè)了各類(lèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)課程和研究課題，為大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才提供了平臺(tái)[6]。因此越來(lái)越多的農(nóng)校畢業(yè)生開(kāi)始投身到農(nóng)業(yè)行業(yè)中，扎根基層，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

1.3 基層農(nóng)技推廣對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用

基層農(nóng)技推廣是將新的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。作為媒介，基層農(nóng)技推廣對(duì)接高校、企業(yè)、政府和農(nóng)民，把最新的農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的“最后一公里”[7～9]。因此分析農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生在基層農(nóng)技推廣中優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)充分發(fā)揮其在基層農(nóng)技推廣中的作用十分必要。

2 SWOT 分析

SWOT 分析法簡(jiǎn)稱(chēng)態(tài)勢(shì)分析法或優(yōu)劣勢(shì)分析法，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部機(jī)會(huì)、威脅等調(diào)查列舉，然后全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確分析與研究，根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃、戰(zhàn)略及對(duì)策等[10～12]。

2.1 優(yōu)勢(shì) （strengths）

隨著我國(guó)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素和主要力量，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向、新趨勢(shì)，也為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供了新路徑、新方法，科技的便利化、實(shí)時(shí)化、物聯(lián)化、智能化等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生接受過(guò)高等教育，擁有系統(tǒng)全面的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能以及農(nóng)業(yè)科技理念，自身學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力強(qiáng)[8]，有些畢業(yè)生參與了農(nóng)業(yè)科研工作，且取得了一定的科研成果，因此他們能夠?yàn)檗r(nóng)技推廣隊(duì)伍注入新鮮血液，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著不可或缺的作用[13]。

農(nóng)業(yè)推廣體系的建立發(fā)展以及基層農(nóng)技推廣站的建立，整合區(qū)域內(nèi)的自然、人力、社會(huì)資源，采用多媒體等技術(shù)為農(nóng)技人員宣傳技術(shù)、實(shí)地教學(xué)等提供平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民農(nóng)村的零距離對(duì)接，打通了農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)到戶(hù)“最后一公里”[14]。

2.2 劣勢(shì)分析（weaknesses）

農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生投身基層農(nóng)技推廣存在以下3 點(diǎn)不足：（1）教育基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等不足。部分農(nóng)業(yè)院校教育經(jīng)費(fèi)有限，缺少實(shí)驗(yàn)設(shè)備和教學(xué)基地，教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)際操作能力較弱[15]。 （2）畢業(yè)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。農(nóng)業(yè)院校室內(nèi)傳授知識(shí)較多，社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)較少，導(dǎo)致畢業(yè)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)地操作能力薄弱，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村了解不足，理論轉(zhuǎn)化實(shí)踐能力弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低[16]。（3）從事基層農(nóng)技推廣工作的積極性不高。畢業(yè)生多傾向于城市就業(yè)，大多會(huì)選擇企業(yè)、政府職能部門(mén)和事業(yè)單位等，基層農(nóng)技推廣工作由于待遇低等原因不具備競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 機(jī)會(huì)分析（opportunities）

國(guó)家政策將對(duì)基層農(nóng)技人員支持傾斜，對(duì)基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行改革，加之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要高新技術(shù)人才，為廣大農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生將會(huì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有更大的發(fā)展空間[15，16]。

2.4 威脅 （threats）

基層農(nóng)技人員老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，工作環(huán)境艱苦，福利待遇偏低，發(fā)展晉升空間有限，加之培訓(xùn)、技術(shù)傳播等滯后，擴(kuò)充知識(shí)儲(chǔ)備和學(xué)習(xí)新技術(shù)的機(jī)會(huì)較少，導(dǎo)致畢業(yè)生選擇基層農(nóng)技推廣工作積極性不高，因此基層農(nóng)技推廣工作人才短缺問(wèn)題嚴(yán)重。

3 建議及機(jī)制保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出明確了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中鄉(xiāng)村的新定位，提出了重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步的新路徑和新要求，為廣大農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生提供了就業(yè)空間。農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)新科技推廣的中堅(jiān)力量，如何充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生的積極性，充分發(fā)揮他們的才能，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義。

（1）政策機(jī)制保障。要確保農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生在基層待得住、干得好，就需要從人員招錄、編制管理、財(cái)政保障、職稱(chēng)晉升等方面制定相應(yīng)的政策措施予以保障[17]。（2）創(chuàng)新機(jī)制保障。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生申請(qǐng)實(shí)施有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和協(xié)辦農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、新型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等，發(fā)揮自身科技優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。（3）教育機(jī)制保障。深化教育體制改革，提高教學(xué)質(zhì)量，注重學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，做好就業(yè)指導(dǎo)和平臺(tái)建設(shè)[18]。學(xué)校與涉農(nóng)業(yè)企業(yè)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立長(zhǎng)期的對(duì)接服務(wù)，鼓勵(lì)帶動(dòng)大批優(yōu)秀涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生從在校期間到畢業(yè)之后能夠長(zhǎng)期有效的從事專(zhuān)業(yè)性研究和實(shí)踐，加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣率，全面助力鄉(xiāng)村振興。