溫 雯 韓瑞璽 唐 浩

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心，北京 100122）

糧安天下，種筑基石。習(xí)近平總書記指出：“要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次將“解決好種子和耕地問(wèn)題”作為年度經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)單獨(dú)列出，種業(yè)作為農(nóng)業(yè)“芯片”、糧食安全“根基”的作用愈加凸顯。種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要科學(xué)高效的品種管理做支撐，其中準(zhǔn)確描述品種并辨別其真實(shí)身份尤為重要。從國(guó)際上來(lái)看，很多國(guó)家或組織將可區(qū)別性（特異性，Distinctness）、一致性（Uniformity）、穩(wěn)定性（Stability）測(cè)試（簡(jiǎn)稱DUS 測(cè)試）引入品種管理系統(tǒng)。我國(guó)于1997 年建立植物新品種保護(hù)制度，1999年加入國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV），也采用了DUS 測(cè)試進(jìn)行品種描述和評(píng)價(jià)。隨著現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，DUS 測(cè)試已經(jīng)從最初僅作為品種權(quán)實(shí)質(zhì)審查的重要步驟，逐漸應(yīng)用在品種審定、登記、市場(chǎng)監(jiān)管等種業(yè)管理領(lǐng)域，應(yīng)用范圍不斷拓展。

1 DUS 是品種的基本屬性

雖然我國(guó)開展DUS 測(cè)試僅20 余年，但在中華文明悠久的育種史上，DUS 的概念一直有跡可循。《詩(shī)經(jīng)·大雅·生民》“種之黃茂，實(shí)方實(shí)苞，實(shí)種實(shí)褎，實(shí)發(fā)實(shí)秀，實(shí)堅(jiān)實(shí)好”，告誡人們要挑選“光亮、肥大、飽滿”的種子，才能長(zhǎng)出“茁壯、整齊、均勻”的禾苗，獲得碩大的穗子和飽滿的果實(shí)。《毛氏故訓(xùn)傳》“后熟曰重，先熟曰穋”，表明當(dāng)時(shí)已出現(xiàn)在成熟期上可以區(qū)分的品種?！洱R民要術(shù)》記載：“凡谷成熟有早晚，苗稈有高下，收實(shí)有多少，質(zhì)性有強(qiáng)弱，米味有美惡，粒實(shí)有息耗”，進(jìn)一步指出谷物品種在成熟期以及其他性狀方面的差異?！胺N雜者，禾則早晚不均；舂復(fù)減而難熟。糶賣以雜糅見疵，炊爨失生熟之節(jié)，所以特宜存意，不可徒然”，強(qiáng)調(diào)了混雜的種子，出苗早晚不齊；舂米時(shí)出米較少且難以精熟，拿去賣常因混雜而受到買方的挑剔；煮飯則不易掌握火候；所以對(duì)留種要特別注意，不可輕率[1]。大量史料表明，前人在早期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已建立了基于性狀的品種選育和種子生產(chǎn)策略，深刻認(rèn)識(shí)到良種可以將品種的優(yōu)良特性遺傳下去，系統(tǒng)認(rèn)識(shí)到混雜給生產(chǎn)、加工和消費(fèi)者帶來(lái)的一系列危害。

隨著不斷地探索和總結(jié)，人們對(duì)于“品種”的概念和內(nèi)涵進(jìn)一步明確?！吨腥A人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）第九十二條規(guī)定，品種是指經(jīng)過(guò)人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過(guò)改良，形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致，遺傳性狀相對(duì)穩(wěn)定的植物群體。從作物育種學(xué)角度，為了適用于生產(chǎn)和生活的需要，“品種”除了必須具有相對(duì)穩(wěn)定的遺傳性狀，在生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)上和形態(tài)上具有相對(duì)一致性，同時(shí)還必須與同類作物的其他群體在特征、特性上有所區(qū)別。這與UPOV 公約1991 年文本中對(duì)“品種”的定義一脈相承[2]。UPOV 公約1991 年文本定義“品種”為已知最低一級(jí)的植物分類單位內(nèi)的單一植物類群，必須滿足3 個(gè)條件：（1）能夠通過(guò)由特定的基因型或基因型組合決定的性狀表達(dá)來(lái)定義；（2）能夠通過(guò)至少一個(gè)上述性狀表達(dá)，與任何其他植物類群相區(qū)分；（3）具備繁殖后整體特征特性保持不變的特點(diǎn)。

綜合上述定義的核心內(nèi)容，作為一個(gè)植物“品種”，必須具備可區(qū)別性，也稱為特異性，即有一個(gè)以上性狀（相關(guān)的特征或者特性）明顯區(qū)別于其他已知品種；具備一致性，指除可預(yù)期的自然變異外，一個(gè)植物品種群體內(nèi)個(gè)體間相關(guān)的特征特性表現(xiàn)一致；具備穩(wěn)定性，一個(gè)植物品種經(jīng)過(guò)反復(fù)繁殖后或者在特定繁殖周期結(jié)束時(shí)，其主要特征特性保持不變。因此，DUS 是品種的基本屬性。

2 DUS 測(cè)試的科學(xué)性內(nèi)涵

DUS 測(cè)試是指依據(jù)相應(yīng)植物測(cè)試技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)田間種植試驗(yàn)或室內(nèi)分析對(duì)待測(cè)品種的DUS進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程[3]。作為國(guó)際公認(rèn)的植物品種測(cè)試技術(shù)，DUS 測(cè)試的科學(xué)性主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 性狀選擇有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)UPOV 公約中DUS三性的判定都建立在性狀的基礎(chǔ)上，因此DUS 測(cè)試是基于對(duì)性狀進(jìn)行觀測(cè)和描述來(lái)進(jìn)行的。植物的性狀多種多樣，有形態(tài)學(xué)上的特征、特性，也有生理生化方面的特征、特性，但并不是所有的性狀都適用于描述和定義品種。UPOV 在《特異性、一致性和穩(wěn)定性審查總則及植物新品種統(tǒng)一描述的形 成（TG/1/3）》（https：//www.upov.int/resource/en/introduction_dus.html）（以下簡(jiǎn)稱《總則》）中規(guī)定了DUS 測(cè)試所選性狀必須滿足如下條件：一是“由植物的基因型和基因型組合所決定的”，植物的性狀表達(dá)是由遺傳因素和環(huán)境因素共同作用的結(jié)果，而遺傳因素起決定性作用，這一條件說(shuō)明選擇性狀首先要考慮具備遺傳穩(wěn)定性，這是DUS 測(cè)試科學(xué)性內(nèi)涵的基礎(chǔ)；二是“在特定環(huán)境條件下是充分一致的和可重復(fù)的”，這一條件在遺傳穩(wěn)定性基礎(chǔ)上排除了環(huán)境因素干擾，進(jìn)一步保證了性狀觀測(cè)值的準(zhǔn)確性，也進(jìn)一步保證了DUS 測(cè)試的科學(xué)性；三是“在品種間表現(xiàn)出足夠的差異，能夠用于確定可區(qū)別性（特異性）”，意味著性狀在不同品種間的多態(tài)性必須滿足區(qū)分品種的要求；四是“能夠準(zhǔn)確描述和識(shí)別”，排除了任何難以量化和易受主觀因素影響的性狀；五是“能夠滿足一致性要求”，排除了由繁殖特性和育種水平等導(dǎo)致的群體內(nèi)部變異較大的性狀；六是“能夠滿足穩(wěn)定性要求”，是對(duì)代際間遺傳穩(wěn)定性的具體考量。由此看出，DUS 測(cè)試中對(duì)性狀的選擇是從遺傳穩(wěn)定、易于觀測(cè)、準(zhǔn)確性有保證等客觀角度出發(fā)，避免了環(huán)境因素、價(jià)值導(dǎo)向、主觀意愿的影響，保證觀測(cè)結(jié)果充分具備科學(xué)性。

2.2 性狀比對(duì)有科學(xué)的參照對(duì)性狀表達(dá)的描述和DUS 的判定不僅僅來(lái)源于品種本身，也不是脫離時(shí)間和空間而獨(dú)立存在的，涉及到不同的參照系。一是以標(biāo)準(zhǔn)品種為參照系統(tǒng)一品種描述。通過(guò)針對(duì)每種作物都設(shè)置多樣性較為豐富的標(biāo)準(zhǔn)品種同時(shí)參加DUS 測(cè)試，一方面為確定性狀的表達(dá)狀態(tài)提供了實(shí)例參照，提高觀測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性，另一方面也充分考慮到年份和地點(diǎn)對(duì)表達(dá)狀態(tài)的影響，作為差異校正的依據(jù)，從而建立統(tǒng)一的品種描述標(biāo)準(zhǔn)，這也是構(gòu)建已知品種數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)。二是以已知品種為參照系判定可區(qū)別性（特異性）。《種子法》第九十二條規(guī)定，已知品種是指已受理申請(qǐng)或者已通過(guò)品種審定、品種登記、新品種保護(hù)，或者已經(jīng)銷售、推廣的植物品種。除此之外，UPOV 公約還提到了文獻(xiàn)中收錄或出版物中描述的品種等?？傊阎贩N庫(kù)是一個(gè)開放性的概念，處在不斷的補(bǔ)充、完善中，對(duì)于特異性測(cè)試結(jié)果準(zhǔn)確與否十分關(guān)鍵。每個(gè)待測(cè)品種的性狀數(shù)據(jù)都與已知品種庫(kù)中所有已知品種進(jìn)行比對(duì)以判定可區(qū)別性（特異性）。三是以近似品種為參照系提高測(cè)試效率。已知品種庫(kù)中的數(shù)據(jù)篩選可以排除絕大部分差異較大的品種，無(wú)法區(qū)分或差異較小的品種將作為近似品種，與待測(cè)品種進(jìn)行田間種植對(duì)比鑒別，這樣可以避免種植所有已知品種，大大減少土地用量和工作量，提高了測(cè)試效率。

2.3 性狀描述有科學(xué)的規(guī)范一是有統(tǒng)一的基本原則和實(shí)施方案。為提高品種描述的有效性和DUS測(cè)試的國(guó)際公認(rèn)度，UPOV 在實(shí)踐的基礎(chǔ)上制定了《總則》及一系列技術(shù)文件（https：//www.upov.int/tgp/en/）。其中《總則》是根本依據(jù)，技術(shù)文件TGP/1 到TGP/15 對(duì)《總則》進(jìn)行解釋，并詳細(xì)指導(dǎo)如何開展DUS 測(cè)試。二是有科學(xué)的測(cè)試指南。UPOV 還制定了不同作物的品種可區(qū)別性（特異性）、一致性、穩(wěn)定性測(cè)試指南（https：//www.upov.int/test_guidelines/en/），針對(duì)每一種作物如何開展測(cè)試進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，目前已發(fā)布333 個(gè)植物屬/種的測(cè)試指南。三是有“本地化”的相應(yīng)措施。我國(guó)參照《總則》和國(guó)際測(cè)試指南研制了適合我國(guó)植物品種的測(cè)試指南（http：//www.nybkjfzzx.cn/p_duscs/sub_cs.aspx？n=27），并編寫了更加細(xì)化和“本地化”的操作手冊(cè)或技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步保證性狀描述和DUS 測(cè)試的規(guī)范性。

2.4 性狀觀測(cè)有科學(xué)的保障DUS 測(cè)試的性狀觀測(cè)過(guò)程不僅僅是一種計(jì)量行為，而是育種學(xué)、栽培學(xué)、表型學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、生化與分子生物學(xué)等多學(xué)科知識(shí)的綜合運(yùn)用[3]。一是栽培技術(shù)作“保證”。由于株高、籽粒大小、千粒重等數(shù)量性狀受土壤肥力影響較大，同時(shí)有的品種需要特殊的栽培條件性狀才能充分表達(dá)，因此必須保證栽培條件的一致性和適用性。測(cè)試指南中對(duì)田間管理和試驗(yàn)設(shè)計(jì)作出了明確規(guī)定[4-5]，保證品種的性狀可以在一致的環(huán)境下充分表達(dá)。二是分子技術(shù)作“佐證”。雖然植物的基因型和表型并非絕對(duì)的一一對(duì)應(yīng)，但分子技術(shù)憑借測(cè)試周期短、不受環(huán)境影響等優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為DUS 測(cè)試中不可或缺的重要技術(shù)手段，在驗(yàn)證表型數(shù)據(jù)和輔助篩選近似品種的過(guò)程中發(fā)揮重要作用[6]。三是拍攝技術(shù)作“物證”。為了更準(zhǔn)確、形象地描述性狀，DUS 測(cè)試中對(duì)所有觀測(cè)的性狀進(jìn)行照片拍攝，并保存在數(shù)據(jù)庫(kù)中，能夠真實(shí)反映性狀表達(dá)情況、植株生長(zhǎng)情況以及田間異常情況，是測(cè)試結(jié)論的重要證據(jù)之一。為了規(guī)范拍攝行為，測(cè)試機(jī)構(gòu)還編制了技術(shù)指導(dǎo)書籍[3]和不同作物的照片拍攝規(guī)程[7]，以提高照片的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。四是信息技術(shù)提“效率”。通過(guò)構(gòu)建表型數(shù)據(jù)庫(kù)、圖片數(shù)據(jù)庫(kù)、指紋圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)，顯著提升了近似品種篩選的效率；通過(guò)構(gòu)建品種管理系統(tǒng)、審查辦公系統(tǒng)，顯著提升了測(cè)試工作效率；通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，顯著提升了數(shù)量性狀分析效率。五是智能技術(shù)降“強(qiáng)度”。隨著科技的日新月異，智能技術(shù)全面進(jìn)入DUS 測(cè)試的各個(gè)環(huán)節(jié)，大到人工智能溫室創(chuàng)造嚴(yán)格可控的生長(zhǎng)條件，小到數(shù)粒機(jī)、測(cè)量?jī)x、播種器等實(shí)用工具，大大降低了DUS 測(cè)試的工作強(qiáng)度。

3 DUS 測(cè)試在農(nóng)作物種業(yè)中的重要應(yīng)用

3.1 品種的性狀描述對(duì)育種行為具有指導(dǎo)性作用在育種階段，首先要解決“是不是品種”的問(wèn)題，一致性和穩(wěn)定性審查就是用來(lái)判定這個(gè)的。如果育種成果達(dá)不到該作物一致性、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明其基因純合度低，遺傳穩(wěn)定性較差，無(wú)法稱之為“品種”來(lái)滿足下一步的應(yīng)用，需要更高代數(shù)的純合或者進(jìn)一步的選育。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)育種家關(guān)注的目標(biāo)性狀多集中在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等，對(duì)非目標(biāo)性狀如花青苷顯色、葉鞘蠟粉有無(wú)、芒的分布等關(guān)注較少，導(dǎo)致一些產(chǎn)量高或品質(zhì)好、抗性好的品種由于非目標(biāo)性狀達(dá)不到一致性、穩(wěn)定性標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法通過(guò)DUS審查。但要想選育出農(nóng)作物品種，目標(biāo)性狀和非目標(biāo)性狀都十分重要，是品種整體育種水平的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)育種人的觀念也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，尤其是一些大型“育繁推一體化”企業(yè)，在品種選育過(guò)程中將測(cè)試指南列出的DUS 測(cè)試性狀用于品種選育評(píng)價(jià)的全過(guò)程，有效提高了品種選育的水平和質(zhì)量。

此外，對(duì)可區(qū)別性（特異性）的把關(guān)解決了“是不是有別于其他品種”的問(wèn)題，在一定程度上規(guī)范了育種行為，避免有些育種人投機(jī)取巧，將與現(xiàn)有品種差別不明顯的品種，也申請(qǐng)品種權(quán)保護(hù)，造成公共資源的浪費(fèi)。

3.2 品種的特征特性信息構(gòu)成品種管理的基本要素品種管理中的“品種”不僅僅指以實(shí)物存在的標(biāo)準(zhǔn)樣品，還包括以信息數(shù)據(jù)存在的品種的特征特性信息和DNA 指紋信息，高質(zhì)量的品種管理必須建立在品種名稱、標(biāo)準(zhǔn)樣品和信息數(shù)據(jù)一一對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)上。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)年申請(qǐng)量連續(xù)4 年位居世界第一，總申請(qǐng)量超過(guò)40000 件，每年參加國(guó)家及各省市區(qū)試、引種備案的主要農(nóng)作物品種達(dá)8000 個(gè)，完成登記的非主要農(nóng)作物品種約6000 個(gè)[8]，但農(nóng)作物種子品種多、亂、雜現(xiàn)象依然存在，“一品多名”“一名多品”現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂種子市場(chǎng)秩序[9]，如何準(zhǔn)確區(qū)分品種是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵。理論上，如果對(duì)一個(gè)品種所有的特征特性做出描述，相當(dāng)于精確地定義了該品種，即該品種有了專屬的“身份證”，因此DUS 測(cè)試中性狀觀測(cè)和描述的過(guò)程就是對(duì)品種的真實(shí)身份進(jìn)行認(rèn)證的過(guò)程，能有效解決“我是誰(shuí)”的問(wèn)題，從源頭上遏制“名實(shí)不符”亂象，對(duì)品種管理具有基礎(chǔ)性意義。因此，國(guó)外種子管理機(jī)構(gòu)或組織通常將DUS 測(cè)試環(huán)節(jié)置于種業(yè)管理鏈條的上游，例如韓國(guó)要求進(jìn)入國(guó)家名錄（National list）的品種必須滿足DUS 三性；歐盟要求品種登記（Variety registration）前需完成DUS 測(cè)試以確定品種身份；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）框架下的全球種子貿(mào)易也采用DUS 測(cè)試，旨在確定品種身份（Variety identity）和品種純度（Variety purity）。完成身份登記后可根據(jù)不同需求進(jìn)入不同的評(píng)價(jià)體系，如需要明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬可申請(qǐng)品種保護(hù)，需要進(jìn)入市場(chǎng)銷售則申請(qǐng)審定或者登記等。2015 年修訂的《種子法》明確規(guī)定審定、登記和保護(hù)品種均需滿足DUS 要求，也體現(xiàn)了將DUS 測(cè)試作為品種管理基本技術(shù)手段的思路。

3.3 品種的田間種植比對(duì)為市場(chǎng)監(jiān)管提供精確依據(jù)近年來(lái)，種子質(zhì)量水平快速提升，質(zhì)量“低劣”問(wèn)題基本解決，市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)是打擊侵權(quán)假冒，即解決“你是不是我”的問(wèn)題[10]。雖然分子檢測(cè)技術(shù)具備快速、高效、成本低廉等優(yōu)勢(shì)，但田間種植比對(duì)依然是不可替代的技術(shù)手段。一是能有效補(bǔ)充分子檢測(cè)結(jié)果的偏差。“證異容易證同難”，檢測(cè)使用的分子標(biāo)記并沒有覆蓋全部基因組，因此不能僅根據(jù)一組標(biāo)記沒有檢測(cè)到差異，就認(rèn)為兩個(gè)檢測(cè)樣品是同一品種。在一個(gè)真實(shí)案例中，用常規(guī)40 對(duì)分子標(biāo)記檢測(cè)2 個(gè)玉米品種，均未檢測(cè)到差異，但田間種植時(shí)發(fā)現(xiàn)在穗軸顏色這一性狀上，兩者存在顯著差異[11]。當(dāng)然，是否是實(shí)質(zhì)性派生品種、是否其中一個(gè)品種存在投機(jī)取巧，屬于另一個(gè)討論范疇，但該案例確實(shí)證明了分子檢測(cè)結(jié)果可能會(huì)與事實(shí)有偏差。因此《種子法》第四十七條規(guī)定，“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子品種進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果可以作為行政處罰依據(jù)。被檢查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢不得采用同一檢測(cè)方法?！贝颂帲瑥?fù)檢采用的方法通常指田間種植比對(duì)。二是能有效運(yùn)用于所有作物?，F(xiàn)有的分子標(biāo)記和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和維權(quán)打假的需要，特別是許多經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的水果、花卉等作物，目前尚無(wú)法進(jìn)行分子檢測(cè)，田間種植比對(duì)是唯一的判別方法。即使越來(lái)越多的作物分子標(biāo)準(zhǔn)不斷被研制發(fā)布，但田間種植比對(duì)依然是能適用于全部植物、技術(shù)條件限制較少的有效手段。

4 我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種DUS 測(cè)試體系現(xiàn)狀

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種DUS 測(cè)試體系以官方測(cè)試機(jī)構(gòu)為主，自2000 年啟動(dòng)建立[12]，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測(cè)試中心（以下簡(jiǎn)稱測(cè)試中心）為龍頭，依托農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)院校在全國(guó)建立了27 家測(cè)試分中心和6 家專業(yè)測(cè)試站，承擔(dān)DUS 測(cè)試審查、體系建設(shè)、質(zhì)量管理、技術(shù)研究、人員培訓(xùn)等任務(wù)。20 年來(lái)，共培養(yǎng)專業(yè)測(cè)試人員400 多名，組織研制測(cè)試指南和DNA 分子標(biāo)準(zhǔn)400 多個(gè)，建成包含75 種作物超過(guò)11 萬(wàn)個(gè)品種的表型數(shù)據(jù)庫(kù)和包含14 種作物近4 萬(wàn)個(gè)品種的DNA 分子數(shù)據(jù)庫(kù)，年測(cè)試量超過(guò)10000 份次，為育種評(píng)價(jià)、品種管理、市場(chǎng)監(jiān)管、司法鑒定等提供了有力技術(shù)支撐。為深化種業(yè)“放管服”改革，2017 年農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好主要農(nóng)作物品種審定特異性、一致性、穩(wěn)定性測(cè)試工作的通知》（農(nóng)辦種〔2017〕4 號(hào)），進(jìn)一步明確了審定品種開展自主和委托DUS 測(cè)試的程序，一些具備條件的科研院所和種子企業(yè)開始按照要求開展自主測(cè)試。2020 年，測(cè)試中心首次探索第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)植物新品種DUS 測(cè)試體系進(jìn)一步健全。

5 提升品種DUS 測(cè)試在推動(dòng)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用效能

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。特別是2020 年以來(lái)新冠肺炎疫情席卷全球、自然災(zāi)害頻發(fā)，為糧食安全帶來(lái)極大的不確定性。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已吹響種業(yè)“翻身仗”的號(hào)角，加快推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。DUS測(cè)試作為重要技術(shù)支撐，必須充分發(fā)揮最大效能，為種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添助力。

5.1 以狠抓質(zhì)量管理夯實(shí)品種信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)作為品種信息數(shù)據(jù)的重要組成部分，特征特性信息的真實(shí)、準(zhǔn)確記錄是關(guān)鍵。建立完善的質(zhì)量管理體系，覆蓋官方測(cè)試機(jī)構(gòu)、自主測(cè)試單位和第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和人員培訓(xùn)，建立健全測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)田間管理、性狀觀測(cè)、數(shù)據(jù)記錄、照片拍攝、分子檢測(cè)等數(shù)據(jù)采集全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從而提升品種特征特性信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，為高質(zhì)量品種管理奠定基礎(chǔ)。

5.2 以加快指南研制提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平目前76 個(gè)UPOV 成員中大部分成員的保護(hù)范圍已覆蓋全部植物屬/種，僅剩我國(guó)在內(nèi)的4 個(gè)成員依然實(shí)施名錄制保護(hù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)方面共發(fā)布11 批保護(hù)名錄，涵蓋191 個(gè)植物屬/種，然而仍有許多觀賞植物、地方特色作物、食用菌、中草藥等作物，由于缺少測(cè)試指南，未能列入名錄，無(wú)法公平的享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的惠益，不利于育種多樣化水平的提高和吸引國(guó)外優(yōu)良種質(zhì)資源。因此，應(yīng)加大測(cè)試指南研制力度，并通過(guò)建立健全測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)指南研制方向，為全面放開保護(hù)名錄提供有力支撐。

5.3 以創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用提升品種管理支撐能力加強(qiáng)分子檢測(cè)技術(shù)研究，并加大分子檢測(cè)新技術(shù)在近似品種篩選、可區(qū)別性（特異性）初步判別、實(shí)質(zhì)性派生關(guān)系判定等領(lǐng)域的應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)新，探索建立便捷化審查、申請(qǐng)人承諾制等品種權(quán)快速審查機(jī)制，加快特色品種、重大突破品種、誠(chéng)信企業(yè)品種等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)證后監(jiān)管，以分子檢測(cè)配合田間驗(yàn)證的方式每年開展品種權(quán)有效性隨機(jī)抽樣驗(yàn)證，清理市場(chǎng)流通品種與標(biāo)準(zhǔn)樣品不一致的品種，及時(shí)終止無(wú)效品種權(quán)，規(guī)范品種權(quán)人行為。

5.4 以深化國(guó)際合作營(yíng)造種業(yè)“走出去”良好環(huán)境以國(guó)際指南研制、分子檢測(cè)新技術(shù)為突破口，深入開展與UPOV 成員、國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等的合作，引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定，提高我國(guó)在品種測(cè)試國(guó)際領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。依托現(xiàn)有測(cè)試機(jī)構(gòu)打造東南亞、中亞種業(yè)國(guó)際交流“橋頭堡”，針對(duì)一帶一路國(guó)家、周邊國(guó)家開展測(cè)試技術(shù)培訓(xùn)，提供品種測(cè)試服務(wù)，幫助非UPOV 成員建立和實(shí)施品種保護(hù)制度，為我國(guó)種業(yè)“走出去”營(yíng)造環(huán)境，并通過(guò)區(qū)域合作充分發(fā)揮影響力，體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。