石門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（415300） 賀 勇 黃安凱 夏望勝

在農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動中，石門縣堅持抓好村（居）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會建設，呈現(xiàn)“有人管事、有錢辦事、群眾參與”的良性發(fā)展格局。

一、堅持三個規(guī)范建協(xié)會，破解“無人干事”的難題

村級環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會是村（居）民自我教育、自我服務、自我管理、自我約束的群眾性自治組織。建立村級環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會是緩解村干部工作壓力、解決“無人干事”的必要途徑。

1.規(guī)范協(xié)會成立的基本要求和法定程序全縣331個村（居）都依規(guī)、依程序成立環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會，明確由村（居）支兩委領導，做到有章程、有民推民選的協(xié)會成員、有開展環(huán)境衛(wèi)生“大評小獎”活動臺賬、有定期公開的衛(wèi)生費收支管理機制。村（居）民代表大會形成決議，授權村級環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會收取垃圾清運有償服務費、接受社會有關農(nóng)村人居環(huán)境整治的捐款捐物管理。

2.規(guī)范村級環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會的職能職責村級環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會主要從事農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，專門負責村（居）內(nèi)公共空間整治及垃圾清運工作。協(xié)會認真履行好宣傳引導、日常環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督、保潔員管理、評比激勵等職責，全面推行垃圾清運有償服務制度和進行垃圾分類減量探索。

3.規(guī)范村級環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會財務管理制度各村（居）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會建好財務收支專賬，所籌措的款物只能用于添置保潔設施、清運垃圾、支付保潔員工資、購買勞保物品等與農(nóng)村人居環(huán)境整治有關的開支。協(xié)會財務收支情況，會定期在村級人居環(huán)境整治宣傳專欄上進行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

二、堅持三個渠道籌資金，破解“無錢辦事”的難題

為建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的長效機制，徹底解決“無錢辦事”的難題，主要采取以下3個途徑：

1.推行農(nóng)村生活垃圾清運有償服務村（居）支兩委指導村（居）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會按照“誰受益，誰出錢”的原則，規(guī)定服務范圍，明確收費標準，啟動衛(wèi)生保潔及垃圾清運有償服務，協(xié)商約定垃圾清運有償收費金額和繳納時間。

2.建立垃圾分類減量示范標準石門縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類減量示范村（居），應達到“六有”標準，即有規(guī)范運行的村級環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會組織、有切實可行的垃圾分類減量機制及操作辦法、有垃圾分類知識宣傳專欄、有完備的垃圾分類設施、有高效運行的保潔員隊伍、有穩(wěn)定的籌資渠道，真正減少垃圾出戶，從源頭減量降費。

3.鼓勵動員鄉(xiāng)賢能人捐款捐物石門縣積極引導、鼓勵社會各界人士助力農(nóng)村人居環(huán)境整治，2020年共收到駐地公司、成功人士、愛心代表、共產(chǎn)黨員等群體捐款捐物500多萬元，全部用于改善村容村貌、衛(wèi)生保潔、垃圾清運等工作。

三、堅持三種方式強激勵，破解“群眾參與少”的難題

1.制訂村規(guī)民約提升意識石門縣所有村（居）深入開展“立村規(guī)、學村規(guī)、守村規(guī)”行動，將農(nóng)村人居環(huán)境整治、公共基礎設施建設管護等內(nèi)容納入村規(guī)民約，建立村民家庭衛(wèi)生保潔、檢查、評比制度，推行農(nóng)戶“門前三包”責任制。

2.加大宣傳強化行動自覺性各村（居）充分發(fā)揮協(xié)會作用，利用“村村響”廣播宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的實施細則和垃圾分類減量的實施方法。同時創(chuàng)新開展了“網(wǎng)格+”、黨員“連心橋”、“鄉(xiāng)村夜話”等各種群眾喜聞樂見的主題活動，營造全民參與的濃厚氛圍。

3.“大評小獎”激發(fā)責任擔當各村（居）通過環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會開展“大評小獎”活動，每月評出“最清潔戶”“美麗庭院”及“不清潔戶”“待改進戶”，并予以公布，以表揚“先進戶”，教育“后進戶”。每季度對“先進戶”給予適量物資獎勵，促進農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥薄?/p>