中共福建省浦城縣委黨校 徐水鳳

前言

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，近些年我國(guó)農(nóng)村生活水平得到極大的提升，這標(biāo)志著我國(guó)關(guān)于惠農(nóng)政策的落實(shí)十分到位。為了能夠更進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須充分結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展情況給予針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)管理，以宏觀調(diào)控去干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使之能夠更好地順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的步伐前進(jìn)，最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康的富裕生活。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理概述

我國(guó)一直重視關(guān)于農(nóng)村的建設(shè)問(wèn)題，并推出了多項(xiàng)政策進(jìn)行扶持，如農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系等，并取得了較好的扶持效果。為此，就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理而言，我們需要先明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)。

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式，其不僅包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還包括社會(huì)關(guān)系，其經(jīng)濟(jì)形式中所包含的種類覆蓋面也十分廣泛，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等所有的經(jīng)濟(jì)部門(mén)或行業(yè)通通稱之為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)如今，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)影響到了社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而需要我國(guó)充分注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持政策。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不能完全脫離國(guó)家的宏觀調(diào)控，但不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不同，其所受的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘也存在著一定的差異性。對(duì)此，國(guó)家便需要結(jié)合不同地區(qū)的差異性特征，針對(duì)性地開(kāi)展宏觀調(diào)控，這個(gè)過(guò)程便是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要形式。需要注意的是，在進(jìn)行地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，需要充分結(jié)合地區(qū)的實(shí)際內(nèi)部環(huán)境，唯有如此，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)建設(shè)得以合理確定，并最終對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作起到有力的幫助。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程匯總，其主要涉及的環(huán)節(jié)是生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等一系列有組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]。

1.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的特征

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理具有綜合性、區(qū)域性和階段性的特征，在具體的經(jīng)濟(jì)管理工作中，其主體形式為多種經(jīng)濟(jì)成分共同存在，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其經(jīng)濟(jì)管理形式必須要符合當(dāng)?shù)氐木唧w發(fā)展情況，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行管理才能讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性特征更為明顯。在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)仍然是今天最為主要的管理對(duì)象，但并不是唯一對(duì)象，且管理對(duì)象會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展逐漸發(fā)生變化。但農(nóng)民永遠(yuǎn)是所管理的主體[2]。

2 現(xiàn)狀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存問(wèn)題分析

雖然在社會(huì)的高速發(fā)展下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也得到了有效的完善，但其仍然需要進(jìn)一步的創(chuàng)新探索，這樣才能更好地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的價(jià)值和作用，目前影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的幾個(gè)因素主要在以下幾個(gè)方面。

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制存在缺陷

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的一種制度形式，在我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，村委會(huì)占據(jù)著主要的經(jīng)濟(jì)管理工作，這對(duì)開(kāi)放性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的制約。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)生了本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，但仍然有部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理體制存在缺陷，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理等各項(xiàng)工作集聚于村委會(huì)一身。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主體分工不夠明確，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。值得強(qiáng)調(diào)的是，就以現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)特征而來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要來(lái)源仍然是村集體，但公共財(cái)政難以保證全面覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，使得部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，尤其是對(duì)一些大型項(xiàng)目的扶持工作中缺少有效保護(hù)，進(jìn)而讓農(nóng)村地區(qū)缺乏足夠的資金來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)[3]。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍缺失

人是經(jīng)濟(jì)管理中最為重要的元素，任何管理工作都不能脫離人的安排與計(jì)劃，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，必須保證經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，否則直接影響到其經(jīng)濟(jì)管理有效性。然而，從目前從村經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)情況來(lái)看，其專業(yè)人才缺乏仍然是值得面對(duì)的問(wèn)題之一。此外，還有部分經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不高，難以滿足經(jīng)濟(jì)管理工作的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。隨著近些年政府對(duì)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，也在不斷為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍的打造提供財(cái)力支持，并積極推進(jìn)人才引進(jìn)制度，從而吸引了一大批專業(yè)能力較強(qiáng)的人才。但受文化素養(yǎng)和專業(yè)能力的限制，部分工作人員在培訓(xùn)活動(dòng)中難以實(shí)時(shí)提升自己，這對(duì)后續(xù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作完善產(chǎn)生了較為不利的影響。

2.3 市場(chǎng)供需信息及時(shí)性缺失

農(nóng)村地域不同于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)受交通、地域等方面因素的限制，進(jìn)而無(wú)法第一時(shí)間獲得市場(chǎng)供需信息，這不利于農(nóng)村地區(qū)及時(shí)結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展情況做出調(diào)整。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)也能夠在更短的時(shí)間內(nèi)獲得最新的市場(chǎng)供需信息，但就目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，其仍然難以追趕城市在供需信息方面的效率。要知道，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是瞬息萬(wàn)變的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生微妙的變化也會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，若農(nóng)村地區(qū)稍微耽擱就可能失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使得其經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始滯后。實(shí)際農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后問(wèn)題不僅限于農(nóng)村信息閉塞，主要在于農(nóng)民自身的綜合素養(yǎng)響度優(yōu)先，即便接觸到了大量的市場(chǎng)信息也不能及時(shí)做出相應(yīng)的辦法調(diào)整，因而需要政府與專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)[4]。

3 現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容探究

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)管理工作的核心內(nèi)容探究過(guò)程中，需要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)。

3.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，敢于解放思想

意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，必須優(yōu)先轉(zhuǎn)變思想和發(fā)展理念，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中不斷運(yùn)用新的理念去創(chuàng)造價(jià)值，這樣才能搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的有效落實(shí)。此外，理念能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理提供思想依據(jù)，進(jìn)而提升新時(shí)代的創(chuàng)新理念應(yīng)用也必然成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要基礎(chǔ)。需要注意的是，理念的轉(zhuǎn)變并不能做到一蹴而就，鑒于農(nóng)村地區(qū)的整體素質(zhì)存在缺陷，進(jìn)而在理念的轉(zhuǎn)變上也要進(jìn)行逐步引導(dǎo)，政府要出面做好相應(yīng)的指導(dǎo)工作，幫助農(nóng)村地區(qū)的工作人員了解政策文件，這樣才能讓理念合理的運(yùn)用到相關(guān)工作中去。

3.2 完善經(jīng)濟(jì)管理體制，做好體制創(chuàng)新工作

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限主要是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體制限制，農(nóng)村地區(qū)交通、通信較為閉塞，在信息的接收方面不如城市區(qū)域，進(jìn)而需要優(yōu)先對(duì)傳統(tǒng)的管理體制進(jìn)行完善，以體制創(chuàng)新謀發(fā)展，從而為經(jīng)濟(jì)管理工作的優(yōu)化做出貢獻(xiàn)。管理體制的創(chuàng)新不僅要從管理體制上著手，還要從制度上著手，用于創(chuàng)新和突破是改革創(chuàng)新的前提基礎(chǔ)，這一點(diǎn)需要引起相關(guān)工作人員的注意。此外，科學(xué)管理體制的建立需要立足于市場(chǎng)，在市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中逐漸與市場(chǎng)的多元化發(fā)展建立起來(lái)聯(lián)系，這樣便能夠讓管理方法更為豐富。同時(shí)，在體制創(chuàng)新的同時(shí)，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)人員素養(yǎng)基礎(chǔ)進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，使其綜合能力素養(yǎng)能夠滿足先進(jìn)設(shè)備與先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展要求，并以此促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的順利推進(jìn)[5]。

3.3 注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，完善專業(yè)化服務(wù)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展要注重技術(shù)服務(wù)，農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)工作人員技術(shù)性能力素養(yǎng)不高，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)較為不利。為此，相關(guān)工作人員一定要做好技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作，周期性對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行周期性的技術(shù)性指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮出相關(guān)機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。需要注意的是，在技術(shù)服務(wù)推廣過(guò)程中，不能降低農(nóng)村地區(qū)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完備的基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)榧夹g(shù)服務(wù)的良好提供，在服務(wù)指導(dǎo)前，對(duì)其技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，然后進(jìn)行針對(duì)性的建設(shè)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中要注重分享技術(shù)推廣和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，使得他們能夠保持更加積極的態(tài)度參與到技術(shù)推廣工作中去。

3.4 落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，降低農(nóng)戶種植風(fēng)險(xiǎn)

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，部分農(nóng)民不愿意參與技術(shù)推廣工作中去，最主要的原因在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的不確定性因素，很多農(nóng)民怕承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為此，在經(jīng)濟(jì)管理中要切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，在技術(shù)推廣的同時(shí)，為農(nóng)民服下一顆“定心丸”，在具體的保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中，也要結(jié)合實(shí)際情況為農(nóng)村種植戶提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，結(jié)合其所擔(dān)憂的問(wèn)題進(jìn)行投保，以此來(lái)解決農(nóng)戶的后顧之憂。在具體的保險(xiǎn)工作落實(shí)過(guò)程中，還需要相關(guān)部門(mén)認(rèn)真與農(nóng)戶進(jìn)行交流、溝通，制定出最為合理的推廣政策和保險(xiǎn)險(xiǎn)種，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有效實(shí)施。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有了顯著的提升，與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)居民的整體水平也有了顯著的提升。然而，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受多種元素的制約，還有部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較為滯后的現(xiàn)象。對(duì)此，必須積極結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并針對(duì)性地對(duì)其核心內(nèi)容進(jìn)行探討，本文就轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善經(jīng)濟(jì)管理體制、注重技術(shù)推廣和落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行了探討，希望能夠借此對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開(kāi)展提供些許幫助。