劃下清潔生產標準線 推動原料藥產業(yè)綠色發(fā)展

日前，國家發(fā)展改革委等三部門發(fā)布《化學原料藥制造業(yè)清潔生產評價指標體系》（以下簡稱《指標體系》），為化學原料藥企業(yè)在清潔生產方面提出了指導方案。原料藥處于醫(yī)藥產業(yè)鏈上游，是我國醫(yī)藥工業(yè)的戰(zhàn)略支柱之一。但高消耗、高排放的特點也使原料藥產業(yè)成為制藥工業(yè)能源消耗、污染物產生量最大的領域。如何通過技術創(chuàng)新和推動綠色標準來實現(xiàn)原料藥產業(yè)綠色升級，架好環(huán)保利益和經濟利益間的天平，是政府主管部門一直在思考的問題。

《指導體系》聚焦原料藥生產全過程的關鍵工藝環(huán)節(jié)，不僅從“節(jié)能”“降耗”“減污”和“增效”四個角度考評企業(yè)的清潔生產程度，還根據國家推行的政策和規(guī)劃，對企業(yè)清潔生產的工作實施予以評價。去年1月，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《推動原料藥產業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出“推行綠色生產標準，制定推行原料藥綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色管理標準等”。而《指導體系》的出臺，則是給“綠色”建立了一個標準，對原料藥企業(yè)的清潔生產做出更加細化的指導。中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長王學恭表示，目前，我國化學原料藥產業(yè)的清潔生產基礎比較薄弱，很多企業(yè)無法穩(wěn)定達到排放標準，亟需指導性文件對其進行“補課”。《指導體系》通過生產工藝及裝備、資源能源消耗、資源綜合利用、污染物產生、產品特征和清潔生產管理六類指標規(guī)范化學原料藥企業(yè)行為，引領化學原料藥企業(yè)實施清潔生產，提高清潔生產工作效率。中國化學制藥工業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長潘廣成認為，《指導體系》按照國家標準規(guī)范提出要求，企業(yè)應以此來謀劃布局?！啊吨笇w系》不僅可以指導企業(yè)如何做到清潔生產，同時通過建立分級制度也便于優(yōu)質企業(yè)發(fā)揮標桿引領作用，推動提升行業(yè)綠色發(fā)展水平?！蓖鯇W恭說。

據《化學原料藥制造業(yè)清潔生產評價指標體系編制說明》，《指導意見》的編制能夠為政府各相關主管部門對行業(yè)實施清潔生產提供管理工具和評價績效手段，進而規(guī)范和指導化學原料藥制造業(yè)清潔生產持續(xù)向前發(fā)展。為有效解決原料藥污染問題，我國政府主管部門持續(xù)出臺一系列政策意見以指導原料藥產業(yè)加強清潔生產技術改造，推動原料藥產業(yè)走向綠色發(fā)展。2016年，工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）印發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出要推進化學原料藥清潔生產技術改造；2020年四部門聯(lián)合發(fā)布《意見》，要求基本實現(xiàn)行業(yè)綠色生產技術替代，建立原料藥綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色管理標準評價體系，主要污染物排放強度逐步下降。此外，政府主管部門對水和空氣等都有嚴格的管控標準，為原料藥產業(yè)綠色發(fā)展擘畫藍圖。按《意見》規(guī)劃要求，到2025年，原料藥基本實現(xiàn)園區(qū)化生產，打造一批原料藥集中生產基地。對此，工信部也在《對十三屆全國人大三次會議第9883號建議的答復》中表示，支持地域空間獨立、環(huán)境承載能力較強的區(qū)域建設原料藥集中生產基地；組織開展小品種藥集中生產基地建設，保障臨床易短缺藥品生產供應。潘廣成向記者透露，目前，政府主管部門正加強合作，協(xié)同為行業(yè)制定標準，給企業(yè)加以指導；與此同時，行業(yè)也正在積極制定其他配套文件，綠色工廠指導原則和原料藥生產基地標準也正在緊鑼密鼓地制定當中。