輸水渠道工?管理措施探析

彭振宇，向 耕，吳 奎

（湖北省引江濟漢工程管理局，湖北 武漢430000）

明渠是現(xiàn)代水利工程、水利運河較為常見的渠道類型，根據(jù)它的形成可分為天然明渠和人工明渠。前者如天然河道；后者如人工輸水渠道、運河及未充滿水流的管道等。輸水明渠作為一條紐帶，連接著水庫、泵站、水閘、船閘等水利工程和設施，承擔著引水、通航、綠化等功能，其管理難度也相對較大，若想消除水利渠道工程存在的諸多問題，需要投入大量的人力、物力。而渠道管理養(yǎng)護的優(yōu)劣，直接影響引水工程的審美感、安全性、通水能力，通過近幾年渠道養(yǎng)護管理實踐，總結出以下幾方面管理措施，可供類似渠道工程管理參考借鑒。

1 制度建設

“凡事豫則立，不豫則廢。言前定則不跲，事前定則不困，行前定則不疚，道前定則不窮?！敝贫ㄍ晟频墓芾碇贫染褪俏从昃I繆之舉。以引江濟漢工程渠道管理為例，各工程站所制定適合其渠道斷面管理相適宜的渠道管理制度并不斷完善，上級渠道管理科所制定全斷面渠道管理監(jiān)督體系，促進各斷面渠道管理交流學習和監(jiān)督實施，并制定專有渠道管理養(yǎng)護標準，逐年完善，達到渠道管理效率提升、效果顯著、人水和諧的管理目標。

渠道制度的制定應當包含全面，內容細致詳實。主要包括總則、安全生產責任制、管理斷面責任制、人員編制、設備編號、倉庫管理細則、日常巡查制度、定期巡查制度、汛期值班管理制度、工程養(yǎng)護維修細則、工程監(jiān)測觀測管理辦法、檔案資料管理、業(yè)務培訓管理制度、應急預案、防汛演練等，并對渠道管理進行量化考核評分（見表1）。后期在管理實踐中逐年改善，引入精細化管理理念，提高制度可行性。

表1 渠道管理考核評分表

2 人員管理

渠道管理工作管理范圍大，應急事件較多，容易出現(xiàn)巡警和渠道勞務人員工作交叉、工作任務打攪混亂情況，也存在巡警工作目標不明晰，渠道勞務人員工作量不明晰，造成整體工作積極性不高。需要制定管理方案針對渠道各人員工作任務分配和指明工作目標，以區(qū)分渠道各崗位工作職能，使各工作考核指標更具有針對性，也是對渠道經(jīng)費更準確的使用考慮。

2.1 勞務人員管理

鑒于近幾年渠道維護管理，可以適當招聘若干固處理等事宜。

e.渠道沿線發(fā)現(xiàn)問題需及時上報，每月匯報一次渠道雜草及垃圾處理工作量完成情況。遇突發(fā)事件若處理得當，可考慮發(fā)放額外獎勵績效。

2.1.2 臨時勞務用工管理

鑒于渠道勞務經(jīng)費及用工需靈活機動使用，提升用工效率，及時補充渠道多樣化工作需要，渠道管理應列資部分經(jīng)費用于臨時雇請非固定勞務人員進場進行渠道維護服務，按照管理制度，可采用全包工制或者單日記工制兩種模式，勞務人員進場施工均需完成安全技術交底，并由單位工作人員安排工作任務、計考勤，工資發(fā)放根據(jù)用工制度可以發(fā)包發(fā)放或者日結，按照近期用工情況，一般雇工價格為當?shù)厥袌鼍鶅r價格。

臨時勞務雇請工作任務比較繁雜，具體包括：大面積歪倒樹木扶正、樹木修枝、樹木施肥、農藥噴灑、灌溉、栽植、移植；雜草處理、雜石處理；渠坡?lián)岆U、整險；排水溝清理、防護網(wǎng)維修；物資搬運、拉橫幅宣傳等其他雜事。具體任務由渠道管理人員發(fā)布并監(jiān)督指導實施，渠道管理人員應在日常渠道管理中做好工作記錄，以完善單位日常渠道管理制度和措施方法。定勞務長期在渠道服務。前期組織勞務進行臨時渠道養(yǎng)護服務，經(jīng)多方面考察，選出工作能力、投入和服務質量均表現(xiàn)良好，能夠勝任渠道全線除雜草工作，并愿意長期在單位渠道工作的勞務人員，簽訂勞務合同并購置保險。可以保留該部分勞務人員作為渠道管理暫定固定勞務人員，聘為渠道維護除雜草工作專業(yè)人員。最后形成管理方案，各渠道管理站所參照實施。

2.1.1 固定勞務人員管理

配勞務隊長1人，勞務隊員若干，采用固定工資和績效工資模式進行考核。主要任務為：渠道沿線垃圾清理；渠道全線雜草清理；渠道突發(fā)事件處理，如應急處理救援、滅火等事件；渠道沿線發(fā)現(xiàn)問題上報。日?？己藘热葜饕幸韵聨讉€方面：

a.考勤管理，采購考勤機進行考勤管理，若出現(xiàn)雷雨天氣等特殊情況，可酌情計假調休管理，如遇特殊天氣時段，可調整作業(yè)時間。

b.渠道勞務人員每日工作內容及工作量標準化管理，并制定月考核標準?？刹捎冒疵宽椡瓿汕闆r考核，并制定扣分評分標準。

c.渠道勞務人員全年完成任務標準，如全線打草次數(shù)，以及內容考核標準和全年獎勵性標準。

d.渠道勞務人員臨時工作按次數(shù)結算制度，鼓勵幫助處理渠道突發(fā)事件，倡導參與渠道巡邏、違法事件

2.2 巡查人員管理

針對渠道日常工作重點不明顯，雜事較多等特點，需加強渠道日常巡檢和應急事故處理工作，若發(fā)生其他工作任務可單獨采取其他途徑交辦。具體巡查內容如下：

a.如渠道發(fā)生破壞及違規(guī)在建工程入場等突發(fā)事件，需及時反饋。

b.渠道違法違規(guī)事件處理，包括協(xié)調防護網(wǎng)破壞人員事件、釣魚等違法行為制止和懲罰、處罰，盜竊事件調查巡查，與公安機關對接聯(lián)絡。

c.做好渠道巡查，如發(fā)現(xiàn)渠道有在建項目入場，需第一時間匯報至管理單位，若施工單位未經(jīng)允許施工，需立刻通知其停工，按如下流程予以協(xié)調處理（見圖1）。

圖1 工程入場施工手續(xù)流程

d.渠道打撈水中物體，水上救援，森林防火，傷人事件及恐怖襲擊處理，與公安局派出所對接聯(lián)系。

另外，每逢梅雨季節(jié)，明渠渠道易遭雨水沖刷，難免發(fā)生脫坡、管涌、滲透等事故。作為渠道巡查人員應在日常管理中積累經(jīng)驗，及時和上級管理機構、設計單位保持聯(lián)絡。制定有效的應急事故處理方案，應對險情，及時做好預處理。同時和地方政府、應急管理部門、水行政主管部門建立溝通協(xié)調機制，特別是在汛期時段，應保持溝通順暢，做到聯(lián)防聯(lián)控，防汛物資、應急搶險隊伍和應急預案機制隨時能夠發(fā)揮作用。

3 設備維護

渠道沿線有水工建筑，鋪設有自來水管、電纜，架有電線，配電設備，橫跨有橋梁、倒虹吸等，需注意及時巡查維護。特別是在建工程施工過程中，要注意施工車輛和機械對設備電纜和地下管線的破壞，如果沒有圖紙和具體參數(shù)說明，建議使用人工作業(yè)。巡查經(jīng)倒虹吸渠段，應檢查進出水口淤堵情況，檢查除草和起吊設備是否能正常工作，避免在汛期緊急情況時出現(xiàn)閘門設備無法運行的情況。倒虹吸及過水水工建筑應定期進行沉降觀測、設備試運行等檢修維護。

渠道倒虹吸每到汛期均有大量水草、樹枝等雜物聚集進水口，極易造成擁堵。且上游流經(jīng)的地方村落，也存在水草漂浮，不斷匯集至倒虹吸上游進水口，造成雜草和渣物淤積，影響倒虹吸行洪安全。為解決水草及渣物淤堵問題，應列有水草打撈及渣物清理專項費用，并制定相應管理制度，結合實際情況在汛前和汛中對倒虹吸水草及漂浮物進行清理，汛期結束后再次進行集中打撈清理，水草由施工人員曬干后統(tǒng)一用作農田肥料，同時將其他垃圾清運。

對沿線水工建筑物及配套設施，如電動葫蘆、臺車、水閘等，應定期試運行和監(jiān)測，做好運行臺賬管理，保證關鍵時刻設備安全可用。按照設備使用說明書，制定相應維護保養(yǎng)規(guī)程，做好日常清潔保養(yǎng)，如鋼絲繩保養(yǎng)，電機保養(yǎng)，配電設備保養(yǎng)，風速儀及測重儀器保養(yǎng)等。保養(yǎng)還需做好高處作業(yè)安全保護措施。

4 綠化養(yǎng)護

渠道綠化管理應有一整套規(guī)范，包括修剪時段、施肥時段、殺蟲時段以及防護處理等，可以招聘專業(yè)綠化技術人員進行管理。常規(guī)養(yǎng)護包括一年修剪三次枝葉，分三次施復合肥料，春季做好防蟲害處理，冬季進行樹木刷白和保溫。如果樹木長時間不生長，應當考慮土壤營養(yǎng)情況和根系生長情況。夏季注意補充土壤水分和防曬處理，冬季做好防蟲保暖，分時段修剪樹枝并清理樹木周圍雜草，注意松土和施肥。如有大面積枝葉蟲蛀，需要及時噴灑對應農藥，防止蟲蛀惡化。

5 結束語

輸水渠道管理需做好統(tǒng)籌管理，全面提升工程硬件水平。設置安全標態(tài)，盡量實現(xiàn)封閉式管理，如采用防護圍網(wǎng)，界定管理范圍并制定管理范圍保護辦法。日常做好沿線設備維護保養(yǎng)，樹木灌溉綠化養(yǎng)護。工作中加強水利及其他政府部門聯(lián)系，關注水雨情，做好防汛應急演練和倉庫管理，做好檔案資料管理。此外，還應配合地方環(huán)保部門，做好水資源監(jiān)測預警，做好河湖長制責任管理工作，劃定工程防汛責任管理目標。

通過近幾年的管理實踐，發(fā)現(xiàn)倒虹吸建筑物清淤除渣存在一些問題，如打撈水草作業(yè)范圍狹窄，打撈及運輸水草車輛不易駛入；汛期水草和渣物堆積增量嚴重，打撈量大，打撈效率偏低等。對此，建議優(yōu)化管理措施：一方面是河道多級管理，分層打撈；另一方面是末端清潔處理，將打撈水草統(tǒng)一處理再利用，渣物運送至垃圾站集中處理，避免二次污染；再者，可以改進水草打撈方式，引進先進自動化水草打撈技術設備。