這是俄羅斯首次正式確認(rèn)，將采取措施推動其經(jīng)濟逐漸遠(yuǎn)離化石燃料，但實現(xiàn)“碳中和”的過程將是“緩和且平穩(wěn)的”。

1 循序漸進實現(xiàn)“碳中和”

日前，俄羅斯總統(tǒng)普京公開表示，俄羅斯的目標(biāo)是在2060年前實現(xiàn)“碳中和”?！盀榱巳蚪?jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，包括能源生產(chǎn)國和消費國在內(nèi)的所有國家和市場，都必須采取負(fù)責(zé)任的行動，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好進行更具建設(shè)性、更密切的合作?！?/p>

輿論一直呼吁俄羅斯強化氣候行動，該國西伯利亞和北極地區(qū)是最容易受到氣候變化影響的。

“氣候變化是一種威脅，但應(yīng)對氣候變化的措施和行動絕對不能政治化，向低碳經(jīng)濟過渡應(yīng)該是一個平穩(wěn)的過程?！逼站┍硎荆骸拔覀冋扇〈胧┙档突剂仙a(chǎn)和運輸所造成的污染，在石油開采領(lǐng)域引入了現(xiàn)代高效系統(tǒng)并積累了相關(guān)經(jīng)驗?！?/p>

普京同時強調(diào)，天然氣、氫氣、氨氣將在低碳能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用，這意味著俄羅斯將繼續(xù)開發(fā)龐大的能源資源儲備。媒體撰文稱，普京的發(fā)言凸顯了俄羅斯對氣候變化危機的日益重視，俄北極地區(qū)當(dāng)前變暖速度是全球平均水平的3倍。

作為全球主要油氣生產(chǎn)國，俄羅斯的目標(biāo)是“在實踐中完成向經(jīng)濟‘碳中和’過渡”。報道指出，俄羅斯目前正積極開展工作，為低碳經(jīng)濟過渡創(chuàng)造條件，包括制定經(jīng)濟脫碳路線圖、起草新的環(huán)境戰(zhàn)略等。

據(jù)了解，俄羅斯經(jīng)濟脫碳路線圖草案，重視地方經(jīng)濟技術(shù)更新和基礎(chǔ)設(shè)施完善，鼓勵地方政府與商業(yè)機構(gòu)增加低碳能源比重，并考慮進一步強化俄羅斯森林的碳吸收能力，同時還希望推動與各國和地區(qū)進行對話和磋商，以共同尋求應(yīng)對氣候變化危機的措施和方案。

新的環(huán)境戰(zhàn)略草案則以減排為主要目標(biāo)，旨在通過更強有力的措施來減少溫室氣體排放。俄羅斯報道稱，該戰(zhàn)略有待俄羅斯內(nèi)閣批準(zhǔn)，目標(biāo)是到2030年實現(xiàn)“碳達(dá)峰”、到2050年將二氧化碳排放量較2019年減少79%，以期2060年實現(xiàn)“碳中和”。

俄羅斯將有計劃地減緩石油和天然氣出口，同時將具有更高附加值的產(chǎn)品納入其中，使得其生產(chǎn)的碳?xì)浠衔锔吒偁幜?，本國電力行業(yè)則將通過制定更積極、更翔實的措施，向氣電、核電、水電、太陽能和風(fēng)能發(fā)電轉(zhuǎn)移。

“俄羅斯尋求‘碳中和’轉(zhuǎn)型，對全球迅速降低溫室氣體排放量進而避免更嚴(yán)重的氣候變化危機具有重要意義?！笔澜缳Y源研究所專家Katie Ross表示，“因為按照該國現(xiàn)有發(fā)展路徑，到2050年排放量還將繼續(xù)增加，而且從現(xiàn)在算起80年后才可能實現(xiàn)凈零排放?！?/p>

2 完善立法以促進所有行業(yè)重組

俄塔斯社指出，俄羅斯需要重組所有行業(yè)和部門，才可能實現(xiàn)“碳中和”。俄羅斯必須通過重修相關(guān)政策機制，才能實現(xiàn)所有經(jīng)濟部門重塑，進而在既定時間內(nèi)實現(xiàn)“碳中和”。俄羅斯國際組織關(guān)系特使Anatoly Chubais表示：“在重大轉(zhuǎn)型清單中，工業(yè)領(lǐng)域首當(dāng)其沖?！?/p>

重修的政策機制涉及預(yù)算、稅收、關(guān)稅、對外經(jīng)濟策略等，旨在為多個當(dāng)前還不健全但在不久的將來會很重要的行業(yè)奠定基礎(chǔ)，比如氫能。2021年9月，俄羅斯發(fā)布了一份氫能發(fā)展構(gòu)想文件，旨在通過3個階段發(fā)展氫能，目標(biāo)是建成集生產(chǎn)、出口為一體的氫能項目產(chǎn)業(yè)集群，并于2024年實現(xiàn)氫氣供應(yīng)20萬噸。

俄羅斯外貿(mào)銀行表示，基于俄羅斯的能源技術(shù)和自然優(yōu)勢，如森林碳吸收能力，俄羅斯能夠在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中占據(jù)優(yōu)勢，包括實現(xiàn)突破性的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，如氫氣生產(chǎn)和利用、新一代核電、水電、煤化工技術(shù)，以及林業(yè)和農(nóng)業(yè)氣候項目等，但這些都需要相關(guān)政策的扶持和鼓勵。

俄羅斯第一副總理Andrey Belousov坦言，俄政府將制定包括財政在內(nèi)的支持政策機制，以促進綠色技術(shù)引入、敦促企業(yè)減排，“我們會持續(xù)推進并完善與全球能源轉(zhuǎn)型相關(guān)的立法體系的建立”。

3 精準(zhǔn)評估碳強度

值得一提的是，俄羅斯還計劃開發(fā)一種高精度的溫室氣體排放和吸收記錄系統(tǒng)，以便更好地評估本國產(chǎn)品碳強度，幫助俄產(chǎn)品可以達(dá)到國際層面的評估認(rèn)可。俄羅斯聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫介紹稱，到2030年，俄羅斯投向氣候和環(huán)境發(fā)展研究與技術(shù)領(lǐng)域的資金有望達(dá)到近340億盧布（約合4.687億美元），其中最重要的一項措施是創(chuàng)建一個高效的氣候變化監(jiān)測系統(tǒng)，并盡可能地接受完整可靠的數(shù)據(jù)和信息。

“這個氣候變化監(jiān)測系統(tǒng)，可以為全球經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境安全提供數(shù)據(jù)支撐。”梅德韋杰夫表示，“歐盟計劃2026年起向進口商品征收碳邊境稅，考慮到我們和歐盟之間龐大的貿(mào)易額，勢必需要提前做好準(zhǔn)備，這個系統(tǒng)旨在對接國際碳強度評估標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

一直以來，俄羅斯都對征收碳稅比較抗拒，但隨著全球多國致力于碳排放交易、碳配額機制，該國似乎開始有所動搖。截至目前，俄羅斯政府內(nèi)部仍在對此進行討論。有部分俄企認(rèn)為，碳稅的制定和征收已經(jīng)迫在眉睫，這不僅能夠降低俄能源產(chǎn)品碳密集度，還能從一定程度上刺激行業(yè)和企業(yè)認(rèn)真對待減排。

俄媒普遍認(rèn)為，在全球致力于減排的大環(huán)境下，俄羅斯實施碳稅只是時間問題。2021年5月，俄羅斯公布了首部氣候法草案，其中明確指出將引入碳交易、碳抵消、排放情況披露、污染者問責(zé)機制等，預(yù)計最早2022年開始生效。