以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

中共集賢縣委組織部

近年來，集賢縣委緊緊圍繞“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理”，以建設(shè)“四有”黨支部、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、開展軟弱渙散村黨組織整頓和抓黨建促脫貧攻堅(jiān)為突破口，全面提升村黨組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷建強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)民富村興，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。

堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，扎實(shí)推進(jìn)“四有”農(nóng)村黨組織建設(shè)

集賢縣委嚴(yán)格貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，以“有好的帶頭人、有活動(dòng)場所和經(jīng)費(fèi)保障、有主題和實(shí)踐載體、有培訓(xùn)和管理”為目標(biāo)，以“四個(gè)強(qiáng)化”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“四有”農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)好帶頭人。堅(jiān)持實(shí)行村“兩委”成員資格聯(lián)審制度，先后開展4輪聯(lián)審，清理不符合任職資格條件的村黨支部書記5 人，切實(shí)提升政治標(biāo)準(zhǔn)。100%推行村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，堅(jiān)持“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

二是強(qiáng)化陣地建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持實(shí)行黨建項(xiàng)目工程，累計(jì)下?lián)茳h建項(xiàng)目資金141.5萬元，支持53 個(gè)村級(jí)黨組織新建、改擴(kuò)建活動(dòng)場所，持續(xù)提升村黨組織陣地整體水平。全面落實(shí)村干部輪崗坐班制度，保證群眾辦事“有人找，有處去”，累計(jì)為群眾代辦各類事項(xiàng)5000 余件、幫助解決困難問題1800余個(gè)。

三是強(qiáng)化載體建設(shè)，發(fā)揮組織引領(lǐng)。依托各類黨建載體，開展“凝黨心、聚民心，促發(fā)展、促脫貧”活動(dòng)，建立各類經(jīng)濟(jì)組織360余個(gè)，培養(yǎng)致富帶頭人400 余名，帶動(dòng)152 戶貧困戶脫貧；開展“百名第一書記聯(lián)百商”活動(dòng)，已發(fā)展村級(jí)從業(yè)電商人員100余名，以直播帶貨形式銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值20余萬元。

四是強(qiáng)化培訓(xùn)管理，提升素質(zhì)能力。從縣管黨費(fèi)列支下?lián)茳h員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)8萬元，指導(dǎo)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展教育培訓(xùn)30 次，培訓(xùn)學(xué)員992 人次，督促黨員掌握黨建基本知識(shí)，全面提升農(nóng)村黨員整體素質(zhì)。

探索“三個(gè)一批”，切實(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索“三個(gè)一批”舉措，努力做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興。

一是“三資”流轉(zhuǎn)增收一批，鋪就“發(fā)展新路”。全面實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，成立由村黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)的村股份經(jīng)濟(jì)合作社，定期公布“三資”運(yùn)營情況。通過盤活農(nóng)村固定資產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，促進(jìn)農(nóng)村資本流動(dòng)，提高集體資產(chǎn)資源綜合溢價(jià)率。2020年年初以來，全縣已成交村經(jīng)濟(jì)合作社項(xiàng)目149項(xiàng)，成交金額達(dá)246.85萬元。

二是資源收費(fèi)壯大一批，實(shí)現(xiàn)“遍地生金”。

努力克服疫情影響，堅(jiān)持搶先抓早，積極推進(jìn)新增資源收費(fèi)，鼓勵(lì)村“兩委”成員和黨員率先繳費(fèi)、帶頭示范，耐心做好村民的勸導(dǎo)工作。2020年年初以來，全縣新增資源收費(fèi)達(dá)507.6萬元，極大增強(qiáng)了村集體積累。

三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)一批，激活“一池春水”。

堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，通過上級(jí)劃撥、村級(jí)自籌、駐村工作隊(duì)和第一書記“化緣”等多種形式籌措資金，打造40 個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2020 年收益200 余萬元，初步形成多元化發(fā)展新格局。

通過“望聞問切”，精準(zhǔn)排查整頓軟弱渙散村黨組織

集賢縣委將軟弱渙散村級(jí)黨組織整頓作為鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的治本之策、關(guān)鍵之舉，采取“望聞問切”四診法，常態(tài)長效化整頓軟弱渙散黨組織。

一是“望”村風(fēng)村貌。24 位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)深入全縣150個(gè)行政村調(diào)研排查，首先查看村風(fēng)村貌，重點(diǎn)看村屯環(huán)境是否整潔、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施是否完備等內(nèi)容，初步判斷村黨支部班子是否具有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是“聞”基層聲音?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接進(jìn)村入戶，到田間地頭，與在村黨員、村民代表、貧困戶、邊緣戶、五保戶等人群面對(duì)面談心談話，針對(duì)必列入軟弱渙散黨組織的問題廣泛聽取意見建議，從中了解情況、發(fā)現(xiàn)問題。

三是“問”八方意見。縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到村召開座談會(huì)，分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子成員談話，了解村黨組織書記發(fā)揮作用情況、村“兩委”成員遵紀(jì)守法情況、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況。同時(shí)，由縣委組織部分別向縣紀(jì)委監(jiān)委、政法、扶貧等8 個(gè)部門單位征求意見，對(duì)全縣村黨組織“集中會(huì)診”。

四是“切”癥結(jié)要害。省委巡視反饋問題、縣委綜合縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部排查結(jié)果、部門聯(lián)審意見和縣委組織部平時(shí)掌握情況，確定軟弱渙散村黨組織11 個(gè)，按照“一村一策”原則，逐個(gè)“切脈診斷、查明癥結(jié)”，制定針對(duì)性整頓措施。

做好“選育管用”，深入落實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)

集賢縣委以扶貧“三支隊(duì)伍”作為重要抓手，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，做好“選育管用”，促使扶貧“快車”提速換擋，奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是“選”人以“準(zhǔn)”，使扶貧隊(duì)伍“硬”起來。將扶貧一線作為干部成長鍛煉的大熔爐和主戰(zhàn)場，擇優(yōu)選派21 名縣派定點(diǎn)駐村工作隊(duì)成員、126名縣派第一書記和245名幫扶責(zé)任人奔赴扶貧一線，舉全縣之力發(fā)起脫貧攻堅(jiān)總攻，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。

二是“育”人以“需”，使扶貧能力“強(qiáng)”起來。將扶貧干部培訓(xùn)列入全縣干部培訓(xùn)計(jì)劃重要內(nèi)容，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、誰不會(huì)培訓(xùn)誰”原則，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高扶貧干部的本領(lǐng)技能。

三是“管”人以“嚴(yán)”，使扶貧責(zé)任“實(shí)”起來。從嚴(yán)管理扶貧一線干部，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣扶貧辦等聯(lián)合組成督導(dǎo)組，每周定期深入村屯督導(dǎo)研判扶貧工作，每半年開展脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)檢查，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。

四是“用”人以“績”，使扶貧干勁“鉚”起來。堅(jiān)持及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)選拔，注重在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部。2019 年以來，共大膽使用、選任表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、群眾滿意扶貧干部18 人，以鮮明的用人導(dǎo)向不斷激勵(lì)廣大扶貧干部在脫貧攻堅(jiān)中積極擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為。