試論新型職業(yè)農(nóng)民培育如何助推脫貧攻堅(jiān)

陳勝利

通渭縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅 通渭 743300

新型職業(yè)農(nóng)民培育的對(duì)象是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大戶、合作社的理事長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、涉農(nóng)企業(yè)的員工、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年、致富帶頭人、信息員、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等。通俗地講，就是要把他們培育成“老板型的農(nóng)民”。而精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象是建檔立卡貧困戶。二者的工作對(duì)象怎么看都不搭界。然而，脫貧攻堅(jiān)是國(guó)家層面三大戰(zhàn)略之一，精準(zhǔn)扶貧是貧困地區(qū)的頭等大事。新型職業(yè)農(nóng)民培育如何助推脫貧攻堅(jiān)，是每一位參與培育的基層工作者必須面對(duì)的時(shí)代課題。

結(jié)合甘肅的省情和通渭的工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下八個(gè)方面入手，進(jìn)一步加大新型職業(yè)農(nóng)民培育助推脫貧攻堅(jiān)的力度。

一、培養(yǎng)出更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的人才支撐

2013年，新型職業(yè)農(nóng)民培育在甘肅試點(diǎn)。通渭縣是試點(diǎn)縣之一。筆者有幸參與試點(diǎn)方案的制訂和實(shí)施。2014年開(kāi)始，從試點(diǎn)走向示范，全省大部分縣（區(qū)）開(kāi)始實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目。以2018年為例，甘肅爭(zhēng)取并落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目資金6 588萬(wàn)元，培育新型職業(yè)農(nóng)民37 880人。截至2018年底，甘肅全省共培育12.3萬(wàn)名具備一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民。這支隊(duì)伍目前正奮斗在脫貧攻堅(jiān)的一線戰(zhàn)場(chǎng)。

二、培養(yǎng)出更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，為建檔立卡貧困戶樹(shù)立學(xué)習(xí)的榜樣

新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向的代表，他們熱愛(ài)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，善于管理和經(jīng)營(yíng)自己的產(chǎn)業(yè)，是新型市場(chǎng)主體的一部分，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，收入較高、生活寬裕、條件優(yōu)越、讓人羨慕，在街坊鄰居中有尊嚴(yán)、很體面、有號(hào)召力。

新型職業(yè)農(nóng)民培育的出發(fā)點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)傳幫帶，就是要實(shí)現(xiàn)示范帶動(dòng)。讓先富起來(lái)的人，帶動(dòng)還沒(méi)有富的人。把新型職業(yè)農(nóng)民樹(shù)立成為榜樣和典型，讓事實(shí)說(shuō)話，講好新型職業(yè)農(nóng)民的故事，用身邊事教育身邊人，提高他的可信度，增強(qiáng)他的吸引力，調(diào)動(dòng)他的積極性，激發(fā)他的新活力，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)都不能少，共同致富奔小康的目標(biāo)任務(wù)。

農(nóng)民的學(xué)習(xí)培訓(xùn)往往是從對(duì)身邊人、身邊事的模仿開(kāi)始的。一旦把建檔立卡貧困戶身邊的新型職業(yè)農(nóng)民真正培育起來(lái)，貧困戶就不但有了榜樣，而且有了盼頭。

三、培養(yǎng)出更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)

在脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”目標(biāo)任務(wù)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的職責(zé)就在于通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。要實(shí)現(xiàn)脫貧，根本的途徑還得依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)了，才能完成從“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)“真脫貧”“不返貧”。培育的新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的主力軍，同時(shí)也是當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶頭人和領(lǐng)頭雁，正是有敢于摸著石頭過(guò)河的他們走在前面，建檔立卡貧困戶才能放心地跟隨他們抱團(tuán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

四、培養(yǎng)出更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，為先富帶動(dòng)后富最終實(shí)現(xiàn)共同富裕開(kāi)辟一條新路

把基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的的農(nóng)民培育成為新型職業(yè)農(nóng)民，打造一支現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者隊(duì)伍，然后讓這一部分農(nóng)民吸引、帶動(dòng)其他農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)，提高收入。這是新型職業(yè)農(nóng)民培育的設(shè)計(jì)初衷。

據(jù)報(bào)道，2018年度被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“全國(guó)百名杰出新型職業(yè)農(nóng)民”的甘肅代表共有3人。包括武威市民勤縣的葉長(zhǎng)煉、定西市安定區(qū)的張巧花以及臨夏州積石山縣的董賽力木。盡管這三個(gè)人從事的產(chǎn)業(yè)不同，但他們有一個(gè)共同的特征，就是在自己發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展。

五、培養(yǎng)出更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍起到壓艙石的作用

前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦曾說(shuō)要把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系根本的大事來(lái)抓。新型職業(yè)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中堅(jiān)力量。新型職業(yè)農(nóng)民培育為解決“誰(shuí)來(lái)務(wù)農(nóng)、誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，提出了新思路，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍找到了穩(wěn)定器。

六、培養(yǎng)出更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

貧困地區(qū)普遍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡期。新型職業(yè)農(nóng)民掌握技術(shù)，善于經(jīng)營(yíng)，代表著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展方向，發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者，他們?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展插上了科技的翅膀。在成長(zhǎng)起來(lái)的一批又一批新型職業(yè)農(nóng)民身上，看到了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶領(lǐng)建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的新希望。

七、培養(yǎng)出更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，為扶貧先扶（志）智做出樣板

甘肅新型職業(yè)農(nóng)民示范性培育補(bǔ)助資金投放的著眼點(diǎn)之一，就是要幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶增加收入。2018年，甘肅新型職業(yè)農(nóng)民培育注重“兩個(gè)傾斜”，即培育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向貧困縣（區(qū)）傾斜，培育對(duì)象重點(diǎn)向建檔立卡貧困戶傾斜。

2019年，甘肅明確把萬(wàn)名專業(yè)技能型貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育的整體布局，貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力的培訓(xùn)作為全省三個(gè)萬(wàn)名培訓(xùn)計(jì)劃之一，把對(duì)貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力的培訓(xùn)提到了同合作社帶頭人、種養(yǎng)大戶的培訓(xùn)同等重要的地位。

要通過(guò)扶貧扶（志）智、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀交流、開(kāi)闊眼界、調(diào)整思路、跟蹤服務(wù)、貸款扶持、物資配套、技術(shù)指導(dǎo)、入股分紅、項(xiàng)目?jī)A斜、轉(zhuǎn)移支付、資金補(bǔ)助、減免稅費(fèi)、兜底保障等一整套“組合拳”，把一少部分條件相對(duì)較好的貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力直接培育成一個(gè)個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)其人生歷程中的“蛻變”和跨越式發(fā)展。

八、培養(yǎng)出更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，為一個(gè)都不能少全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

新型職業(yè)農(nóng)民培育并非與脫貧攻堅(jiān)不搭界不沾邊，恰恰相反，二者是深度融合的關(guān)系，正所謂“你中有我，我中有你”。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作大力助推脫貧攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的陣地上，到處都有新型職業(yè)農(nóng)民努力奮斗的身影，而每一批新型職業(yè)農(nóng)民的培育涌現(xiàn)，都離不開(kāi)“新農(nóng)人”的奉獻(xiàn)。

綜上所述，新型職業(yè)農(nóng)民培育必須服從和服務(wù)脫貧攻堅(jiān)這個(gè)大局，通過(guò)培育這一基礎(chǔ)性的工作，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展的后勁，助推脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)。