李育林

為政之要，首在得人。黨務干部，宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，是黨建工作的組織者、推動者和具體承擔者。習近平總書記明確提出，黨務干部隊伍是開展黨建工作的骨干力量。沒有高素質(zhì)的黨務干部隊伍，就不可能有高質(zhì)量的黨建工作。加強黨務干部隊伍建設，建設廣西港航（水運）行業(yè)一支高素質(zhì)的黨務干部隊伍，是新形勢下黨要管黨、全面從嚴治黨的現(xiàn)實需要，是廣西港航（水運）事業(yè)改革發(fā)展的重要前提和保證。為進一步了解和掌握廣西港航（水運）行業(yè)黨務干部隊伍建設情況，近期通過采取座談交流、書面匯報等方式對直屬各單位、所屬沿海港口各分局等16個基層黨組織進行深入一線專題調(diào)研，以期了解到廣西港航系統(tǒng)在黨務工作隊伍建設存在的問題，為領(lǐng)導提供強有力的決策參考。

一、黨組織歷史沿革及機構(gòu)設置特點

2015年廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心（原廣西壯族自治區(qū)北部灣港口管理局）開始上收并設立北海、欽州、防城港3個港口管理分局及北海、欽州、防城港3個直屬引航站。由于歷史原因，直屬南寧、柳州、桂林、梧州4個航道養(yǎng)護中心和南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、北海6個船舶檢驗中心的黨組織隸屬關(guān)系實行屬地管理。2017年借著北部灣港口體制改革的東風，10個直屬單位黨組織關(guān)系已全部上收為廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心直屬管理，進一步理順了廣西港航系統(tǒng)黨建工作管理體制。目前，廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心本級及直屬單位現(xiàn)有從業(yè)人員（含聘用人員）1491 人，共有基層黨委5個、黨總支部9個、黨支部55個，共有黨員987名，其中在職黨員606名，占從業(yè)人員總數(shù)的40.64%，女黨員193名，占黨員總數(shù)的20%，大專及以上學歷黨員660名，占黨員總數(shù)的67%，35歲及以下的黨員155名，占黨員總數(shù)的16%，離退休黨員381名。黨務干部102人，專職黨務干部31人，兼職71人，其中支部書記55名。

二、黨務干部隊伍建設的現(xiàn)狀分析

1.黨建工作部門機構(gòu)設置及職能定位不合理。一些單位對黨建工作認識不到位，把其他如工會、財務、審計等相關(guān)職能并入黨務部門，沒能聚焦黨建工作主業(yè)，機構(gòu)設置沒有形成互相規(guī)避，影響黨建工作開展。所屬沿海港口分局、直屬引航站均未設立專門黨建工作機構(gòu)（部門），黨務職能由其辦公室統(tǒng)領(lǐng)，沒有配備專職黨務干部，造成黨組織工作運行不夠順暢。

2.黨務干部配備不足、不科學、不嚴格。一是部分黨組織缺乏專職黨務工作人員，兼職黨務人員往往還兼職多項其它工作，疲于應付，造成黨務不熟、崗位職責不清、任務分工不明的現(xiàn)象在沿海港口分局、引航站、船檢部門尤為突出，影響黨建工作責任制的貫徹落實。二是一些單位的黨務崗位實際上是過渡或臨近退休人員的安置崗位，或把因單位業(yè)務調(diào)整后業(yè)務口人員充實到黨務工作崗位，這部分黨務干部能力相對欠缺、經(jīng)驗不夠，致使開展黨務工作處于被動應付狀態(tài)。

3.黨務干部綜合素質(zhì)未能適應新形勢港航黨建發(fā)展要求。隨著社會信息化的飛速發(fā)展，新媒體、新媒介應運而生，給黨建工作在形式和方法上帶來了變革，借助新環(huán)境更好開展黨建工作，創(chuàng)新黨建勢在必行。但直屬各航道養(yǎng)護中心、船舶船檢中心，所屬欽州、北海、防城港分局黨組織關(guān)系未上收前，由于各屬地對黨務工作的要求高低不同，造成黨務干部工作能力與業(yè)務素質(zhì)也參差不齊。部分黨務干部政治理論基礎薄弱，工作上習慣于依賴老方法、老路子，對基層黨建工作規(guī)律缺乏研究和總結(jié)，對黨建理論知識不熟悉，對黨建工作的目標任務不了解，創(chuàng)新能力明顯不足。加上機關(guān)各部門黨員大多忙于業(yè)務工作，對機關(guān)黨建的認識還停留在組織開會、文件傳達、黨費收繳、評優(yōu)評先等一些程序上的事情，新知識的補充和更新跟不上形勢的發(fā)展變化，對所從事的黨務工作知之不多、知而不深，適應不了黨建工作的新變化，黨務干部普遍存在知識面偏窄、能力素質(zhì)偏低的問題，未完全適應廣西港航黨建工作管理節(jié)奏。

4.黨務干部隊伍的培訓渠道、內(nèi)容和方式與實際要求不適應。從年度黨建及黨風廉政建設責任制檢查考核和日常工作開展情況來看，基層部分黨務干部對新形勢下黨建工作的目標任務不熟悉，對黨組織的職能作用不了解，對黨建知識特別是應知應會的知識不熟悉，面對單位黨建工作開展中存在的問題，不能提出正確的解決方法。一些黨務干部知識結(jié)構(gòu)簡單，僅局限于熟悉自身黨務工作，沒有主動了解本單位其他業(yè)務工作，無法很好探索并踐行“以黨建促業(yè)務，以業(yè)務強黨建”的路子。黨務干部隊伍業(yè)務素質(zhì)與新常態(tài)下廣西港航的發(fā)展要求仍有一定差距，不適應、不會做的現(xiàn)象普遍存在。面對新形勢、港航改革新變化對黨務干部提出新標準、新要求時，現(xiàn)有的培訓方式相對簡單、培訓要求相對不高、培訓針對性相對不強，且培訓大多是以政治理論內(nèi)容為主，黨務干部綜合素質(zhì)、工作能力提升不明顯、不快速。

5.黨務干部激勵機制不健全，工作缺乏積極性。日前廣西港航（水運）行業(yè)黨務干部多數(shù)只能局限于套管理崗位工資，小部分套用專業(yè)技術(shù)工資的黨務干部因政工職稱不能與工資掛鉤而造成所套的專業(yè)技術(shù)崗位等級較低，晉升機會小，崗位工資待遇相對較低，加上黨務工作干部的配備、選拔、培訓、激勵等缺乏完善的制度保障，造成部分單位黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，部分干部職工思想政治工作有待加強，面對待遇更高、機會更多的社會外在“誘惑”，容易造成黨務干部思想波動大，工作缺乏積極性，甚至出現(xiàn)人才外流現(xiàn)象。

三、加強黨務干部隊伍建設的對策

1.提高政治站位，給予黨建工作最大支持。各單位要與時俱進地加強對黨組織工作的認識，對黨務工作給予充分重視，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，黨建工作要把服務中心作為根本要求貫穿到黨建工作各個方面，黨建與業(yè)務工作有機結(jié)合，相互促進;把黨組織的教育、管理和監(jiān)督等基本職責滲透到業(yè)務工作的各方面，使各項工作任務完成都有黨員的身影和奉獻。把黨建工作貫穿于業(yè)務工作的全過程，使工作取得的每一項進展都凝聚著黨組織的支持和努力，這也是衡量黨務干部受尊重、受重用程度的重要因素。

2.優(yōu)化機構(gòu)設置，選優(yōu)配強黨務干部。落實從嚴治黨要求，結(jié)合新形勢新要求和廣西港航改革新發(fā)展需要，及時設立獨立的黨務機構(gòu)，進一步完善機構(gòu)、理順職能、細化職責，做到黨的組織建設與中心業(yè)務同步運行。加強黨務干部隊伍專業(yè)化建設，選優(yōu)配強黨務干部，各單位要把素質(zhì)好、能力強、熱愛黨務工作的同志選配到黨務工作崗位。同時，挑選極富朝氣、年輕有活力的黨務干部，讓青年骨干成為各單位的新鮮血液，采取組織系統(tǒng)培訓、實地鍛煉、崗位實踐等方式，提升黨務干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供人才保障。

3.提高黨務干部的綜合素質(zhì)，創(chuàng)新培訓形式。豐富培訓形式，積極完善政治理論、崗位業(yè)務等多方面知識相結(jié)合的培訓模式，通過探索“學習強國”、“廣西機關(guān)黨建服務平臺”、“微信”推送黨務知識、網(wǎng)絡遠程學習、線上模擬處理黨務工作等方式，進一步拓寬教育培訓的新渠道、新方法，確保在最短的時間內(nèi)，實現(xiàn)黨務干部系統(tǒng)學習黨務知識的全覆蓋。加大培訓力度，建立健全分級培訓體系，做好各階層黨務干部培訓計劃，有序選派、安排黨務干部參加各種內(nèi)外部的學習和培訓，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神。同時根據(jù)工作對口、雙向自主選擇等原則，在經(jīng)驗豐富的老黨務干部中開展“傳幫帶”活動，依托實際工作開展過程中遇到的問題和困難，對年輕黨務干部實現(xiàn)“手把手”現(xiàn)場教育培訓，切實增強黨員干部適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。

4.完善黨務干部隊伍建設機制，激發(fā)生機活力。一是要進一步建立健全獎勵激勵機制，縮小黨務干部與業(yè)務干部工資待遇，定期表彰優(yōu)秀黨務干部，對從事黨務工作時間較長、成績突出的黨務人員，可頒發(fā)榮譽證書，并在交流、提拔、使用干部時優(yōu)先考慮任用。二是把黨務工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，在進行職位晉升和相關(guān)待遇上積極推薦、重點考慮政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強的優(yōu)秀黨務干部，最大限度激發(fā)黨務干部的工作潛能。三是落實關(guān)愛干部、黨內(nèi)關(guān)懷、獎勵激勵、干部容錯糾錯等制度，多方面關(guān)心黨務干部，在決策上多考慮他們利益，尤其是要及時解決他們面臨工作和生活的問題和困難，拓寬除了政工系列以外的職稱晉升途徑，對黨務干部工作質(zhì)量績效進行科學地評價，讓更多的優(yōu)秀人才愿意留在黨務崗位上，讓更多的優(yōu)秀人才愿意從事黨務工作。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心）