加入世貿(mào)組織20年 中國與世界互利共贏

顧學(xué)明

上海洋山港四期自動化碼頭。

2021年是中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）20周年。20年來，中國充分抓住經(jīng)濟全球化發(fā)展和全球價值鏈重構(gòu)機遇，不斷提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目成就。中國堅定支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，與各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，為全球經(jīng)濟增長作出重要貢獻。

加入世貿(mào)組織推動中國和世界經(jīng)濟共同發(fā)展

加入世貿(mào)組織以來，中國認真履行在多邊貿(mào)易體制框架下的義務(wù)，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，致力于打造市場化、法治化和國際化營商環(huán)境。

全部履行加入世貿(mào)組織承諾。中國開展法律法規(guī)清理修訂工作，確保經(jīng)濟貿(mào)易法律法規(guī)與世貿(mào)組織規(guī)則接軌，建立了規(guī)范性文件合法性審查機制。不斷降低關(guān)稅水平，大幅削減進口非關(guān)稅壁壘，全面放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。廣泛開放國內(nèi)服務(wù)市場，減少或取消股權(quán)、地域、數(shù)量等限制。積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。履行透明度及通報義務(wù)，向世貿(mào)組織提交國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)和具體措施的修訂調(diào)整實施情況。

持續(xù)自主加快對外開放。實施更積極的進口政策，提升貿(mào)易便利化水平，顯著提升通關(guān)時效，積極培育跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)優(yōu)化雙向投資環(huán)境，進一步放寬外資市場準(zhǔn)入，大幅縮減外商投資準(zhǔn)入負面清單，完善對外投資合作服務(wù)體系。保護知識產(chǎn)權(quán)，推進各生產(chǎn)要素市場化改革，推進國企改革，構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。打造改革開放新高地，設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，加大對外開放先行先試力度。

對外經(jīng)貿(mào)獲得巨大發(fā)展。受益于多邊貿(mào)易體制和營商環(huán)境持續(xù)改善，中國經(jīng)濟穩(wěn)步快速增長，對外貿(mào)易實現(xiàn)歷史性飛躍，確立了在全球產(chǎn)業(yè)鏈以及國際競爭中的地位。中國已連續(xù)12年保持全球第一大貨物出口國和第二大貨物進口國地位。中國服務(wù)出口額占世界服務(wù)出口總額的比重從2005年的3.0%增至2020年的5.7%，進口額占比從3.3%增至8.2%。中國持續(xù)成為吸引外資的熱土，外商對華直接投資規(guī)模連續(xù)29年居發(fā)展中國家首位，在華設(shè)立的外資企業(yè)超過100萬家。

拉動世界經(jīng)濟貿(mào)易增長。中國已是全球120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。中國貨物出口為全球提供了物美價優(yōu)的商品，提升了消費者福利，擴大了對相關(guān)產(chǎn)品的需求，繁榮了世界市場。中國貨物進口額年均增長率超過兩位數(shù)，現(xiàn)在中國每年需要進口2萬多億美元的貨物和近5000億美元的服務(wù)。中國市場為眾多跨國公司提供了可觀的利潤，而外國企業(yè)、跨國公司也將其產(chǎn)品、專業(yè)技能以及管理經(jīng)驗帶到中國，促使中國市場更好地與國際體系整合。

堅定支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制

中國堅定不移支持多邊主義，始終廣泛參與世貿(mào)組織的各項工作，積極參與世貿(mào)組織改革，維護多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。中國是多邊貿(mào)易體制的堅定支持者、積極參與者和重要貢獻者。

全面深入?yún)⑴c各議題談判和討論。引領(lǐng)或加入了投資便利化、電子商務(wù)、中小微企業(yè)等新議題的談判或討論。中國提出的在世貿(mào)組織開啟投資便利化的開放式諸邊討論獲得廣泛認可并被效仿。參與世貿(mào)組織各理事會和委員會會議，在多邊舞臺日益凸顯影響力。

維護爭端解決機制有效運轉(zhuǎn)。中國始終主張通過爭端解決機制妥善解決貿(mào)易爭端。在上訴機構(gòu)陷入癱瘓后，中國與120多個成員提出恢復(fù)上訴機構(gòu)成員遴選提案，與歐盟等成員提出改革上訴機構(gòu)提案，力爭推動上訴機構(gòu)恢復(fù)正常運行。2020年3月，中國和歐盟等成員建立多方臨時上訴仲裁安排，維護爭端解決機制運行。

認真參與貿(mào)易政策審議。中國在歷次審議中都詳細介紹了貿(mào)易投資領(lǐng)域的新進展、主要改革和對外開放措施以及參與多邊貿(mào)易體制的相關(guān)情況，并廣泛聽取其他成員的意見和建議。絕大多數(shù)成員對審議期間中國政策走向和發(fā)展成就給予高度評價，贊賞中國對多邊貿(mào)易體制的貢獻。

積極參與世貿(mào)組織各項事務(wù)。2019年11月，世界貿(mào)易組織小型部長會議在上海舉行，中國為各方搭建了溝通對話平臺，共謀多邊貿(mào)易體制未來發(fā)展。積極響應(yīng)世貿(mào)組織促貿(mào)援助倡議，幫助發(fā)展中國家融入多邊貿(mào)易體制。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國積極參與貿(mào)易與健康等議題討論，關(guān)注新冠疫苗的可及性問題。目前，中國正與其他成員為將于今年11月舉行的世貿(mào)組織第12屆部長級會議進行成果設(shè)計，力爭會議在漁業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)、投資便利化、電子商務(wù)等議題上取得成果。

推動世貿(mào)組織進行必要改革。中國支持對世貿(mào)組織進行必要改革，以推動世貿(mào)組織解決當(dāng)前危機、回應(yīng)時代發(fā)展需要。2018年11月，中國提出了關(guān)于世貿(mào)組織改革的三個基本原則和五點主張。2019年5月，中國向世貿(mào)組織提交《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件》，闡述了對世貿(mào)組織改革的總體思路，提出了影響世貿(mào)組織發(fā)展的關(guān)鍵性緊迫性問題。

高水平對外開放助力構(gòu)建新發(fā)展格局

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，全球經(jīng)濟、貿(mào)易、科技競爭日益激烈，全球經(jīng)濟治理體系面臨變革。中國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，中國開放的大門只會越開越大。

繼續(xù)推進高水平對外開放。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招?！蔽磥碇袊?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要在更加開放的條件下進行，要統(tǒng)籌好改革與開放關(guān)系，推進更深層次改革和更高水平開放，更加注重規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。持續(xù)深化服務(wù)業(yè)開放，穩(wěn)妥有序推進金融開放。對標(biāo)國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

堅持開放合作互利共贏。面對新環(huán)境新變化，要堅持走與世界各國合作之路，同世界各國共享發(fā)展機遇。堅持求同存異、聚同化異，以合作促共贏。堅持用和平、發(fā)展、合作、共贏的“金鑰匙”，破解當(dāng)前世界經(jīng)濟、國際貿(mào)易和投資面臨的問題。要同其他國家一道共同促進疫后世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長，推進經(jīng)濟全球化向著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體。

堅定維護多邊貿(mào)易體制。多邊貿(mào)易體制順應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，對推動世界經(jīng)濟貿(mào)易增長的作用不可替代。個別國家采取單邊主義、保護主義的做法，極大損害了多邊貿(mào)易體制的有效性和權(quán)威性。中國堅定維護多邊貿(mào)易體制，積極支持世貿(mào)組織改革，努力為多邊談判和改革提出中國建議、中國方案和中國智慧，推動世貿(mào)組織在建設(shè)開放型世界經(jīng)濟中發(fā)揮更大作用。

編輯：賈澤娟

校對：林燕、白翔