國有企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”的有效途徑

文/國能包頭煤化工有限責(zé)任公司 叢麗兵

國有企業(yè)肩負(fù)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，肩負(fù)著黨和國家賦予的“六種力量”。GNBT公司作為國家重點(diǎn)骨干能源央企，以更多的擔(dān)當(dāng)、更大的作為，承擔(dān)起新時(shí)代國有企業(yè)的重大歷史使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及全國國企黨建工作會(huì)精神，立足企業(yè)實(shí)際，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，將“責(zé)任制+對(duì)標(biāo)”現(xiàn)代化管理工具應(yīng)用于黨的“三基建設(shè)”。各級(jí)黨組織聚焦生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制落實(shí)，以黨建共建、黨員示范崗等載體，深入開展“黨建創(chuàng)品牌”工作，全力推動(dòng)黨建與中心工作深度融合，促進(jìn)黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)提質(zhì)、增效、升級(jí)；同時(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營中強(qiáng)化政治引領(lǐng)，凝聚職工思想，開創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一、新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)黨建“三基建設(shè)”的重大意義

基層黨建“三基建設(shè)”即黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)。國有企業(yè)要想做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其根本就是要堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新時(shí)代強(qiáng)化基層黨建“三基建設(shè)”，有利于提升基層黨組織力，發(fā)揮政治功能，激發(fā)黨的基層工作活力，筑牢國有企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘；有利于持續(xù)推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，自覺把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國有資產(chǎn)的保值增值，切實(shí)成為“六種力量”，完成時(shí)代賦予的歷史使命，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。改革開放40多年，國有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題時(shí)有出現(xiàn)。2016年國企黨建工作會(huì)為如何加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)工作指明了方向。但是，目前，國有企業(yè)黨建“三基建設(shè)”距離黨中央的要求還有差距，如企業(yè)內(nèi)部各黨組織黨建工作質(zhì)量不夠平衡，亮點(diǎn)工作缺乏總結(jié)，黨建與業(yè)務(wù)工作融合的切入點(diǎn)契合度不高等問題。要破解這些問題，必須堅(jiān)持樹立嚴(yán)抓基層的鮮明導(dǎo)向，大力加強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量全面進(jìn)步、全面過硬。

二、以GNBT公司為例探索加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”的途徑

GNBT公司現(xiàn)設(shè)10個(gè)職能部門和8個(gè)生產(chǎn)及輔助中心，員工1400余人，黨員550余名，占員工總數(shù)的39%。公司黨委下設(shè)4個(gè)黨總支、14個(gè)直屬黨支部以及19個(gè)黨總支管理的非直屬黨支部。2019年，GNBT公司黨委立足于貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、國企黨建工會(huì)精神，在總結(jié)以往黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出將“責(zé)任制+對(duì)標(biāo)”現(xiàn)代企業(yè)管理工具應(yīng)用于基層黨組織“三基建設(shè)”，建立黨建工作責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，各級(jí)黨組織以“黨建創(chuàng)品牌”為載體，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制落實(shí)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨建工作質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的雙提升來檢驗(yàn)黨建創(chuàng)品牌成效，從而有效提升黨的基層基礎(chǔ)建設(shè)。

（一）落實(shí)黨的政治責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。GNBT公司黨委全面落實(shí)黨的政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證了黨中央和上級(jí)黨組織的重大決策部署不折不扣地在企業(yè)貫徹落實(shí)到位。黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)，將黨建工作要求寫入章程，明確黨組織在公司治理中的法定地位，將黨組織研究討論作為執(zhí)行董事和經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，突出黨委在各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，使黨組織發(fā)揮組織化、制度化、具體化作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。健全《公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《黨委會(huì)議事規(guī)則》等議事決策制度體系，規(guī)范黨委議事決策程序，開好黨委會(huì)，提高依法合規(guī)決策、科學(xué)決策和民主決策能力。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層組織，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋，公司黨委按照與行政單位一一對(duì)應(yīng)的原則設(shè)立了4個(gè)黨總支、14個(gè)直屬黨支部，同時(shí)4個(gè)黨總支按照與班組一一對(duì)應(yīng)的原則設(shè)立了19個(gè)非直屬黨支部，按作業(yè)班組劃定黨小組，黨員空白班組清零。各黨支部（黨總支）充分發(fā)揮政治功能，參與本單位重大問題的決策，保證黨和國家的方針政治在本單位貫徹執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子政治能力建設(shè)。公司以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為主線，開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行研討，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。規(guī)范和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，錘煉黨性修養(yǎng)。分層分級(jí)抓好黨支部書記、黨務(wù)工作者和黨員三支隊(duì)伍建設(shè)。公司黨委嚴(yán)格落實(shí)專職黨務(wù)工作人員“1%”的要求，把政治素質(zhì)好、黨性意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的黨員干部，充實(shí)到黨務(wù)工作崗位上。開展黨務(wù)工作者脫產(chǎn)培訓(xùn)，實(shí)施黨員黨性教育輪訓(xùn)，推行黨員量化考核管理。強(qiáng)化“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)實(shí)效，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國、融智平臺(tái)、智慧黨建等線上優(yōu)秀資源，武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入開展政治理論課題研究，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的成果轉(zhuǎn)化。深化“雙培養(yǎng)一輸送”，注重從生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年骨干中發(fā)展黨員，堅(jiān)持把好政治標(biāo)準(zhǔn)。每年開展“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰，引導(dǎo)黨員立足崗位建功立業(yè)。

（四）加強(qiáng)基本制度建設(shè)，打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化黨組織。公司建立并完善了以議事決策、請(qǐng)示匯報(bào)、組織生活、發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨費(fèi)收繳使用、巡察、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶等為重點(diǎn)的黨建制度體系。同時(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行與考核，將各基層黨組織制度執(zhí)行情況納入黨建考核管理。

（五）建立“責(zé)任制+對(duì)標(biāo)”工作機(jī)制，推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任制的有效聯(lián)動(dòng)。GNBT公司創(chuàng)新提出，將“責(zé)任制+對(duì)標(biāo)”現(xiàn)代企業(yè)管理工具應(yīng)用于黨建考核管理，既報(bào)黨建賬，又報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營賬，實(shí)現(xiàn)黨建工作責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的有效聯(lián)動(dòng)。1.完善黨建工作責(zé)任制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把抓好黨建作為最大的政績”。抓好基層黨建工作，就要牽住黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，建立橫向到邊、縱向到底的黨建工作責(zé)任制體系，制定覆蓋各級(jí)黨組織和全體黨務(wù)工作者的黨建工作責(zé)任制清單7個(gè)，形成黨委履行主體責(zé)任、黨委書記承擔(dān)第一責(zé)任、班子成員分工負(fù)責(zé)履行“一崗雙責(zé)”、職能部門牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管、基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。2.黨建工作考核機(jī)制。制定正面清單，把黨建工作責(zé)任制的落實(shí)設(shè)定為規(guī)定動(dòng)作進(jìn)行量化考核。建立負(fù)面清單，將違規(guī)違紀(jì)、安全環(huán)保事故等情況作為否決項(xiàng)，實(shí)行一票否決。設(shè)置加分清單，將黨建創(chuàng)新和亮點(diǎn)工作作為自選動(dòng)作，對(duì)照量化指標(biāo)予以加分?？己私Y(jié)果納入公司績效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)，把黨建考核同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來，同公司中層干部任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。3.建立對(duì)標(biāo)管理機(jī)制。一是把基層單位產(chǎn)量、利潤、成本等生產(chǎn)經(jīng)營績效考核指標(biāo)設(shè)為評(píng)定星級(jí)黨支部的對(duì)標(biāo)門檻值，進(jìn)行對(duì)標(biāo)，評(píng)定星級(jí)。二是通過考核，選樹內(nèi)部標(biāo)桿，開展內(nèi)部對(duì)標(biāo)。三是瞄準(zhǔn)行業(yè)一流適時(shí)進(jìn)行行業(yè)對(duì)標(biāo)，不斷提升公司整體黨建工作管理水平。

公司按季度組織“責(zé)任制+對(duì)標(biāo)”考核，標(biāo)準(zhǔn)化黨支部（總支）建設(shè)不斷加強(qiáng)，而且極大地促進(jìn)了業(yè)務(wù)績效的提升，切實(shí)推動(dòng)黨建與中心工作雙落地與雙促進(jìn)。如表1所示。

表1 公司2020年年度黨建工作“責(zé)任制+對(duì)標(biāo)”情況

（六）打造黨建工作品牌，夯實(shí)“三基建設(shè)”。GNBT公司黨委聚焦建設(shè)世界一流煤制烯烴領(lǐng)軍企業(yè)的奮斗目標(biāo)，深入開展“黨建創(chuàng)品牌”工作，以黨員黨性和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的雙提升檢驗(yàn)黨建品牌創(chuàng)建成效，經(jīng)過近2年的探索實(shí)踐，一批亮點(diǎn)品牌脫穎而出。1.安健環(huán)黨支部聚焦“安全一流”，組織開展“‘黨建促安全’小隱患排查治理”活動(dòng)，打造“黨員身邊無隱患”品牌，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)3600余天。2.升級(jí)示范項(xiàng)目管理組黨支部聚焦“一體化”，與電力公司黨支部開展共建，立足于實(shí)現(xiàn)GNBT升級(jí)示范項(xiàng)目清潔低價(jià)用電和電力公司一體化綠色能源示范項(xiàng)目落地，保障集團(tuán)效益最大化，打造“協(xié)作共贏”品牌。3.黨建工作部聚焦“一體化”，加大對(duì)“網(wǎng)、報(bào)、新、視”全媒體平臺(tái)的建設(shè)力度，制作完成了音樂視頻《黨建是魂》、專題片《創(chuàng)業(yè)之根·守業(yè)之魂·發(fā)展之能》等視頻20余部，扛起了“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，全力打造“全媒融合”品牌。4.烯烴中心黨總支聚焦“創(chuàng)新型”，以“黨建共建”為平臺(tái)，與研究院黨支部開展創(chuàng)新項(xiàng)目合作，打造“產(chǎn)研一體化”品牌，助力GNBT新產(chǎn)品開發(fā)和優(yōu)級(jí)品率提升。5.甲醇中心黨總支聚焦“價(jià)值型”，劃定“黨員安全環(huán)保責(zé)任區(qū)”，成立黨員技術(shù)攻關(guān)小組，針對(duì)管道、閥門內(nèi)部結(jié)垢、氣化爐長周期運(yùn)行開展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)甲醇日均產(chǎn)量創(chuàng)同期日均產(chǎn)量紀(jì)錄，打造“增產(chǎn)創(chuàng)效”品牌。6.質(zhì)量技術(shù)黨支部聚焦產(chǎn)品質(zhì)量提升，成立黨員攻關(guān)小組，承擔(dān)新產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)；制定雙聚復(fù)配劑等進(jìn)廠驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法；修訂產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)控產(chǎn)品包裝質(zhì)量，提升產(chǎn)品包裝精準(zhǔn)度，樹立企業(yè)品牌形象，打造“質(zhì)量一流”品牌。7.組織人事黨支部聚焦“人才一流”，在選人用人中采取“制度建設(shè)為先、監(jiān)督挺在前面、公開保證公平”的工作方針，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督無死角”；堅(jiān)持“培”“考”結(jié)合，提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，通過技能大賽平臺(tái)讓高素質(zhì)人才脫穎而出；依托在線培訓(xùn)考試平臺(tái)，按月組織全員知識(shí)技能提升考試，有效提升職工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，打造“煤化英才”品牌。

三、探索實(shí)踐中的啟示

經(jīng)過近2年時(shí)間的探索和實(shí)踐，公司各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)，同時(shí)也獲得了一些啟示。

（一）學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建工作講話精神。GNBT公司作為一家從事化工材料生產(chǎn)的國有企業(yè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，首先要學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，尤其要深入領(lǐng)會(huì)和踐行全國國企黨建工會(huì)精神和能源安全新戰(zhàn)略，才能統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)特色，謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。公司黨委積極探索實(shí)踐，將“責(zé)任制+對(duì)標(biāo)”應(yīng)用于黨建工作考核管理，通過兩個(gè)責(zé)任制的有效聯(lián)動(dòng)貫徹落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，致力于為完善“中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”做出新的實(shí)踐探索。

（二）立足公司發(fā)展戰(zhàn)略全局謀劃黨建工作。要做好黨建工作，不能就黨建講黨建，而要突出黨建工作的領(lǐng)航作用，把黨建工作放在國有企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略全局進(jìn)行謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做到黨建和業(yè)務(wù)工作同時(shí)謀劃、同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)考核。各黨支部要找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，把業(yè)務(wù)工作中的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”作為黨建工作的切入點(diǎn)，深入查找其中折射出的黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)和執(zhí)行能力上的問題并通過黨建工作有效解決。

（三）強(qiáng)化品牌意識(shí)促進(jìn)黨建工作提質(zhì)增效升級(jí)。國有企業(yè)要強(qiáng)化品牌意識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際鞏固深化黨建品牌和特色亮點(diǎn)，充分發(fā)揮公司黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚發(fā)展合力，以黨建工作成效來促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作，以生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的增量來檢驗(yàn)黨建工作成效，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的互融互促、同頻共振。

四、結(jié)語

本文以GNBT公司“責(zé)任制+對(duì)標(biāo)”黨建工作機(jī)制和“黨建創(chuàng)品牌”工作為例，深入挖掘各級(jí)黨組織聚焦生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨建工作成效來促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作，以生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的增量來檢驗(yàn)黨建工作成效，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的互融互促、同頻共振。同時(shí)，也為同行業(yè)提供了可以參考借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。