周 揚(yáng)
(四川民族學(xué)院橫斷山區(qū)生態(tài)修復(fù)與特色產(chǎn)業(yè)培育研究中心,四川甘孜 626001)
甘孜藏族自治州(以下簡(jiǎn)稱“甘孜州”)坐落于四川省西部地區(qū),屬橫斷山脈北段的川西高原地帶,是青藏高原的重要組成部分。做好該地區(qū)的林業(yè)資源研究與林業(yè)發(fā)展分析工作,對(duì)四川省乃至全國(guó)林業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)保障有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。
甘孜州內(nèi)的水文資源條件十分豐富,境內(nèi)江河以長(zhǎng)江上游支干流為主,如大渡河、金沙江等,總流域面積超過14.6 萬km2,水體總量近1400 億m3。由此,當(dāng)?shù)厣种脖挥胸S富的水源條件作為支持,同時(shí)也對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)提出了涵養(yǎng)水源、保持水土的高要求。從林業(yè)方面來看,甘孜州的森林資源比較豐富,林業(yè)用地總面積超過652 萬hm2,活立木存蓄量約5 億m3[1]。
在此基礎(chǔ)上,甘孜州的森林資源還可分為公益林與商業(yè)林2 種類型。其中,公益林總面積在596 萬hm3以上,廣泛分布于甘孜州境內(nèi)的各個(gè)江河、峽谷周邊,內(nèi)含灌木林近333 萬hm3,針葉林近180 萬hm2,闊葉林近31.5hm2,混交林近24 萬hm2,疏林地0.4 萬hm2,未成林地0.7 萬hm2,宜林地1.3 萬hm2,竹林0.2 萬hm2,無立林地0.4hm2等。按照用途屬性的不同,公益林還可劃分為防護(hù)林(如護(hù)路林、護(hù)岸林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林等)與特用林(如風(fēng)景林、母樹林、實(shí)驗(yàn)林等)2 種類型,前者占地面積約為525 萬hm2,后者占地面積約為71 萬hm2。從林木種類來看,甘孜州內(nèi)的公益林絕大部分為喬木林,以云杉、冷杉、落葉松、高山松、川西云杉等為主;商業(yè)林總面積在56.3 萬hm2左右,集中分布在甘孜州內(nèi)的九龍、白玉、稻城、雅江、鄉(xiāng)城、理塘等縣城區(qū)域,在其他縣城也有涉及,但相對(duì)較少。在商業(yè)林中,尤以天然林占比最大,約為95%,總面積超過46.3 萬hm2,其絕大部分為林地(約39 萬hm2),少部分為灌木林(約7.3 萬hm2)。人工林占比約5%,以林地為主,總面積近2.4 萬hm2。從林權(quán)結(jié)構(gòu)來看,甘孜州內(nèi)絕大部分商業(yè)林為集體或國(guó)家所有,集體林占地面積約32 萬hm2,國(guó)有林占地面積約17 萬hm2,剩余林權(quán)為個(gè)人所有,個(gè)人林占地面積約1.6 萬hm2。
在水資源、森林資源均處于豐富的水平下,甘孜州的自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)可觀,為野生動(dòng)植物的生長(zhǎng)繁育創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),甘孜州境內(nèi)的野生藥用植物有近1540 種,包括冬蟲夏草、川貝母、黃芪、天麻等名貴中草藥材;野生木本植物有近1200 種,包括康定木蘭、五小葉槭、紅豆杉、連香樹、華西楓楊、綠絨嵩、百合花、野薔薇、報(bào)春、龍膽等多種觀賞價(jià)值極高的高山植物類型;野生菌類約330 種,包含有紅菌、白菌、松茸等;野生動(dòng)物近500 種,包含有金絲猴、大熊貓、小熊貓、白唇鹿等,且88 種為國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物[2]。
從目前的實(shí)際情況來看,甘孜州的土地沙化問題比較嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),甘孜州境內(nèi)已有沙化土地的面積超過65hm2,約為四川省沙化土地總面積的70%。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合2010 年以來的數(shù)據(jù)可以判斷,甘孜州的土地沙化面積正以每年6%的速度持續(xù)擴(kuò)大,整體趨勢(shì)不容樂觀。在此背景下,隨著土地沙化的日益加劇,甘孜州境內(nèi)沙塵暴天氣也呈現(xiàn)出了逐漸頻繁的趨勢(shì)。近年來,甘孜州每年1~5 月的沙塵暴、黑風(fēng)暴發(fā)生次數(shù)均超過30 次,對(duì)當(dāng)?shù)厝祟惿鐣?huì)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境造成了很大的消極影響。同時(shí),受到土地沙化的影響,甘孜州境內(nèi)地下水位也表現(xiàn)出了明顯的下降趨勢(shì),水土流失問題亟待控制。進(jìn)一步來看,甘孜州境內(nèi)既有的沙化土地還可被分為多種類型,如沙化林地、沙化草地、流動(dòng)沙地、固定沙地等。其中,超過75%沙化土地的沙化程度較輕,若及時(shí)采取有效的管控治理手段,有很大概率獲到良好的土地恢復(fù)效果[3]。
基于歷史情況與相關(guān)研究可發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致甘孜州土地沙化問題嚴(yán)重的最主要原因是過度放牧。甘孜州境內(nèi)多邊遠(yuǎn)貧困區(qū),牧養(yǎng)牲畜是當(dāng)?shù)鼐用裰匾纳罱?jīng)濟(jì)來源之一。有報(bào)道稱,僅俄多馬鄉(xiāng)一個(gè)較小區(qū)域,最高存欄牲畜就曾高達(dá)90 萬頭。這樣一來,甘孜州便逐漸陷入到“牧民尋求更多經(jīng)濟(jì)來源→開展過度放牧→降低植被覆蓋面積→引發(fā)土地沙化→導(dǎo)致草地林地發(fā)育遲滯→削弱放牧質(zhì)量→造成牧民貧困→牧民尋求更多經(jīng)濟(jì)來源”的惡性循環(huán)當(dāng)中,最終引發(fā)大規(guī)模的土地沙化現(xiàn)象[4]。
對(duì)甘孜州來說,土地沙化問題的侵襲影響是多方面的。首先,在上述惡性循環(huán)的持續(xù)推動(dòng)下,甘孜州境內(nèi)的草地、林地受到嚴(yán)重?fù)p害,難以有效承載當(dāng)?shù)鼐用竦纳蠓拍?、農(nóng)作物種植等生產(chǎn)活動(dòng),進(jìn)而導(dǎo)致居民經(jīng)濟(jì)收入能力與自然環(huán)境質(zhì)量的同步降低。其次,土地沙化與水土流失相伴而生,繼而導(dǎo)致土體滑坡、泥石流等次生性災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了極大威脅。例如,2009 年7 月,甘孜州康定市境內(nèi)發(fā)生泥石流災(zāi)害,造成4 人死亡,4 人受傷,50 余人失蹤;2011 年7 月,甘孜州康定市、雅江縣、新龍縣、爐霍縣等多個(gè)地區(qū)爆發(fā)山洪泥石流災(zāi)害,造成73 幢民房被沖毀,15 條鄉(xiāng)道被嚴(yán)重?fù)p壞,超過90 座橋涵被沖塌;2020 年7 月,甘孜州九龍縣境內(nèi)連續(xù)發(fā)生2 起泥石流災(zāi)害,造成5 幢民房被沖毀,8 幢民房嚴(yán)重受損,大部分地區(qū)通訊被迫中斷。最后,土地沙化導(dǎo)致江河沿岸土體疏松加劇,使得大量泥沙被沖刷到自然水體當(dāng)中,在破壞水體質(zhì)量的同時(shí),導(dǎo)致水渠堵塞、堰塞湖的形成。
堅(jiān)持適度性、精細(xì)化、科學(xué)化的林木采伐與資源開發(fā)原則,是保障林區(qū)、林業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。但從實(shí)際情況來看,此類原則在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)并未落實(shí)到甘孜州的林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中,進(jìn)而導(dǎo)致盲目開發(fā)森林資源、無序開展生產(chǎn)活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重削弱了甘孜州森林系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境的健康維系能力,不利于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在20 世紀(jì)50 年代中期~90 年代末期,甘孜州向國(guó)家生產(chǎn)供應(yīng)的林木產(chǎn)品近1370 萬m3,所涉及直接金額超過20 億元,在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但因種種原因,我國(guó)同期對(duì)甘孜州林業(yè)的撥款投入不足1.5 億元,為保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)社會(huì)狀態(tài)的持續(xù)發(fā)展,甘孜州地區(qū)逐漸形成了“向林業(yè)要效益”的傾向,即盲目、粗放地提高資源利用量、增加林木采伐次數(shù),亂砍濫伐、只用不養(yǎng)的負(fù)面現(xiàn)象頻頻發(fā)生。這樣一來,甘孜州地區(qū)森林覆蓋面積與日俱減,自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)也遭到了嚴(yán)重破壞。隨之森林資源綜合功能被大幅削弱,土地沙化、大氣污染、風(fēng)暴災(zāi)害、生物多樣性減少等災(zāi)害問題日益凸顯,對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆?、自然保護(hù)造成了很大困擾。此外,毀林開墾也是影響甘孜州林業(yè)發(fā)展的主要因素之一。在傳統(tǒng)時(shí)期,為了緩解糧食緊張的生存問題,甘孜州境內(nèi)多處林地被開墾改造為農(nóng)地,雖在短期內(nèi)解決了當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧钚枨?,但從長(zhǎng)期性、宏觀性的角度來看,也進(jìn)一步加劇了甘孜州森林植被覆蓋面積的縮減,破壞了當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)平衡,進(jìn)而埋下了土體滑坡、雨洪災(zāi)害、泥石流等一系列的風(fēng)險(xiǎn)隱患,不利于充分保障當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)安全。
長(zhǎng)期以來,森林火災(zāi)都是我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重點(diǎn)防控對(duì)象。一旦森林遭受火災(zāi)侵襲,最直觀的危害便是大規(guī)模林木植被和野生動(dòng)植物的死亡。在此災(zāi)害背景下,一方面會(huì)導(dǎo)致林區(qū)內(nèi)森林蓄積量、生物多樣性、植被覆蓋率的大幅下降,另一方面也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響,如火災(zāi)濃煙引發(fā)大范圍霧霾、燃燒高溫加劇區(qū)域氣候惡化等。森林資源雖然具有一定可再生性,但其再生周期相對(duì)較長(zhǎng)。所以,在森林火災(zāi)(尤其是大面積、高強(qiáng)度火災(zāi))發(fā)生后,森林及其生態(tài)系統(tǒng)需要很長(zhǎng)時(shí)間才能完成自然性的“災(zāi)后重建”,且原有林木極有可能被低價(jià)林、灌木叢所取代,導(dǎo)致森林原貌難以恢復(fù)。除此之外,基于森林火災(zāi)的蔓延性與危害性,受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的人員、設(shè)施、流動(dòng)資產(chǎn)也會(huì)受到嚴(yán)重威脅。所以,做好森林火災(zāi)的全面預(yù)防與有效控制,是保障林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。
從森林火災(zāi)角度來看,甘孜州林業(yè)單位雖然采取了嚴(yán)格、科學(xué)的防控措施,并連續(xù)30 余年形成了森林防火工作標(biāo)準(zhǔn),但受制于火災(zāi)的多源性發(fā)生特點(diǎn),森林火災(zāi)的防控工作仍難做到精細(xì)化、絕對(duì)化。例如,2017年3 月12 日,甘孜州雅江縣木絨鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi),造成了約20hm2高山松林與冷云杉林過火受損;2018 年2 月16 日,雅江縣惡古鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi),造成了約66hm2高山松林、高山松與高山櫟混交林過火受損。此外,受救援設(shè)施條件、救援人員數(shù)量、地形地勢(shì)影響等多方面因素限制,甘孜州地區(qū)的森林火災(zāi)撲救難度通常較大,繼而易造成火災(zāi)危害的進(jìn)一步加劇。
回顧既往記錄不難發(fā)現(xiàn),甘孜州境內(nèi)森林火災(zāi)的發(fā)生原因極具多樣性和隨機(jī)性。例如,2010 年12 月,1名6 歲孩童私自玩火,引發(fā)了甘孜州道孚縣境內(nèi)的特大草原森林火災(zāi);2016 年3 月,一處枯樹被強(qiáng)風(fēng)吹斷并砸斷輸電線路,引發(fā)了甘孜州九龍縣境內(nèi)的森林火災(zāi);2019 年1 月,某水電開發(fā)企業(yè)施工線路短路,引燃子耳鄉(xiāng)廟子坪村附近的干枯草山,引發(fā)了甘孜州九龍縣境內(nèi)的森林火災(zāi)。由此可見,森林火災(zāi)不僅危害性強(qiáng)、救援難度大,預(yù)防與排查難度也處于較高水平,這也在很大程度上阻礙了甘孜州林業(yè)的健康安全發(fā)展[5]。
病蟲害、鼠兔害等生物性病蟲害,也是影響林業(yè)發(fā)展、破壞森林資源的“主要元兇”之一。在甘孜州境內(nèi),鼠兔害一度呈現(xiàn)猖獗之勢(shì),對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源保護(hù)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大困擾。例如,巖松鼠、赤腹松鼠、田鼠、野兔等動(dòng)物經(jīng)常會(huì)盜食森林或林業(yè)庫(kù)房中的林木種子,啃食不同生長(zhǎng)階段林木的表皮、枝干、莖葉、嫩芽、根系等部分,進(jìn)而嚴(yán)重影響樹木的成活率與生長(zhǎng)質(zhì)量,削弱樹木的達(dá)標(biāo)成材率,阻滯森林系統(tǒng)的更新恢復(fù)進(jìn)程,甚至導(dǎo)致重要林木、稀有樹種的大規(guī)模死亡。再如,鼠兔害的過量生存活動(dòng)還會(huì)引發(fā)大范圍的草場(chǎng)退化現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民、牧民難以獲得充足的種植與放牧條件。此時(shí),為了保障正常的生產(chǎn)生活,部分農(nóng)牧民便會(huì)將經(jīng)濟(jì)收入獲取視角轉(zhuǎn)向林木砍伐,繼而導(dǎo)致過度采伐、非法采伐的情況時(shí)有發(fā)生。除此之外,病害、蟲害對(duì)森林資源保護(hù)、林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的威脅也不容小覷。
加大土地沙化的治理力度,減輕土地沙化的影響程度,是甘孜州林業(yè)發(fā)展的首要治理方向。應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合、文化宣傳與基層實(shí)踐相結(jié)合的工作原則,在甘孜州社會(huì)環(huán)境中營(yíng)造出全員防沙治沙的整體格局與良好氛圍。同時(shí),還應(yīng)分析考量土地沙化的主要內(nèi)因,以確保做到“既治標(biāo),又治本”。
面對(duì)居民貧困、過度放牧的土地沙化關(guān)鍵誘因,甘孜州相關(guān)部門于2016 年開展了“國(guó)土增綠”戰(zhàn)略項(xiàng)目,采取防沙治沙與基層扶貧雙管齊下的總體思路,幫助甘孜州從傳統(tǒng)時(shí)期的惡性循環(huán)中解脫出來。在實(shí)踐中,首先相關(guān)部門采取了知識(shí)宣傳、精神引導(dǎo)的手段,在基層環(huán)境中著力開展退牧還林、退牧還草、防沙治沙等方面的宣傳活動(dòng),使廣大人民群眾尤其是農(nóng)牧民群體充分意識(shí)到傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的落后之處,從而有效提高了“國(guó)土增綠”項(xiàng)目的群眾認(rèn)可程度,降低了土地沙化治理的實(shí)踐執(zhí)行難度。其次,相關(guān)部門制定發(fā)布了有償性、市場(chǎng)化的種草造林政策,對(duì)參與草地恢復(fù)、植樹造林、草林地管護(hù)的廣大人民群眾發(fā)放適量經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。通過這種方式,一方面充分調(diào)動(dòng)了甘孜州人民群眾參與防沙治沙、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的熱情,滿足了當(dāng)?shù)夭莸亓值厣鷳B(tài)恢復(fù)的人力需求。另一方面,也為當(dāng)?shù)鼐用裼绕涫寝r(nóng)牧民提供了更加健康的經(jīng)濟(jì)收入獲取渠道,實(shí)現(xiàn)了“防沙治沙”與“富民扶貧”的有機(jī)統(tǒng)一。最后,在相關(guān)部門的項(xiàng)目引領(lǐng)之下,甘孜州各地林業(yè)單位紛紛加大了防沙林、固沙林、水土保持林等防護(hù)林的營(yíng)造與管護(hù)力度,進(jìn)而充分發(fā)揮出了森林資源在土地沙化治理中的自然功能,為甘孜州林業(yè)產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)整體的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支持[6]。
現(xiàn)階段,傳統(tǒng)時(shí)期粗放化、盲目化、無度化生產(chǎn)活動(dòng)所造成的“惡果”日趨明顯,引發(fā)了當(dāng)代人們對(duì)生態(tài)保護(hù)、適度生產(chǎn)的廣泛重視與深度思考。在此背景下,為了保證森林資源長(zhǎng)期處在可持續(xù)利用、可自主恢復(fù)的良性狀態(tài)當(dāng)中,甘孜州林業(yè)單位相關(guān)人員必須要作出科學(xué)性、實(shí)效性的生產(chǎn)變革。
一方面,林業(yè)單位應(yīng)建立起嚴(yán)格化、全面化的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)體系,對(duì)林區(qū)環(huán)境內(nèi)的林木品種類型、森林結(jié)構(gòu)分布、林木生長(zhǎng)指標(biāo)等信息進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)查,并在此基礎(chǔ)上結(jié)合《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》《森林法》《森林采伐更新辦法》等相關(guān)規(guī)定,制定出適度、合理的生產(chǎn)方案、工作計(jì)劃。例如,可將森林資源的林分疏密度、林分郁閉度作為重要關(guān)注指標(biāo),通過合理間伐的方式,將林分疏密度控制在0.7 左右,將林分郁閉度控制在0.6 左右。這樣一來,既可足量獲取木材資源,為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)原料基礎(chǔ)。同時(shí),也能通過控制疏密度、郁閉度的方式,使林木及林下動(dòng)植物處在更健康、更優(yōu)質(zhì)的生長(zhǎng)環(huán)境當(dāng)中,為森林系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造有利條件。
另一方面,甘孜州相關(guān)部門還應(yīng)及時(shí)打出“組合拳”,在加大退耕還林、退牧還林宣傳力度的同時(shí),全面、細(xì)致地排查境內(nèi)林業(yè)用地非法侵占的情況,并采取有實(shí)效、有力度的打擊懲處或引導(dǎo)幫扶手段,以確保林業(yè)用地的專用性,為甘孜州林業(yè)覆蓋面積的穩(wěn)定保障與逐步擴(kuò)大保駕護(hù)航。
做好護(hù)林防火工作,既是保障林業(yè)資源健康生長(zhǎng)與持續(xù)利用的必然要求,也是降低火災(zāi)事故發(fā)生幾率、維護(hù)社會(huì)安全和諧的必要之舉。在實(shí)踐工作中,甘孜州林業(yè)單位應(yīng)做好技術(shù)上的引進(jìn)與更新工作,摒棄傳統(tǒng)的人工巡查的火災(zāi)隱患排查方法,在林區(qū)環(huán)境中均勻布設(shè)溫度、影像等方面的傳感監(jiān)控設(shè)備,以構(gòu)建出全天候、動(dòng)態(tài)性的森林資源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),盡可能地將火災(zāi)事故“扼殺于搖籃之中”。同時(shí),結(jié)合既往經(jīng)驗(yàn)來看,人為因素是火災(zāi)事故的重要來源。所以,甘孜州相關(guān)部門、林業(yè)單位還應(yīng)做好境內(nèi)的防火環(huán)境建設(shè)工作,如在綠化帶、草地、林區(qū)等地設(shè)置“禁止明火”“禁止吸煙”等警示牌,在居民區(qū)掛設(shè)森林防火宣傳橫幅等,以降低人為火源的出現(xiàn)幾率。
在病蟲害、鼠兔害的預(yù)防工作中,甘孜州相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持做到“預(yù)防為主”“防治結(jié)合”“對(duì)癥下藥”。一方面,對(duì)于鼠害、兔害,既可選擇采取重點(diǎn)區(qū)域人工捕殺(如拉網(wǎng)套捕、氣味誘殺、獵槍射殺等),非重點(diǎn)區(qū)域驅(qū)逐規(guī)避的方式,也可采取基于生物天敵(如貓、蛇、貓頭鷹、鷹等)的生態(tài)防治方式,盡量不采用化學(xué)性的毒餌捕殺手段。而對(duì)于病蟲害,則應(yīng)根據(jù)不同病害類型、病害程度、染病樹種,實(shí)施有針對(duì)性的防護(hù)與治療策略,并盡量減少有毒化學(xué)藥劑的使用幾率,以達(dá)到森林資源保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)保障的有機(jī)統(tǒng)一,為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出良好的基礎(chǔ)環(huán)境。
總而言之,甘孜州林業(yè)資源整體表現(xiàn)出豐富、多樣的積極狀態(tài),可為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展提供出充足且優(yōu)質(zhì)的條件支持。但結(jié)合既往經(jīng)驗(yàn)來看,當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展受到多種影響因素,如土地沙化問題、森林火災(zāi)隱患、生產(chǎn)方式粗放等。對(duì)此,甘孜州相關(guān)部門、林業(yè)單位、基層群眾等各方人員應(yīng)做到齊心合力,對(duì)各類影響因素進(jìn)行精細(xì)化、實(shí)效化的防控治理,以實(shí)現(xiàn)甘孜州森林資源的穩(wěn)定及保護(hù),促進(jìn)甘孜州林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化改革。