王玉光

(中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司 貨運(yùn)部，上海 200071)

近年來，國(guó)家對(duì)鐵路貨物運(yùn)價(jià)的管制不斷放松，鐵路貨運(yùn)價(jià)格形成機(jī)制不斷優(yōu)化，鐵路運(yùn)輸企業(yè)逐步獲得較為靈活的價(jià)格管理權(quán)限，價(jià)格的制定和調(diào)節(jié)方式逐步與市場(chǎng)接軌。同時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不斷變化，運(yùn)輸成本降低和運(yùn)輸方式間合理分工的需求不斷增強(qiáng)。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)壓力，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施市場(chǎng)化定價(jià)策略，按照“有利于市場(chǎng)拓展、有利于效益提高、有利于管理規(guī)范”的原則，制定實(shí)施符合鐵路貨運(yùn)行業(yè)特征、反映市場(chǎng)供求狀況和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的貨物運(yùn)輸價(jià)格，發(fā)揮價(jià)格政策對(duì)資源配置的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸效益的提高。

1 鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化定價(jià)基本原則及依據(jù)

1.1 鐵路貨運(yùn)價(jià)格體系

目前，鐵路貨運(yùn)定價(jià)模式按品類及運(yùn)輸方式分別實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。國(guó)鐵貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)率仍由國(guó)家制定，納入《中央定價(jià)目錄》，上浮不超過基準(zhǔn)價(jià)的15%，下浮不限，主要針對(duì)整車大宗貨物；整車其他品類、快運(yùn)貨物、集裝箱等實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求及競(jìng)爭(zhēng)狀況、社會(huì)承受能力等自主確定[1-2]?？毓珊腺Y公司一般按照市場(chǎng)需求實(shí)施特殊運(yùn)價(jià)率，非控股合資鐵路及地方鐵路按地方政府規(guī)定基本實(shí)施自主定價(jià)。

傳統(tǒng)的鐵路貨運(yùn)價(jià)格形成機(jī)制相對(duì)僵化，存在運(yùn)價(jià)號(hào)偏多、計(jì)算方式復(fù)雜、比價(jià)不合理、產(chǎn)品加價(jià)規(guī)則不明確等弊端，不能完全適應(yīng)鐵路市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作的需求。近年來，為穩(wěn)定大宗貨源、開拓貨物運(yùn)輸市場(chǎng)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)合理運(yùn)用價(jià)格政策，不斷制定實(shí)施價(jià)格調(diào)整策略，在市場(chǎng)化定價(jià)方面進(jìn)行了探索。

（1）實(shí)施分品類運(yùn)價(jià)普惠。針對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際情況，2015 年調(diào)價(jià)時(shí)，對(duì)焦炭、礦石、糧食等冶煉和建筑行業(yè)原材料及與民生相關(guān)的涉農(nóng)物資運(yùn)價(jià)實(shí)施階段性優(yōu)惠，維持在上調(diào)前的運(yùn)價(jià)水平；2016年又對(duì)煤炭貨物實(shí)施了階段性普惠。分品類普惠在一定時(shí)期內(nèi)降低了特殊品類貨物運(yùn)價(jià)，提高了市場(chǎng)適應(yīng)度。同時(shí)，逐步擴(kuò)大企業(yè)自主定價(jià)權(quán)限，將集裝箱及整車部分品類以外的其他白貨納入自主定價(jià)范圍。

（2）靈活運(yùn)用項(xiàng)目制優(yōu)惠。為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有針對(duì)性地確定具體的運(yùn)價(jià)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”)出臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)性一口價(jià)政策。按市場(chǎng)比價(jià)原則，以清算盈虧為參考，分項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)價(jià)優(yōu)惠，并同步對(duì)兩端營(yíng)運(yùn)性雜費(fèi)實(shí)施減免。項(xiàng)目制運(yùn)價(jià)方案極大地提高了運(yùn)價(jià)實(shí)施的準(zhǔn)確性，拓展了鐵路貨源。

（3）系統(tǒng)性調(diào)整集裝箱運(yùn)價(jià)。為發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，國(guó)鐵集團(tuán)出臺(tái)了一系列集裝箱運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策。實(shí)施了集裝箱運(yùn)價(jià)調(diào)整、集裝箱空重聯(lián)運(yùn)優(yōu)惠、降低接取送達(dá)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及集裝箱使用費(fèi)等運(yùn)價(jià)優(yōu)惠措施，簡(jiǎn)化集裝箱計(jì)費(fèi)規(guī)則，將電氣化附加費(fèi)等納入運(yùn)費(fèi)統(tǒng)一核收，優(yōu)化加成規(guī)則等，促進(jìn)集裝箱運(yùn)量提升。

（4）針對(duì)性制定調(diào)整運(yùn)價(jià)策略。實(shí)施焦炭、鋼鐵、木材等品類的實(shí)重計(jì)費(fèi)，消除虧噸造成的影響；制定35 t 敞頂箱特殊計(jì)價(jià)規(guī)則，運(yùn)費(fèi)按整車、雜費(fèi)按集裝箱計(jì)費(fèi)方式執(zhí)行，并免收自備箱回空費(fèi)；統(tǒng)一合資鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整，將高于國(guó)鐵運(yùn)價(jià)的線路直通運(yùn)價(jià)調(diào)整為國(guó)鐵統(tǒng)一運(yùn)價(jià)水平；調(diào)整、取消電氣化附加費(fèi)費(fèi)率，取消抑塵費(fèi)、自備車管理費(fèi)等雜費(fèi)，清理規(guī)范兩端服務(wù)性收費(fèi)等，切實(shí)降低物流成本[3]?！半p十一”期間對(duì)電商班列實(shí)施運(yùn)價(jià)優(yōu)惠，分時(shí)段對(duì)限制區(qū)域價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，制定并不斷調(diào)整中歐、中亞班列價(jià)格政策，實(shí)施快運(yùn)貨物班列招標(biāo)價(jià)格、對(duì)卸車積壓點(diǎn)實(shí)施一口價(jià)調(diào)整等，針對(duì)特殊運(yùn)輸環(huán)境和運(yùn)輸產(chǎn)品制定合理的價(jià)格策略，確定產(chǎn)品加價(jià)規(guī)則，根據(jù)運(yùn)行速度和服務(wù)質(zhì)量的差異對(duì)貨運(yùn)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)施加成，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用。

1.2 市場(chǎng)化定價(jià)基本原則

鐵路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)化定價(jià)是以市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向，以運(yùn)輸成本為依托，以提高效益為目的，綜合運(yùn)用各種價(jià)格調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理定價(jià)，充分發(fā)揮政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的靈活定價(jià)方式，構(gòu)建合理的運(yùn)價(jià)體系和結(jié)構(gòu)，理順不同環(huán)節(jié)間的價(jià)格關(guān)系，同時(shí)不斷強(qiáng)化價(jià)格廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，形成規(guī)則化、體系化的價(jià)格制定和調(diào)整規(guī)則，以擴(kuò)大市場(chǎng)份額為主要定價(jià)目標(biāo)，促進(jìn)運(yùn)輸效益的提高。市場(chǎng)化定價(jià)應(yīng)遵循以下基本原則。

（1）遵循市場(chǎng)規(guī)律原則。開展市場(chǎng)化定價(jià)應(yīng)認(rèn)真研究鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)、市場(chǎng)供求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、宏觀政策等因素與市場(chǎng)價(jià)格的關(guān)系，市場(chǎng)化定價(jià)行為應(yīng)符合價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供需狀況為基本依據(jù)，制定科學(xué)合理的價(jià)格。

（2）堅(jiān)守依法合規(guī)原則。國(guó)家及行業(yè)的價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章是企業(yè)定價(jià)的行為準(zhǔn)則，鐵路實(shí)施市場(chǎng)化定價(jià)必須遵守《中華人民共和國(guó)鐵路法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，以及中央及地方定價(jià)目錄和相關(guān)的價(jià)格管理法規(guī)、辦法的規(guī)定，在規(guī)范權(quán)限范圍內(nèi)制定實(shí)施價(jià)格策略，主動(dòng)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格環(huán)境。

（3）維持正當(dāng)收益原則。鐵路作為國(guó)有大型企業(yè)，即承擔(dān)著促進(jìn)運(yùn)輸方式合理分工的社會(huì)責(zé)任，也肩負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)營(yíng)壓力，因此實(shí)施市場(chǎng)化定價(jià)必須堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性”并舉的原則，在符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的前提下選擇有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化定價(jià)目標(biāo)[4]。

（4）符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)原則。隨著國(guó)家價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制的推進(jìn)，國(guó)鐵集團(tuán)層面相關(guān)的政策及機(jī)制不斷完善，公司制改革、清算模式調(diào)整、路網(wǎng)布局的完善等改革不斷推進(jìn)，實(shí)施市場(chǎng)化定價(jià)應(yīng)充分考慮企業(yè)機(jī)制的變更以及未來發(fā)展的需求，定價(jià)思路和策略符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

1.3 市場(chǎng)化定價(jià)依據(jù)

市場(chǎng)化定價(jià)的核心為市場(chǎng)形成價(jià)格，即價(jià)格的確定和調(diào)整依據(jù)主要來源于市場(chǎng)，因而應(yīng)建立和完善市場(chǎng)調(diào)查機(jī)制，充分了解市場(chǎng)價(jià)格需求和價(jià)格變化趨勢(shì)，為價(jià)格制定提供依據(jù)。

（1）構(gòu)建市場(chǎng)化調(diào)查機(jī)制。建立貨運(yùn)中心營(yíng)銷科和經(jīng)營(yíng)部?jī)杉?jí)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)，明確市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查人員和職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任；進(jìn)一步明確和擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)查的涵蓋范圍和基本的調(diào)查手段，并逐步依托物流園區(qū)、地方運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等第三方開展市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)；加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，通過建立市場(chǎng)價(jià)格信息庫(kù)和價(jià)格指數(shù)，掌握市場(chǎng)價(jià)格基本情況和變化趨勢(shì)。

（2）提高市場(chǎng)調(diào)查準(zhǔn)確性。建立科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)查方法，盡量取得真實(shí)有效的競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)輸方式的價(jià)格；建立市場(chǎng)價(jià)格比對(duì)審核機(jī)制，綜合運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)、地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、物流網(wǎng)站信息、油價(jià)等成本變化趨勢(shì)指標(biāo)綜合驗(yàn)證審核市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合理性，利用貨運(yùn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)采集的干線運(yùn)輸價(jià)格、兩端短駁價(jià)格和對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)變化趨勢(shì)等進(jìn)行核查和處理。

（3）強(qiáng)化市場(chǎng)化項(xiàng)目調(diào)查針對(duì)性。鐵路貨物運(yùn)輸實(shí)施價(jià)格政策前，應(yīng)根據(jù)貨物性質(zhì)、運(yùn)輸方式、發(fā)到地及季節(jié)性因素等方面開展全程運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)調(diào)查，包括公路干線運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸發(fā)到端短駁費(fèi)用等，調(diào)查結(jié)果作為制定運(yùn)價(jià)項(xiàng)目的依據(jù)；用于參照定價(jià)的公路等其他運(yùn)輸方式價(jià)格應(yīng)具有典型性和代表性，能準(zhǔn)確體現(xiàn)貨物運(yùn)輸全過程的各項(xiàng)運(yùn)輸費(fèi)用，運(yùn)輸服務(wù)包含內(nèi)容應(yīng)與鐵路運(yùn)輸各環(huán)節(jié)內(nèi)容相對(duì)等。

（4）切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)用性。將市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果作為運(yùn)價(jià)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批的主要依據(jù)，利用市場(chǎng)價(jià)格信息庫(kù)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)市場(chǎng)化定價(jià)決策，充分有效地運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)；將市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查的開展情況與市場(chǎng)化定價(jià)決策的執(zhí)行掛鉤。

2 鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制研究

2.1 構(gòu)建市場(chǎng)化定價(jià)運(yùn)作機(jī)制

在擴(kuò)大市場(chǎng)份額的定價(jià)目標(biāo)指導(dǎo)下，依據(jù)鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和運(yùn)輸市場(chǎng)供需關(guān)系等因素，科學(xué)合理地運(yùn)用不同的定價(jià)模式，理順計(jì)費(fèi)規(guī)則體系，構(gòu)建適合鐵路運(yùn)輸自身特點(diǎn)的市場(chǎng)化定價(jià)運(yùn)作機(jī)制。

（1）以國(guó)家政策和國(guó)鐵集團(tuán)規(guī)章為基本依據(jù)，不斷規(guī)范鐵路貨物運(yùn)價(jià)體系。按照國(guó)鐵集團(tuán)規(guī)范完善運(yùn)價(jià)體系的總體思路和原則，根據(jù)鐵路內(nèi)部不同運(yùn)輸方式的功能定位，系統(tǒng)全面地梳理鐵路貨運(yùn)計(jì)價(jià)規(guī)則，建立規(guī)范合理的鐵路貨物運(yùn)價(jià)體系。①優(yōu)化兩部制基價(jià)設(shè)置，保留發(fā)到基價(jià)必要性的同時(shí)降低對(duì)短途運(yùn)價(jià)的影響。②簡(jiǎn)化計(jì)費(fèi)規(guī)則，進(jìn)一步減少整車運(yùn)價(jià)號(hào)，保留3 ～ 4 個(gè)運(yùn)價(jià)號(hào)，按照貨物性質(zhì)、使用車種、運(yùn)輸條件等重新確定適用運(yùn)價(jià)號(hào)。③進(jìn)一步優(yōu)化完善鐵路運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成，建立與現(xiàn)代物流相適應(yīng)、與其他運(yùn)輸方式相融合的貨物運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)目及標(biāo)準(zhǔn)。④優(yōu)化運(yùn)費(fèi)加減成條件，體現(xiàn)不同服務(wù)方式及質(zhì)量的價(jià)格差異。⑤對(duì)合資、地方線路運(yùn)價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以國(guó)鐵運(yùn)價(jià)為基礎(chǔ)，按照簡(jiǎn)化和規(guī)范的原則逐步調(diào)整特殊運(yùn)價(jià)，促進(jìn)路網(wǎng)計(jì)費(fèi)規(guī)則相對(duì)統(tǒng)一[5]。

（2）結(jié)合鐵路運(yùn)輸方式和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定分類的市場(chǎng)化定價(jià)策略。①分階段擬定市場(chǎng)化定價(jià)策略。根據(jù)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，結(jié)合貨物運(yùn)輸產(chǎn)品、市場(chǎng)需求和區(qū)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際情況，按年度、季度、月份等分別擬定貨運(yùn)市場(chǎng)化定價(jià)策略。明確貨運(yùn)市場(chǎng)化定價(jià)的總體思路、基本原則、貨運(yùn)價(jià)格指標(biāo)、效益目標(biāo)等，確定實(shí)施市場(chǎng)化定價(jià)的各運(yùn)輸方式、品類、去向、產(chǎn)品的運(yùn)價(jià)策略實(shí)施方案，明確貨運(yùn)市場(chǎng)化定價(jià)重點(diǎn)工作、預(yù)期目標(biāo)和推進(jìn)計(jì)劃安排，為合理有序地實(shí)施定價(jià)編制框架，科學(xué)規(guī)范地申報(bào)和審批運(yùn)價(jià)項(xiàng)目提供指導(dǎo)。②實(shí)施大宗貨物統(tǒng)籌定價(jià)。對(duì)于煤炭、礦石等大宗貨物，根據(jù)產(chǎn)、供、需狀況，總體考慮商品價(jià)格、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等因素，由國(guó)鐵集團(tuán)和鐵路局集團(tuán)公司統(tǒng)一制定、實(shí)施和調(diào)整市場(chǎng)化定價(jià)策略，實(shí)施相對(duì)統(tǒng)一的價(jià)格策略和運(yùn)價(jià)水平；堅(jiān)持全局利益最大化的原則，維持和擴(kuò)大大宗貨物鐵路運(yùn)輸份額；維持各廠礦、港口合理區(qū)域優(yōu)勢(shì)，按照優(yōu)惠比例一致原則，保持運(yùn)輸通道和輻射范圍的穩(wěn)定性，杜絕利用價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)。③實(shí)施區(qū)域定價(jià)。除大宗貨物以外的其余品類貨物，以鐵路全程運(yùn)輸成本為核心，根據(jù)貨物種類、貨源流向、運(yùn)輸通道、運(yùn)輸時(shí)效、服務(wù)質(zhì)量等因素，建立區(qū)域性市場(chǎng)化價(jià)格策略；分品類、去向、運(yùn)輸方式建立價(jià)格水平庫(kù)，確定平均運(yùn)價(jià)及上下限運(yùn)價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)狀況和貨源結(jié)構(gòu)在規(guī)定幅度范圍內(nèi)予以調(diào)整。④保持合理比價(jià)關(guān)系。根據(jù)運(yùn)輸速度、服務(wù)質(zhì)量的不同，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則分別確定不同運(yùn)輸方式、運(yùn)輸產(chǎn)品的基本價(jià)格，同時(shí)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、客戶需求、成本等差異，確定相應(yīng)的加價(jià)規(guī)則，使鐵路運(yùn)價(jià)能夠充分體現(xiàn)不同運(yùn)輸產(chǎn)品的質(zhì)量差異和功能定位[6]。

2.2 分析市場(chǎng)化定價(jià)關(guān)系

市場(chǎng)化背景下，價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)滿足市場(chǎng)需求，遵照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格形成的基本規(guī)律，分析科學(xué)合理的市場(chǎng)化定價(jià)關(guān)系。

（1）區(qū)分貨源結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。按照有利于拓展市場(chǎng)的原則，對(duì)貨源性質(zhì)進(jìn)行分類，按照新增貨源、既有貨源進(jìn)行區(qū)分，對(duì)新增貨源實(shí)施市場(chǎng)化定價(jià)時(shí)，綜合兼顧同質(zhì)既有貨源的定價(jià)規(guī)則，不得影響既有價(jià)格政策或引起價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；同質(zhì)貨源之間價(jià)格策略應(yīng)根據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系統(tǒng)籌考慮；為減少兩端短駁支出對(duì)鐵路全程運(yùn)輸費(fèi)用的影響，應(yīng)堅(jiān)持貨源地就近運(yùn)輸原則，鼓勵(lì)客戶在距離最近、符合辦理?xiàng)l件的車站辦理貨物運(yùn)輸。

（2）保持合理量?jī)r(jià)關(guān)系。實(shí)施協(xié)議運(yùn)輸與平臺(tái)制運(yùn)輸相結(jié)合的方式。對(duì)合同制協(xié)議運(yùn)輸，充分考慮運(yùn)量和運(yùn)價(jià)之間的關(guān)系，在維持價(jià)格平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)施“量大價(jià)優(yōu)”的原則，相同貨源性質(zhì)、市場(chǎng)背景和運(yùn)輸條件下，隨承諾運(yùn)量增大適當(dāng)考慮逐步降低運(yùn)輸價(jià)格，綜合考慮運(yùn)輸組織成本和效益關(guān)系，建立量?jī)r(jià)調(diào)整規(guī)范和原則。

（3）保持區(qū)域價(jià)格平衡。根據(jù)貨物性質(zhì)合理確定不同區(qū)域、不同去向、不同品類的價(jià)格關(guān)系，杜絕競(jìng)相降價(jià)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。一般情況下，50 km 范圍內(nèi)的車站為區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)車站，應(yīng)保持運(yùn)價(jià)政策和運(yùn)價(jià)水平的相對(duì)一致，鐵路局集團(tuán)公司交界地區(qū)關(guān)聯(lián)區(qū)域內(nèi)的車站應(yīng)兼顧相鄰鐵路局集團(tuán)公司運(yùn)價(jià)政策，港口車站貨運(yùn)性質(zhì)和貨物去向一致時(shí)，應(yīng)考慮價(jià)格政策平衡[7]。

（4）實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全程價(jià)格調(diào)節(jié)。為保證全程費(fèi)用的有效降低，實(shí)施市場(chǎng)化定價(jià)時(shí)，鐵路兩端雜費(fèi)按照國(guó)鐵集團(tuán)有關(guān)規(guī)則在規(guī)定范圍予以減免或調(diào)節(jié)，鐵路運(yùn)輸雜費(fèi)以外的兩端其他收費(fèi)原則上按照相應(yīng)比例同步調(diào)節(jié)；鐵路企業(yè)負(fù)責(zé)的裝卸、接取送達(dá)、集裝箱使用等需提供實(shí)質(zhì)服務(wù)或額外設(shè)備投入的費(fèi)用，實(shí)施減免時(shí)應(yīng)充分考慮成本及清算支出。

（5）合理確定市場(chǎng)化定價(jià)周期。鐵路市場(chǎng)化定價(jià)方案參照市場(chǎng)價(jià)格確定，項(xiàng)目方案隨市場(chǎng)價(jià)格變化情況定期調(diào)整。當(dāng)運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生較大變化時(shí)，合理利用市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和對(duì)應(yīng)指數(shù)變化情況，對(duì)運(yùn)價(jià)項(xiàng)目方案相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

2.3 加強(qiáng)市場(chǎng)化定價(jià)手段

（1）實(shí)施差別化的運(yùn)輸成本比對(duì)。鐵路貨物運(yùn)輸成本是市場(chǎng)化定價(jià)的重要參考，為鐵路貨物運(yùn)輸定價(jià)和調(diào)整提供成本支撐?？紤]車輛回空、限制去向、作業(yè)條件等差異，可以設(shè)定多級(jí)成本卡控機(jī)制，對(duì)不同品類、不同去向、不同運(yùn)量的貨物實(shí)施不同的成本卡控標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立以承運(yùn)清算制為基礎(chǔ)的效益分析制度。以承運(yùn)清算制的收入分配規(guī)則為依據(jù)，建立清算收入測(cè)算模型，測(cè)算市場(chǎng)化定價(jià)項(xiàng)目收入與支出的總體關(guān)系，同步考慮運(yùn)輸組織、產(chǎn)品培育、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素，對(duì)市場(chǎng)化定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行分析，按照“支出結(jié)余”的理論，在承運(yùn)前事先算效益賬，實(shí)現(xiàn)整體利益最大化及經(jīng)營(yíng)結(jié)果顯性化[8]。

（3）大力推進(jìn)信息化輔助決策。依托信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的互聯(lián)互通、各貨運(yùn)數(shù)據(jù)資源共享，同時(shí)進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，開發(fā)數(shù)據(jù)挖掘、輔助決策板塊，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)支撐和處理，通過市場(chǎng)信息、貨票信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)判定、自動(dòng)分析，實(shí)施輔助決策并逐步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)價(jià)格項(xiàng)目自動(dòng)審批等功能，提高運(yùn)價(jià)項(xiàng)目審批的科學(xué)性；使用系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控，自動(dòng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行情況，提出調(diào)整建議。

（4）執(zhí)行商業(yè)信息保密機(jī)制。堅(jiān)持政策公開與商業(yè)信息保密相結(jié)合的原則，合理區(qū)分談判價(jià)格和對(duì)外公共服務(wù)價(jià)格，需公開的價(jià)格政策、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按照價(jià)格法規(guī)有關(guān)規(guī)定實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和網(wǎng)站予以公開公示；運(yùn)輸成本、優(yōu)惠策略、價(jià)格決策、客戶協(xié)商價(jià)格等納入保密范疇的價(jià)格信息嚴(yán)格執(zhí)行信息保密。

3 結(jié)束語

鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化定價(jià)是鐵路企業(yè)落實(shí)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本要求，也是鐵路參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施自身發(fā)展的必然選擇。隨著政企分離、貨運(yùn)組織改革、企業(yè)化運(yùn)作等一系列政策措施的推進(jìn)，鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化定價(jià)已初步具備相應(yīng)的內(nèi)外部條件。為充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，借鑒市場(chǎng)化定價(jià)經(jīng)驗(yàn)，探索和尋求一套適用于鐵路貨運(yùn)的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)化的定價(jià)原則和程序，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的總體目標(biāo)，確立市場(chǎng)化定價(jià)的目標(biāo)，選擇科學(xué)的定價(jià)方法和策略，發(fā)揮價(jià)格政策對(duì)資源配置的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和整體效益、效率的提升。